Вопрос 28. Правовое государство и гражданское общество: понятие, признаки и взаимодействие.

Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга - одно немыслимо без другого. В то же время гражданское обще­ство первично: оно является решающей социально-экономической предпосыл­кой правового государства.

Правово́е госуда́рство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются:

• права и свободы человека;

• всеобщее равенство перед законом;

• принцип разделения властей;

• разрешение конфликтов через справедливый суд.

В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каж­дый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, рас­положении результатами своего труда.

Политический аспект сво­боды индивида как гражданина заключается в его независи­мости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступаю­щих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

Гражданское общество — это саморазвивающаяся и са­моуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различ­ные организации, устанавливая между собой разнообраз­ные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целе­направленное развитие общества без вмешательства госу­дарства как политической властной силы.

Гражданское общество - правовое демократическое об­щество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Гражданское общество — это свободное демокра­тическое правовое общество, ориентированное на конкрет­ного человека, создающего атмосферу уважения к право­вым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предприниматель­ской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Вопрос 29. Проблемы формирования правового и социльного государства в современной России.

Социальное государство — это более высокая ступень государственности. Если исходить из термина, то его можно определить как государство, служащее интересам общества. Практически все ученые согласны, что в нашей стране формирование социального государства только начинается, причем проходит трудно и весьма противоречиво. И, с нашей точки зрения, объясняется это целым рядом причин. Их истоки кроются в том, что:

1) специфика России, в отличие от Запада, состоит в том, что задача формирования социальной госу­дарственности возникла не на фундаменте государственности, основанной на праве, а в обстановке очередного системного кризиса российского общества, глубокого социального расслоения общества и углубляющейся пропасти между бедными и богатыми, массового правового нигилизма, пренебрежительного отношения к правам и свободам человека;

2) подавляющее большинство россиян, согласно оценкам социологов, никогда не считало и сегодня не считает свою страну пра­вовым государством, т.е. государством, подчинен­ным праву, ограничивающим себя правом, при­знающим его приоритетность над политикой, видящим свое предназначение в служении чело­веку и его интересам. Между тем только такое государство может быть социальным.

Социальное государство — это своего рода механизм согласования интересов различных уровней и различных субъектов общественных отношений, гармонизации свободы, социальной ответственности и социальной справедливости на правовой основе. Социальное государство, пишет профессор Б.С. Эбзеев, — это фактор общественного благополучия, основывающийся на принципах социального равенства, солидарности и взаимной ответственности членов общества.

правовое государство — это особая форма организации политической власти, характеризующаяся верховенством закона и легитимностью власти, высоким престижем и эффективностью права, гарантирующими правовую защищенность личности и беспрепятственное использование ею демократических прав и свобод в своих законных интересах.

Правовым и социальным государство нельзя провозгла­сить. Даже конституционного закрепления его принципов недостаточно. Формирование правово­го социального государства — это длительный исторический процесс, который может ус­пешно развиваться лишь при наличии соответ­ствующих условий — высокого уровня экономики и культуры, соответствующего духовно-нравственного потенциала общества.

эффективное взаимодействие правового и социального государства возможно только на основе определенных принципов, которые в конечном итоге являются неотъемлемыми ценностями как для одного, так и другого типа:

1) принцип законности — режим соблюдения норм права всеми субъектами общественных отношений, метод перевода «писаного» права в реальное право, форма гарантии реализации прав, свобод и законных интересов человека и общества в целом;

2) принцип свободы, под которой понимается право человека быть свободным в определении своей судьбы, свободным от политического, административного и экономического принуждения, а также гарантированность законом возможности развивать индивидуальные способности, активно участвовать в общественной и политической жизни. Свобода — это освобождение человека от страха унизительной зависимости от нищеты, бедности, унижений. Свобода — это умение соотносить свою волю и интересы с волей и интересами других;

3) принцип солидарности как основное условие выживания человеческого общества. Согласие, сочувствие, взаимоуважение образуют основу солидарности. Только в солидарном обществе может быть воплощен принцип социальной справедливости и достигнуто равноправие людей. В солидарности, взаимодействии между гражданами и общественными группами — залог достижения всеобщего благосостояния и благосостояния каждого человека. Вот почему построить правовое социальное государство можно лишь на основе компромисса интересов различных социальных, национальных, политических, религиозных и иных социальных групп;

4) принцип равенства — равенство субъектов правовых отношений перед законом. Каждый имеет право на достойные условия жизни независимо от происхождения, социальной, этнической, религиозной, партийной и половой принадлежности. Равенство — это равные возможности для проявления своей индивидуальности, равные юридические условия для самореализации;

5) принцип приоритетности права, который трактуется не как воля какой-то партии или какого-то класса, возведенная в закон, а как выражение общественных интересов в законах, которые служат благосостоянию граждан и общества в целом.

Для того что­бы стать социальным государством, российскому обществу предсто­ит решить немало чрезвычайно сложных про­блем, в том числе таких, как формирование граж­данского общества, «выращивание» среднего класса, становление цивилизованной системы социального партнерства, резкое усиление «инвестиций в человека». На первом же этапе надо реализовать приоритетные национальные программы в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса, которые предметно обсуждались на встрече Президента РФ с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного Совета 5 сентября 2005 г.

Но в первую очередь России нужно стать правовым государ­ством — только на прочном правовом фундамен­те может формироваться и функционировать со­циальное государство. Уже сегодня следует задуматься о признании и юридическом закреплении целого ряда новых социальных прав человека и гражданина: право в области доступа к ценностям культуры, право на гражданскую позицию в экологической сфере, право на жизнь, здоровье и участие детей в общественной жизни, право на образование всю жизнь, право на доступ к средствам массовой информации и новым информационным технологиям, право на сохранение национально-культурного своеобразия и др. Мы поддерживаем предложение о том, что все принимаемые законы, указы, постановления и другие государственные управленческие решения в обязательном порядке должны проходить независимую общественно-научную экспертизу на предмет их социальности. Эту работу могли бы выполнять многие негосударственные организации, в том числе создаваемые ныне общественные палаты.

По-прежнему важным остается законодательное закрепление государственных социальных стандартов при параллельном усилении ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей и иных должностных лиц за игнорирование, нарушение или невыполнение этих стандартов.