Вопрос 10. Типология Российской государственности.

государственность – понятие, охватывающее прежде всего государство, предгосударственные образования (например, при первоначальном возникновении государства, а также социальные образования, возникшие в последующие периоды (органы местного самоуправления, Общественная палата РФ, ее подразделения в регионах), но непосредственно связанные с государством, существующие на законодательной основе.

Типология - это классификация государств и правовых систем на основе общности их исторического развития и сходства основных, существенных признаков. Типология представляет собой деление государств и правовых систем по однородным группам и подгруппам.

Переход от одного исторического типа государства и права к другому носит объективный характер и включает эволюционные и революционные периоды.

С позиции исторического подхода исследование российской государственности можно разделить на три периода: дореволюционный, советский и современный. Заметим, дореволюционные ученые в рамках исследования государственности основное внимание уделяли истории монархии, ее структурным формам и др. При этом история государственного управления ассоциировалась с историей правящей династии, а государственное управление в представлении того времени отождествлялось с личностью монарха. В то же

время при рассмотрении структуры органов власти того периода времени уделялось внимание также внутренним и внешним факторам, оказывающим влияние на монархическую власть.

Советская школа в своих выводах относительно государственности ориентировалась на марксистскую традиционную теорию, раскрывающую процесс возникновения государства, и на теорию политической экономии. При этом развитие государственного управления в стране воспринималось сквозь «призму» постоянных конфликтов между правящим элитным слоем и остальными классами. Соответственно была

сформирована система управления страной. Несущей конструкцией такого управления являлась монопольно властвующая Коммунистическая партия, объединявшая государственные органы, общественные организации, творческие союзы и др. Именно эти структуры могли оказывать существенное влияние на достижение, прежде всего, идеологических целей в условиях конфронтационных ситуаций (борьба с внутренними врагами, военное положение и др.).

Соответственно, характеристика государственности того периода времени связана с признанием ключевой роли одной Коммунистической партии, отсутствием разделения властей, признанием Советов основными органами государственной власти сверху донизу, существованием всеобъемлющего государственного планирования, сопряженного с запрещением частной собственности, предпринимательства и т.д.

Советская государственность приспосабливалась не к оптимальной организации общественной жизни в рамках закона, а прежде всего к выполнению волевых решений и указаний партийных и государственных лидеров.

Государственность современной России качественно отличается от государственности прошлого периода. В стране «ушел» с исторической арены партийногосударственный социализм, соединявший власть и собственность, защищавший себя всеми возможными средствами, преимущественно при помощи активных

силовых методов. В настоящее время нет монополии политической партии на власть, нет централизованного управления всей экономикой.

Есть новое Российское государство, провозглашающее общепризнанные ценности демократии. Соответственно ведется поиск оптимального варианта отношений системы федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Примечательно, что Конституция Российской Федерации 1993 г. формально отказалась от понятия «национальногосударственное и административно-территориальное устройство Российской Федерации», заменив его понятием «федеративное устройство». Повидимому, тем самым определился переход от прежних централизованных структур к федерации, основанной на равноправии всех ее членов.