11. Понятие и классификация конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Основные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Классификация основных прав, свобод, обязанностей. Как говорилось выше, традиционно основные права и свободы делятся на две группы:

1) естественные права человека;

2) позитивные права гражданина.

Считается, что первые (право на жизнь, свобода и неприкосновенность личности, свобода передвижения и выбора места жительства, право собственности и др.) принадлежат человеку от рождения и не могут быть дарованы или отчуждены государственной властью. Права гражданина — это права человека как члена политического сообщества, и в этом качестве они предоставляются государством и потому могут быть ограничены им. Концепция прирожденных, неотчуждаемых, естественных прав человека имеет огромное гуманистическое и демократическое значение. Но в современном конституционном праве естественные права человека закреплены в конституциях, гарантируются государством и некоторые из них могут быть ограничены (например, в условиях чрезвычайного положения). Поэтому различие между естественными и позитивными правами имеет не столько юридический, сколько исторический и философский характер.

Другое деление конституционных прав — это различение личных, политических и социально-экономических прав и свобод, основанное на различиях сфер жизни общества, характере отношений. Часто особо выделяют культурные (социокультурные) права. Иногда их рассматривают как одну группу вместе с экономическими и социальными правами. Все чаще в конституциях называют коллективные права, которые принадлежат не отдельно взятому индивиду, а определенной общности, выделяемой на основе естественных или социальных признаков (право наций или народов на самоопределение и др.).

Основные обязанности также можно разделить на обязанности любого человека, находящегося на территории данной страны (например, соблюдать ее конституцию и законы), и обязанности гражданина (служить в армии, если закон устанавли­вает всеобщую воинскую обязанность). Однако любая классификация в определенной мере условна.

Свобода слова — личное, индивидуальное право, человек сам решает, как его использовать, но оно имеет общественно-политический характер, если используется публично: частные высказывания на кухне не есть осуществление этого права в конституционно-правовом смысле.

Право на забастовку — социально-экономическое право (забастовки с политическими требованиями законом запрещены), но оно может осуществляться только коллективно. Один человек, не явившийся на работу, — не забастовщик, а прогульщик. Нередко одно и то же конституционное право может быть отнесено к нескольким классификационным группам (право на забастовку — личное и социально-экономическое, право наций на самоопределение — коллективное и политическое и т. д.).

Все права человека принадлежат и гражданину (он тоже человек), а права, обозначенные как особые права гражданина, любому человеку (например, иностранцу) принадлежать не могут. Для основных обязанностей человека и гражданина характерно аналогичное соотношение.

12. Личные права и свободы человека.

Эти права и свободы именуются также гражданскими и составляют основу правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т. е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Отсюда вытекает особый уровень гарантий и охраны этих прав и свобод, перечисленных в ст. 20-29 Конституции РФ.

Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Это право провозглашается всеми международно-правовыми актами о правах человека и конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Право на жизнь прежде всего предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты.

В мирных условиях государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, особенно с террористическими актами. Гарантиями права на жизнь служат система здравоохранения, особенно предупреждение детской смертности; охрана от несчастных случаев на производстве; профилактика дорожно-транспортных происшествий; пожарной безопасности и др.

Достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ). Конституция РФ защищает достоинство личности, устанавливая абсолютный принцип: «Ничто не может быть основанием для его умаления». Этот принцип дополняется запретом подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, в том числе подвергать медицинским, научным или иным опытам без добровольного согласия (ч. 2 ст. 21). Целям защиты достоинства личности служат и многие другие нормы Конституции РФ: право на достойную жизнь; неприкосновенность частной жизни; защита человеком своей чести и доброго имени; запрет сбора информации о частной жизни; запрет насильственного проникновения в жилище и др.

Защита личных прав и свобод гарантируется законом, предусматривающим возмещение денежной компенсации, в случае причинения морального вреда (физические или нравственные страда­ния) действиями, нарушающими данные права и свободы. Для защиты чести, достоинства, деловой репутации гражданин вправе обращаться в суд, причем защита чести и достоинства допускается и после его смерти.

Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т. е. возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, главным образом должностных лиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с этим правом находится (однако не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе насильно или с помощью угроз принуждать человека к каким бы то ни было действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек свободен, поэтому вправе распоряжаться самостоятельно своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, получать высшее образование, участвовать в голосовании, поступать на работу и выбирать профессию и т. д.).

Право на частную жизнь, личную и семейную тайну (ст. 23). Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это подразумевает невмешательство и неприкосновенность «личной среды обитания» человека. Она отражает естественное стремление каждого человека иметь собственный мир интимных и деловых интересов, личные секреты, скрытые от посторонних глаз.

Институт неприкосновенности частной жизни включает много разнообразных гарантий, которые содержатся в различных статьях Конституции РФ, в том числе специально в ст. 23 и 24, закрепляющих:

а) право человека на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ни от кого нельзя требовать сведений, касающихся происхождения или деловой активности родственников, интимных связей, источников финансового состояния семьи и т. д. Если честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он вправе потребовать через суд наказания и компенсации за моральный ущерб, что предусматривается гражданским и уголовным законодательством;

б) каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещается вскрытие писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных разговоров. Обыск, выемка, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основании и в порядке, установленных федеральным законом. Строго регламентирован действующим законодательством и порядок прослушивания телефонных разговоров;

в) сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

г) органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Неприкосновенность жилища (ст. 25). Данное право является составной частью права на частную жизнь, являющейся элементом личной свободы и достоинства человека. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Правом на неприкосновенность жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат, общежитие, пансионат).

Национальная принадлежность (ст. 26). Комплекс прав, связанных с национальностью, отражает специфику многонациональной России, в которой проживает много этнически смешанного населения. Конституция РФ устанавливает, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность и никто не может быть принужден к определению или указанию своей национальности.

Свобода передвижения и места жительства (ст. 27). Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории государства. Следовательно, этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушении визового режима или законодательства о въезде. Граждане в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе место

жительства. Закон ограничивает свободу передвижения в определенных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на территориях с режимом, опасным для проживания в связи с опасностью инфекционных заболеваний и отравлений, чрезвычайное или военное положение).

• Важное значение имеет конституционное право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться. Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Он не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию, а выезд из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством РФ и международными обязательствами РФ.

Свобода совести и вероисповедания (ст. 28). Под свободой совести понимается право человека верить в Бога в соответствии с интересующей его религией или, наоборот, оставаться атеистом, т. е. не верить. Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и свободное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением.

В законе закрепляются гарантии вероисповедания, в частности, запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии, признана тайна исповеди, т. е. от священника нельзя потребовать сведений, которые стали ему известны на исповеди, гражданин имеет право замены военной службы на альтернативную гражданскую, если его убеждения или вероисповедание противоречат этому.

В то же время законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий.

Свобода мысли и слова (ст. 29). Данные конституционные свободы являются неотъемлемыми элементами демократии. В свободном обществе мысль свободно обретает реализацию в слове, однако все это должно сочетаться с пределами дозволенного. Содержание свободы слова довольно широкое понятие. С одной стороны, это право говорить все, что угодно, а с другой — это и сумма убеждений, мнений, идей, выраженных в устной форме, печатно, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе, кино, музыке и т. д.

Конституция РФ гарантирует свободу мысли и слова, но одновременно устанавливает запрет на пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.