23. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания, компетенция, структура, основания и порядок роспуска.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 95, 96 и 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Федеральным законом от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственном Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Выборы всех 450 депутатов проходят по общефедеральному избирательному округу, причем проходной барьер 7%.

При распределении депутатских мандатов между партиями в Государственной Думе действует следующий порядок:

1) в Думе не может быть представлена одна партия;

2) если партии, преодолевшие 7%-ный заградительный барьер, получи­ли в общей сложности 60% и более голосов избирателей, то де­путатские места распределяются только между ними;

3) если такие партии получили в общей сложности менее 60% голосов, то к распределению допускаются другие партии в порядке убы­вания их голосов, пока не будут заполнены все депутатские места;

4) если только одна партия преодолела заградительный барьер и получила менее 60% голосов, то к распределению мандатов допускается еще одна партия, получившая менее 7 % голосов.

Порядок деятельности Государственной Думы устанавливается Конституцией РФ, Регламентом и постановлениями Государственной Думы.

Для выражения политических взглядов и партийных интересов депутаты образуют депутатские объединения — партийные фракции и депутатские группы.

Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Думы, первого заместителя и заместителей Председателя. Согласно Регламенту Государственной Думы этот порядок определен следующим образом: Председатель Думы избирается от политической партии, имеющей большинство депутатских мандатов, первый заместитель — от этой же партии, остальные заместители — от каждой политической партии.

Выборы проходят тайным голосованием и избранным считается кандидат, получивший более половины голосов депутатов.

Председатель Государственной Думы ведет заседания палаты; ведает ее внутренним распорядком; организует работу Совета Государственной Думы, осуществляет общее руководство Аппаратом Государственной Думы; представляет палату в отношениях с другими органами государственной власти, общественными объединениями, парламентами зарубежных стран и др.

Заместители Председателя Думы выполняют отдельные поруче­ния Председателя, ведут заседания палаты в его отсутствие, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты.

Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов образуется Совет Государственной Думы. В состав Совета входит Председатель Государственной Думы, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса. Совет Государственной Думы формирует проект законодательной деятельности на текущую сессию; формирует повестку дня работы пленарных заседаний палаты; включает в повестку дня внеплановые вопросы и др.

Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

Работа Государственной Думы проходит постоянно и строится сессионным образом. Весенняя сессия — с 12 января по 20 июня и осенняя — с 1 сентября по 25 декабря.

Работа во время сессий проходит в виде пленарных заседаний палаты, заседаний постоянных комитетов и комиссий, заседаний политических партий и встреч депутатов с избирателями в соответствующих избирательных округах или регионах.

В соответствии со ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Наряду с этими полномочиями главным в работе Государственной Думы является принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. По вопросам своей деятельности Государственная Дума принимает постановления большинством голосов депутатов, кроме тех вопросов, которые в соответствии с законом следует принимать квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов.

Основания и порядок роспуска в ст. 109 Конституци РФ