14. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина.

Право на экономическую деятельность (ст. 34). Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Такая свобода на основе частной собственности выступает как правовая база рыночной экономики. Она исключает монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя, гарантирующая единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ).

Свобода экономической деятельности означает, что субъект права может создавать предприятия, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.

Государство не вмешивается в предпринимательскую деятельность, но для нормальной и экономически полезной работы каждого частного предприятия оно обязано создавать благоприятные условия. Это выражается прежде всего в установлении разумных налогов, своевременном лицензировании необходимых видов производства, выдаче лицензий и т. д.

Конечно, право предпринимательской деятельности нуждает­ся и в контроле со стороны государства. Это контроль за своевре­менной уплатой налогов, запрет на производство оружия и т. д.

Право частной собственности (ст. 35, 36). Это право одинаково можно рассматривать как категорию экономических, так и личных прав. Оно принадлежит каждому человеку и является одним из важнейших моментов свободы личности, а также одним из принципов основ конституционного строя (ст. 8 и 9 Конституции РФ). В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично или совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35). Это право находится под охраной федерального законодательства и никакие другие нормативные акты, в том числе законы субъектов федерации, не могут менять его статус.

Конституция РФ устанавливает важные гарантии частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35). Во-вторых, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35). Это является запретом для насильственной национализации без адекватной компенсации.

Отдельно Конституция РФ закрепляет право частной собственности на землю (ч. 1 ст. 36). Оно принадлежит только гражданам Российской Федерации, а также их объединениям. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Трудовые права и свободы (ст. 37). Эта группа прав и свобод включает в себя: свободу труда; право на труд и на защиту от безработицы; право на забастовку; право на отдых.

Конституция РФ, закрепляя право на свободу труда, предоставляет каждому свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Человек вправе как работать, так и не работать.

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязанностей, вытекающих из военной службы, условий чрезвычайного положения или чрезвычайных ситуаций, по приговору суда.

Конституция РФ обязывает принимать законы о минимальном размере оплаты труда, а работодателя выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера.

Право на защиту от безработицы предполагает обязанность государства проводить экономическую политику, направленную на сокращение и ликвидацию безработицы, оказывать гражданам помощь в трудоустройстве, переквалификации и в необходимых случаях выплачивать пособие по безработице.

Защита материнства и детства (ст. 38). Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья находится под защитой государства. Это означает, что семейные браки, рождение детей являются не только частным делом, но имеют большое общественное значение и требуют государственной поддержки.

Комплекс прав, связанных с семьей, материнством, отцовством и детством, закреплен в Семейном кодексе РФ. Государство защищает эти права, развивая охрану здоровья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др.

Законодательство предусматривает особую охрану трудовых прав женщин и создание им благоприятных условий труда, отвечающих физиологическим особенностям: повышенные гарантии при приеме и увольнении с работы, запрещение труда на тяжелых работах и с вредными условиями, ограничение труда беременных женщин в ночное время, перевод их на более легкие работы и др.

Забота о детях, их воспитание объявлены Конституцией РФ «равным правом и обязанностью родителей» (ч. 2 ст. 38). Следовательно, родители не вправе перекладывать воспитание и заботу о детях на государство.

Наконец, Конституция РФ закрепляет обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38). Это предполагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи необходимые средства (алименты) могут быть взысканы по суду, а при злостном уклонении от уплаты алиментов наступает уголовная ответственность.

Право на социальное обеспечение (ст. 39). Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Каждый из этих случаев (социальных рисков) характеризуется утратой заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных членов его семьи.

Сегодня государство предпринимает усиленные меры для повышения.

Конституция закрепляет очень важный пункт (ч. 3 ст. 39) о поощрении добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Право на жилище (ст. 40). Данное право предоставляет каждому человеку, каждой семье иметь отдельную благоустроенную квартиру или собственный дом. Отсюда следует, что наличие такого жилища как общежитие, пансионат, коммунальная квартира не является реализацией конституционного права на жилище. Собственник жилища, приобретенного или полученного на законных основаниях, вправе пользоваться им по своему усмотрению, владеть и распоряжаться, продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ним другие сделки. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40).

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Охрана здоровья — комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров, социальные, организационные, экономические, научно-медицинские, санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые обязано проводить государство в интересах своих граждан.

Другое дело — право на медицинскую помощь. Это субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специальных медицинских учреждениях. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Осуществление права на охрану здоровья и медицинскую помощь регулируется Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Конституция РФ указывает (ч. 2 ст. 41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения.

Право на образование (ст. 43). Закрепляя право на образование, Конституция РФ устанавливает различные подходы к получению основных видов образования. Дошкольное, основное общее (средняя школа в объеме 9 классов) и среднее профессиональное (техникумы, колледжи, училища) образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях является общедоступным и бесплатным.

Гарантируется также бесплатное высшее образование. Однако Конституция РФ не предусматривает полной общедоступности этого уровня образования, а предоставляет гражданам право на его получение на конкурсной основе. Это касается государственных и муниципальных образовательных учреждений.