- •22. Гарантии и способы защиты прав индивидуальных субъектов административного права
- •23. Правовой статус высшего должностного лица субъекта рф
- •24. Административно-правовой статус исполнительных органов государственной власти субъектов рф
- •25. Государственный служащий. Понятие и виды. Особенности административно-правового статуса государственного служащего
- •26. Гарантии на государственной гражданской службе: понятие и виды
- •27. Порядок поступления на государственную службу. Способы замещения государственных должностей
- •28. Прохождение государственной службы, аттестация, перемещение, прекращение государственной службы
- •29. Поощрение государственного служащего. Юридическая ответственность государственного служащего: общая характеристика
- •30. Правила назначения административных наказаний
- •31. Органы государства, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •32. Административно-правовые режимы: понятие, виды, структура
- •33. Акты управления: понятие, виды. Требования, предъявляемые к актам управления
- •34. Отраслевое и межотраслевое управление. Общая характеристика и особенности
22. Гарантии и способы защиты прав индивидуальных субъектов административного права
Важным элементом административно-правового статуса гражданина являются гарантии реализации предоставляемых прав и обязанностей. Гарантии предназначены обеспечивать и создавать необходимые условия для реализации гражданами своих прав и исполнение ими обязанностей. Под административно-правовыми гарантиями понимаются юридические средства, обеспечивающие фактическую реализацию прав и законных интересов граждан в сфере государственного управления.
К гарантиям следует отнести: политические, экономические, организационные, социальные, культурные, юридические. На органы исполнительной власти возлагается:
выполнение юридических обязанностей по обеспечению конституционных прав и свобод граждан;
создание необходимых организационно-правовых условий для их реализации;
осуществление постоянного наблюдения и контроля за их реализацией;
охрану прав и свобод граждан;
применение мер административного принуждения в случаях их нарушения или ущемления.
В числе гарантий подобного рода следует рассматривать то, что механизм исполнительной власти действует на основе принципов, среди которых важнейшее место отводится принципу обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Он закреплен во всех законодательных актах, регламентирующих те или иные стороны реализации исполнительной власти.
Существуют специальные административно-процессуальные гарантии прав граждан. Например, они закреплены законодательством о производстве по делам об административных правонарушениях (обстоятельства, смягчающие административную ответственность граждан; ограничения при применении к гражданам наиболее строгих административных взысканий и т.п.). Предусматриваются также административные процедуры, в рамках которых происходит реализация прав граждан (например, при рассмотрении жалоб и заявлений, при поступлении на государственную службу и т.п.).
Защита прав индивидуальных субъектов административного права может осуществляться в судебном и внесудебном порядке.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г., международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ред. от 29.06.2010) и иными федеральными законами.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В судебном порядке защита граждан осуществляется посредством обращения в суды.