Задача 4

Проживающие на территории РФ граждане Болгарии – Григоров, Червенков и Стацев – решили применить свои способности на государственной службе в стране своего пребывания.

Григоров прошел по конкурсу на замещение вакантной должности старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пожелал заключить контракт с Министерством обороны для поступления на службу в Вооруженные Силы РФ, а Стацев предложил свои услуги морскому департаменту Министерства транспорта России и попросил назначить его на должность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого судовождения в Болгарии. К удивлению Червенкова и Стацева, в военном комиссариате и морском департаменте им было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.

Каково Ваше мнение по данному делу?

Решение.

Червенков и Стацев не могли поступить на государственную службу. Действительно, Конституцией Российской Федерации определены права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем, необходимо отметить, что на службу могут приниматься только граждане РФ: О системе государственной службы РФ: федеральный Закон от 27.05.2003. № 58 – ФЗ// Собрание законодательства. – 2003. -№ 6.- Ст. 2841.; О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный Закон от 27.07.2004. № 79 – ФЗ//Собрание законодательства. – 2004. - № 6. – Ст.2961.; О полиции: федеральный Закон от 07.02.2011. № 3 – ФЗ//РГ, № 5401, 08.02.2011.

«Статья 21. Право поступления на гражданскую службу

1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом»¹.

Статья 25. Сотрудник полиции

1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона²».

Задача 5

Изучите Устав Свердловской области и областной закон «О правительстве Свердловской области» и на этой основе назовите и охарактеризуйте правовые основания, условия и порядок формирования всей системы органов исполнительной власти данного субъекта Федерации.

Решение.

Устав Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 105 – ОЗ. Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30.11.2010. Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 16.12.2010.

«Статья 6. Правовая система Свердловской области

1. Правовую систему Свердловской области составляют законодательство Российской Федерации и законодательство Свердловской области. 2. На территории Свердловской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации действуют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.

Статья 8. Разделение властей

1. Государственная власть в Свердловской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Свердловской области в пределах своих полномочий самостоятельны.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ:

«Статья 42. Губернатор Свердловской области

Губернатор Свердловской области является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Губернатор Свердловской области имеет должностной знак. Описание должностного знака Губернатора Свердловской области, порядок его официального использования определяется законом Свердловской области.

Статья 49. Правительство Свердловской области

1. Правительство Свердловской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

2. Правительство Свердловской области ответственно перед Губернатором Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области ответственно перед Законодательным Собранием Свердловской области по вопросам исполнения законов Свердловской области.

4. Расходы на обеспечение деятельности Правительства Свердловской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Правительство Свердловской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

6. Порядок деятельности Правительства Свердловской области определяется законом Свердловской области и регламентом Правительства Свердловской области.

Статья 54. Иные исполнительные органы государственной власти Свердловской области

1. Правительство Свердловской области в соответствии с системой исполнительных органов государственной власти Свердловской области и структурой исполнительных органов государственной власти Свердловской области формирует областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области. Статус областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области определяется законодательством Свердловской области.

2. Областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют государственное управление в одной из отраслей экономики либо социальной сферы или межотраслевое государственное управление на всей территории Свердловской области. 3. Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют государственное управление в одной из отраслей экономики либо социальной сферы или межотраслевое государственное управление на территории одной либо нескольких административно-территориальных единиц Свердловской области и (или) населенных пунктов Свердловской области.

4. Правительство Свердловской области осуществляет контроль за деятельностью областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, вправе отменять или приостанавливать действие нормативных правовых актов, принимаемых областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, или отдельных положений этих правовых актов».