
- •1. Аттестация государственных, гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Квалификационный разряд.
- •2. Глава муниципального образования: понятие, полномочия, порядок образования.
- •3. Государственное Собрание рб: понятие, порядок выборов, компетенция, структура организации деятельности.
- •4. Законодательный процесс в рф: понятие, значение, характеристика основных стадий.
- •5. Избирательное право: понятие, принципы.
- •6. Избирательные системы: понятие, виды, избирательные системы, применяемые при формировании органов государственной власти рф.
- •7. Избирательный процесс.
- •8. Источники конституционного права: понятие, классификация, иерархия.
- •9. Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы и система.
- •10. Конституционное судопроизводство: общая характеристика.
- •11. Конституционно-правовая ответственность.
- •12. Конституционно-правовая природа и принципы федеративного устройства рф.
- •Конституционно-правовой статус России как федеративного государства.
- •14. Конституционно-правовой статус субъектов рф: структура и основные элементы.
- •15. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина рф.
- •1). Личные права и свободы.
- •2) Политические права и свободы.
- •3) Социально-экономические права и свободы.
- •16. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •17. Конституционные основы судебной системы рф.
- •18. Конституционные принципы местного самоуправления.
- •2) В сфере управления муниципальной собственностью:
- •3) В сфере социального и культурного развития муниципального образования:
- •19. Конституционный Суд: понятие, компетенция, состав, порядок образования, срок полномочий, принципы деятельности.
- •20. Конституция: понятие, сущность, предмет конституционного регулирования, юридические свойства.
- •21. Муниципальная служба: понятие, принципы и прохождение.
- •22. Муниципальные выборы и референдумы как институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •24. Общественные объединения: понятие, виды, правовой статус, формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •25. Организация работы Президента рф.
- •26. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •8. Иные федеральные органы исполнительной власти.
- •27. Основы конституционного строя рф: понятие, элементы.
- •28. Основы правового статуса человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
- •29. Ответственность органов местного самоуправления перед государством и населением.
- •30. Политические партии: понятие, требования к политической партии, формы поддержки государством.
- •31. Политические права. Личные права и свободы.
- •32. Понятие и виды административных взысканий.
- •33. Понятие и виды государственной службы.
- •34. Понятие и предмет муниципального права. Источники муниципального права.
- •35. Понятие и признаки местного самоуправления. Теории местного самоуправления.
- •36. Понятие, признаки и виды муниципально-правовых актов.
- •37. Понятие, признаки и виды органов местного самоуправления. Порядок их образования.
- •39. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •40. Правительство рб: состав, порядок формирования, компетенция.
- •41. Правительство рф: конституционный статус, порядок формирования, компетенция, прекращение полномочий.
- •42. Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •43. Правовой статус представительного органа местного самоуправления.
- •44. Президент рб: понятие, порядок наделения полномочиями, компетенция, акты.
- •45. Президент рф: порядок выборов, компетенция, акты, прекращение полномочий.
- •46. Принципы социального и правового государства по Конституции рф
- •47. Принятие в рф и образование в ее составе нового субъекта.
- •48. Производство по делам об административных правонарушений.
- •49. Прокуратура рф: понятие, функции и структура органов прокуратуры.
- •50. Разделение властей в рф. Горизонтальное и вертикальное разделение властей.
- •51. Референдум: понятие, виды, правовое регулирование референдума рф.
- •52. Россия – демократическое государство. Формы представительной и непосредственной демократии. Идеологический и политический плюрализм.
- •53. Россия – светское государство. Принципы взаимоотношений религиозных объединений и государства.
- •54. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •55. Структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •56. Структура и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •57. Суверенитет в рф: понятие, сущность виды. Россия – суверенное государство.
- •58. Территориальные основы местного самоуправления.
- •59. Устав муниципального образования: понятие и порядок принятия.
- •60. Федеральное Собрание рф: понятие, порядок формирования палат Федерального Собрания рф.
- •61. Форма правления в России.
- •62. Формы непосредственного осуществления населением принадлежащей власти (опрос, публичные слушания, правотворческая инициатива, сход граждан.).
- •63. Экономическая основа местного самоуправления.
- •64. Экономические и социально-культурные права и свободы.
- •65. Экономические основы конституционного строя России.
- •66. Понятие гражданского права. Предмет гражданско-правового регулирования. Источники гражданского права.
- •67. Объекты гражданского правоотношения
- •68. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- •69. Порядок создания и прекращение деятельности юридического лица.
- •70. Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей
- •71. Понятие, форма и виды доверенности. Передоверие
- •72. Понятие и виды сроков в гражданском праве. Исковая давность
- •73. Понятие и основные виды обязательства.
- •74. Понятие, виды, содержание гражданско- правового договора
- •75. Стадии и способы заключения гражданско- правового договора.
- •76. Способы обеспечения надлежащего исполнения обязательств
- •77. Недвижимость как объект гражданских прав
- •78. Право собственности: понятие, виды
- •79. Условия действительности сделки, правовые последствия недействительности сделок
- •80. Ст. 228 ук рф «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».
- •81. Ст. 108 ук рф «Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление».
- •82. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Проблемы мировой юстиции.
- •83. Участники уголовного процесса. Понятие, виды, процессуальный статус.
- •84. Виды экспертизы, определенные уголовно-процессуальным законодательством. Основания, условия и порядок их проведения.
- •85. Понятие, задачи и значение стадии кассационного производства. Порядок и сроки апелляционного и кассационного обжалования, внесения представлений.
- •87. Рассмотрение уголовного дела в порядке надзора. Пределы прав и виды решений надзорной инстанции: характеристика, основания принятия. Внесение повторных надзорных жалоб и представлений.
- •88. Научно-технические средства фиксации следственных действий. Научно-технические средства осмотра и предварительного исследования вещественных доказательств.
- •89. Структура типовой методики расследования преступлений как программы практической деятельности
- •90. Криминалистическая характеристика преступлений. Тактические приемы психологического и логического воздействия при изобличении во лжи допрашиваемых лиц.
17. Конституционные основы судебной системы рф.
В соответствии с принципом разделения властей одной из трёх (наряду с законодательной и исполнительной властью) ветвей является судебная. Органы судебной власти от имени государства применяют меры уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении преступлений, разрешают правовые споры (тяжбы) между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции, подзаконных нормативных актов — законам, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором. Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах — укрепление прав), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за компетентность нотариусов.
Согласно Конституции РФ, судебная власть в Российской Федерации (далее РФ):
осуществляется только судами;
имеет полную самостоятельность;
реализуется посредством применения права в ходе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;
характеризуется единством судебной системы РФ, которое обеспечивается путём:
закрепления принципов судебной системы в Конституции и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ».
соблюдения всеми судами единых, законодательно установленных правил судопроизводства;
признания обязательности исполнения всех вступивших в силу судебных решений на всей территории страны;
закрепления единства статуса судей на всех уровнях судопроизводства;
финансирования судей из федерального бюджета.
Органы судебной власти
По действующей Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется федеральными судами, а также судами субъектов Российской Федерации.
Высшие федеральные суды:
Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры, граничащие с удостоверительным укреплением процедур (в рамках отрешения от должности Президента Российской Федерации);
Верховный Суд Российской Федерации;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, рассматривающий хозяйственные споры в области предпринимательской деятельности, дела об оспаривании законности нормативных актов, а также отдельные удостоверительные дела, связанные с предпринимательской деятельностью;
18. Конституционные принципы местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией России (п. 2 ст. 3) народ вправе осуществлять свою власть не только через органы государственной власти и непосредственно, но и через органы местного самоуправления. Тем самым на конституционном уровне впервые закреплено существование независимой от государства системы власти народа для решения вопросов местного значения. Именно такой подход к содержанию властных полномочий органов местного самоуправления отражает ст. 130 (п. 1) Конституции России: " Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью". Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г. определяет местное самоуправление как признаваемую и гарантируемую Конституцией России самостоятельную деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Существенный вклад в возрождение местного самоуправления, регламентацию его сущности, организационных форм и полномочий внесла Конституция России 1993 г. и принятый в развитие ее норм Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Указанный закон определил, прежде всего, систему местного самоуправления в России. Такая система включает в себя, на наш взгляд, законодательную регламентацию и практическое осуществление:
территориальных пределов местного самоуправления, его разновидностей;
механизма местного самоуправления;
основных принципов местного самоуправления;
полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления;
гарантий осуществления местного самоуправления.
Принципиальным положением Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" является указание на то, что его система базируется на территориальной основе, в пределах территорий муниципальных образований. Под муниципальными образованиями Закон (ст. 1) понимает городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность , местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Одновременно закон указывает на основные разновидности субъектов местного самоуправления. Ими могут быть:
городские и сельские поселения;
части указанных поселений (районы городов, микрорайоны, кварталы, улицы и т. п.);
совокупности поселений, объединяемых общей территорией (районы, уезды, сельские округа - волости, сельсоветы и т д).
Именно эти перечисленные виды территорий, отличающиеся во многом от официальных, административно-территориальных, образований, призваны способствовать населению в решении многообразных вопросов местного значения. Закон (ст. 1) устанавливает, что к такого рода вопросам относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения соответствующего муниципального образования. Понятно, что подобные вопросы могут быть решены как в рамках городов, районов, населенных пунктов, так и внутри и вне пределов этих территорий, но в складывающихся муниципальных образованиях.
Механизм местного самоуправления, представляющий собой организационные формы и методы его реализации, достаточно четко определен законодательством. Так, Конституция России (ст. 130 п. 2) установила, что местное самоуправление реализуется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Конкретизация форм и методов местного самоуправления осуществлена Федеральным законом 1995 г., законодательными актами субъектов России, а также уставами соответствующих муниципальных образований. Их анализ позволяет сделать вывод, что механизм местного самоуправления включает в себя:
органы и должностные лица местного самоуправления;
формы прямого волеизъявления граждан;
территориальное общественное самоуправление.
К числу органов и должностных лиц местного самоуправления относятся прежде всего выборные органы: представительные, состоящие из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; выборные главы муниципального образования и другие избираемые населением должностные лица. Кроме выборных органов, уставами муниципальных образований могут учреждаться иные органы и должностные лица местного самоуправления. Порядок их образования, сроки полномочий определяются в каждом конкретном случае уставами соответствующих муниципальных образований.
Прямое волеизъявление граждан по вопросам местного значения может осуществляться путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов, собраний (сходов) граждан, а также посредством народной правотворческой инициативы и обращений граждан в органы местного самоуправления. Важно отметить, что законодательством субъектов Российской Федерации установлены правила:
решения местных референдумов и собраний (сходов), принятые большинством голосов граждан, являются обязательными на территории соответствующего муниципального образования;
проекты правовых актов местного значения и обращения граждан должны быть обязательно рассмотрены и по ним должны быть приняты соответствующие решения.
Предусмотренное законодательством территориальное общественное самоуправление дает гражданам реальную возможность самоорганизовываться по месту их жительства на части территории муниципального образования (например, микрорайонов городов, кварталов, улиц, домов, дворов и т. п.). Кроме того, с учетом исторических и национальных традиций, а также местных особенностей могут формироваться и другие формы общественного самоуправления (родительские комитеты в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, общественные советы библиотек, женские советы, местные комитеты ветеранов т. п.).
В механизме местного самоуправления важное место принадлежит принципам его реализации. Среди них:
организационная обособленность местного самоуправления от органов государственной власти;
формирование органов местного самоуправления непосредственно населением соответствующего муниципального образования;
многообразие организационных норм местного самоуправления;
самостоятельность местного самоуправления в рамках решения вопросов местного значения;
возможность взаимодействия с органами государственной власти при решении сложных вопросов жизнедеятельности муниципального образования;
обеспечение государством правовых и организационных гарантий местного самоуправления.
Содержание таких гарантий, равно как и сущность основных полномочий органов местного самоуправления, имеет вполне самостоятельное значение, поэтому рассматривается отдельно.
Основные полномочия местного самоуправления
Основы правовой регламентации полномочий органов местного самоуправления установлены Конституцией России (ст. 132), при этом нормы Основного Закона нашего государства совершенно четко определили две группы таких полномочий:
собственные полномочия органов местного самоуправления по самостоятельному решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 132);
государственные полномочия, которыми могут в соответствии с законом наделяться органы местного самоуправления (так называемые делегированные полномочия).
Более детально круг полномочий органов местного самоуправления очерчен в ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Собственные полномочия органов местного самоуправления могут быть разделены на ряд групп в соответствии с основными сферами их деятельности.
1) в сфере финансов и бюджета:
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
установление местных налогов и сборов (налога на имущество физических лиц, земельного налога и т. п.);
определение размеров обязательных платежей в виде отчислений от прибыли предприятий муниципального подчинения и других организаций, действующих на территориях, подконтрольных местному самоуправлению.