Вопрос № 38 «Социальная политика государства : содержание, принципы и приоритетные направления»

Социальная политика – сфера практического осуществления важнейших функций государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества возможность реализовать его потребности с учетом одобряемой обществом системы ценностей (Социальная энциклопедия).

Социальная политика – развитая система перераспределения ресурсов между различными слоями общества и поддержание некоммерческой социально-культурной сферы, система государственных мер для обеспечения благосостояния и развития населения, повышения уровня и качества его жизни (Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости).

Субъектами социальной политики являются органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, другие структуры, влияющие на разработку и реализацию государственной социальной политики. Объектом является население страны (в широком смысле), а более узко граждане, не способные в силу определенных причин обеспечить себе достаточный для нормального потребления уровень доходов.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

• стабилизация жизненного уровня и недопущение массовой бедности;

• сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов, которые соответствуют потребностям общественного производства;

• поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;

• поддержание в нормальном состоянии и развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).

Составной частью социальной политики является политика доходов, которая заключается в перераспределении национального дохода через бюджет путем дифференцированного налогообложения и социальных выплат. Важной задачей политики доходов является повышение доходов бедных слоев населения. Бедность – это экономическое состояние части общества, при котором отсутствуют минимальные по нормам данного общества средства существования. Абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом. ПМ – стоимость набора продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

Целью реализации социальной политики является предоставление социальной защиты населения и обеспечение определенного уровня благосостояния. Социальная защита представляет собой систему мер, направленных на соблюдение социальных прав человека, удовлетворение его социальных потребностей. Социальная защита включает следующие направления:

• социальная защита детей, детства и отрочества;

• социальная защита трудоспособного населения;

• социальная защита нетрудоспособных граждан;

• социальная защита семьи.

К основным мероприятиям социальной защиты относятся:

• социальные гарантии – определенный набор благ, предоставляемых государством независимо от материального положения;

• социальное обеспечение – предоставление определенным группам населения социальных благ со стороны государства (пенсии, санаторно-курортное лечение и т.д.);

• социальная помощь – предоставление определенных благ малообеспеченным слоям населения в виде пособий, субсидий.

Социальная защита населения должна основываться на принципах гуманизма и адресности.

Для решения наиболее острых социальных проблем разрабатываются и реализуются социальные программы, которые можно разделить на три группы: 1) программы социального благосостояния и обеспечения; 2) социально-демографические программы; 3) программы в области социального здравоохранения.