Вопрос № 36 «Экономическая конкуренция и монополистическая деятельность. Антимонопольное законодательство и антимонопольная политика государства»

Одной из основных целей ГРЭ является поддержание конкуренции для обеспечения долгосрочной устойчивости рыночного хозяйства. В рыночной экономике конкуренция представляет собой соперничество экономических субъектов за более выгодные условия производства и реализации товаров. Роль конкуренции заключается в следующем:

• способствует более полному и качественному удовлетворению потребностей;

• стимулирует снижение рыночных цен;

• заставляет производителей более рационально использовать ресурсы, внедрять новейшие достижения науки;

• делает рынок более динамичным, адекватным спросу.

В современных условиях хозяйственная деятельность осуществляется в условиях несовершенной конкуренции – существуют входные барьеры, информация распределяется неравномерно, производители имеют возможность контролировать цены. Проявления несовершенной конкуренции – монополии (единственный производитель уникального товара), олигополии (несколько крупных предприятий в отрасли), монополистическая конкуренция (множество производителей разных по характеристикам товаров).

Наличие в некоторых отраслях крупных предприятий оказывает как положительное, так и негативное влияние на экономику. Большинство экономистов считают, что монополии отрицательно влияют на экономику и связывают это со следующими причинами:

• максимум прибыли фирма получает при заниженном объеме производства и завышенной цене;

• наличие высоких входных барьеров ограничивает деловую активность в отрасли, снижает эффективность хозяйства;

• являясь единственным производителем уникального продукта, монополист не заинтересован снижать издержки производства и повышать качество товара.

Некоторые экономисты (Й. Шумпетер) считают, что при завышении цен, монополии имеют ряд положительных характеристик:

• преимущества крупного производства (снижение средних издержек при выпуске продукции в большом объеме);

• возможность приобретать дорогостоящие технологии;

• наличие отраслей со сверхприбылью активизирует предпринимательскую активность.

При отсутствии контроля за деятельностью монополистов чаще проявляются негативные стороны монополизации. Поэтому практически в каждой стране существует антимонопольное законодательство, в соответствии с которым проводится антимонопольная политика. Антимонопольная политика – комплекс мер, направленных на предотвращение или устранение негативного влияния на экономику крупных компаний и защиту конкуренции.

Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и включает:

1. ФЗ от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», в котором регламентированы методы регулирования данного типа рыночных субъектов. Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. К ним относятся транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, услуги по передаче электрической и тепловой энергии и др.

Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

• ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

• определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии.

2. ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», в котором предусмотрены следующие средства поощрения конкуренции:

• надзор за состоянием рынка с целью выявления предприятий, занимающих доминирующее положение. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доля рынка в этом случае должна превышать 35%. Такие предприятия заносятся в реестр ФАС.

• запрет монопольного завышения или занижения цен. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная предприятием, занимающим доминирующее положение, если она превышает цену, которую устанавливают хозяйствующие субъекты, не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке, и превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

• контроль над слияниями и поглощениями. Если в результате объединения формируется доминирующее положения, сделка может быть запрещена.

• запрет согласованных действий.

• запрет недобросовестной конкуренции (распространение ложных сведений, введение в заблуждение, некорректное сравнение продукции, незаконное использование интеллектуальной собственности).

К средствам поощрения конкуренции можно отнести государственную поддержку малого и среднего бизнеса (ФЗ 2007 г. «О развитии малого среднего предпринимательства в РФ»).