5. Организация планирования на сельскохозяйственном предприятии

Для конкретного производственного формирования основная задача при планировании — обоснование плана производства и реализации продукции по составу, объему, качеству, срокам реализации. Для этого используют плановые данные по издержкам, прибыли и рентабельности, материально-техническому обеспечению, персоналу и оплате труда и др.

До 90-х годов XX в. развитие народного хозяйства в стране регулировалось государством путем разработки и утверждения планов экономического и социального развития. При этом до каждого предприятия государственным плановым органом доводился твердый план (задание) по составу и объему продажи продукции государству с последующим контролем выполнения вышестоящими органами. Портфель заказов на производство и реализацию продукции для каждого предприятия формировался на базе проводимого государственным плановым органом анализа сбалансированности всей номенклатуры продукции с учетом спроса и предложения. В этом случае «маркетинговые исследования» для предприятия фактически выполняли центральные плановые органы — Госплан, Госснаб и др., а также их территориальные подразделения. Права предприятий в области формирования портфеля заказов сводились в основном к составлению предложений по развитию производства на планируемый период, которые в последующем подвергались различным корректировкам в отраслевых министерствах и центральных плановых органах. На базе государственного портфеля заказов разрабатывались планы производ­ственно-финансовой деятельности предприятий. Эта форма планирования была в свое время важным рычагом государственного управления народным хозяйством страны.

При переходе к рынку одним из важных элементов, экономической реформы стало расширение прав предприятий в организации предпринимательской деятельности. Это создавало заинтересованность предприятий в разработке реальных планов и рациональном построении организационной и управленческой структур, более полном использовании производственных возможностей, увеличении производства нужной продукции, снижении затрат и повышении эффективности предпринимательской деятельности.

Однако следует помнить, что полной, абсолютно не регулируемой самостоятельности предприятий не может быть и в условиях рынка.

В конкурентной борьбе выходить на рынок со своей продукцией без заранее продуманного плана невозможно. Рыночные механизмы действуют более жестко, чем централизованное государственное планирование. Следовательно, проблема состоит в том, чтобы придать системе внутрипроизводственного планирования предпринимательский характер, восприимчивость к новым идеям, развивать сопричастность всех членов трудового коллектива к делам предприятия.

Рынок индустриальной экономики с широко разветвленными и кооперационными связями немыслим без государственного регулирования. Необходимо государственное регулирование и для развития агропромышленного комплекса. Здесь важную роль может сыграть государственный заказ на производство и реализацию продукции.

Государство заинтересовано оставаться прямым заказчиком большинства видов продукции АПК. Это обусловлено следующими причинами:

• государство должно обеспечивать продовольствием организации и учреждения, находящиеся на гособеспечении (больницы, школы, армию и др.);

• оно гарантирует сельскохозяйственным товаропроизводителям сбыт продукции и определенный уровень цен;

• сосредоточивая «в своих руках» определенную долю продовольствия, государство может регулировать межрегиональные поставки, обеспечивая доступ к продуктам питания, восстанавливать равновесие между спросом и предложением;

• необходимы резервные фонды, экспортные ресурсы.

Государство-заказчик может стать наиболее выгодным партнером товаропроизводителей АПК, гарантируя прибыльность производства, выгодность приобретения под заказ необходимых материально-технических ресурсов. Заинтересованности в выполнении госзаказа можно добиваться и с помощью финансово-экономических льгот: особый режим кредитования, налогообложения, выгодные цены, дотации и т. д. Таким образом, современный госзаказ приобретает коммерческий характер. При наличии стимулов, привлекающих товаропроизводителей, последние будут стремиться получить заказ.

Для сельскохозяйственных предприятий система планов определена в постановлении Правительства РФ № 392 «Об экономических условиях функционирования АПК РФ» (1998г.). В соответствии с ним вышестоящие органы вместо директивных плановых установок предлагают определенные ориентировочные данные по следующим направлениям:

• объему закупок сельскохозяйственной продукции в федеральный и региональные продовольственные фонды;

• условиям реализации излишков сельскохозяйственной продукции через систему федеральной продовольственной корпорации;

• экономической поддержке и стимулам сельскохозяйственных товаропроизводителей: гарантированным закупкам сельскохозяйственной продукции в целях формирования федерального и регионального продовольственных фондов; закупочным ценам, обеспечивающим эффективное производство и реализацию сельскохозяйственной продукции; льготному и приоритетному кредитованию инвестиционных проектов для сельского хозяйства; дифференцированным льготным и единым ставкам налогов по видам деятельности; льготному материально-техническому снабжению; бюджетному финансированию; льготному страхованию урожая определенных видов сельскохозяйственных культур; экспортным и импортным пошлинам или субсидиям на продукцию; дифференциации транспортных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции и др.;

• информации о рынке — платежеспособном спросе, конъюнктуре, положении на оптовых региональных рынках.

Итак, в условиях рынка государственное регулирование агропромышленного комплекса и его структурных подразделений (предприятий) должно осуществляться не командно-административными методами, а посредством экономических рычагов и заключения договоров сельскохозяйственных предприятий с государственными организациями. Такой подход позволяет, с одной стороны, направить предприятия АПК на производство нужной стране сельскохозяйственной продукции с учетом требований рынка, с другой — обеспечивает им гарантированный сбыт договорной продукции и устойчивый уровень дохода. Используя эти и другие ориентиры, сельскохозяйственные товаро­производители имеют возможность самостоятельно планиро­вать маркетинговую и организационно-производственную деятельность.