4. Принципы государственной службы.

Принципы государственной службы представляют собой осно­вополагающие, базовые начала, на которых государственная служ­ба организуется и осуществляется. Их особое значение подчерки­вается нормативным закреплением. Основные принципы постро­ения и функционирования системы государственной службы предусмотрены Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерацию». Они могут быть конкретизированы и дополнены в законах об отдельных видах го­сударственной службы.

Федерализм обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государ­ственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 1 Конституции РФ Россий­ская Федерация является федеративным государством. Принцип федерализма лежит в основе строения всей системы государствен­ной власти и распределения компетенции между ее звеньями. Со­ответственно, государственная служба как деятельность по обес­печению исполнения государственно-властных полномочий не может не основываться на фундаментальных принципах устрой­ства государственной власти.

Законность в общем смысле означает соответствие какой-либо деятельности положениям законодательства. Это фундаменталь­ный универсальный правовой принцип, и его конкретизация от­носительно государственной службы не только допустима, но и необходима. В данном случае речь идет о необходимости соответствия закону организации системы государственной службы, а так­с самой государственно-служебной деятельности.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредст­венноe действие, обязательность их признания, соблюдения и за­щиты. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свобо­ды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защи­та прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый государственный служащий должен осуществлять деятель­ность в интересах населения, граждан государства. В то же время при реализации своих полномочий он зачастую сталкивается секретными людьми, чьи права и свободы обязан не только чтить, но и защищать.

Равный доступ граждан к государственной службе не означает, что у каждого гражданина существует одинаковая с другими фак­тическая возможность поступления на службу в государственные органы. Для того чтобы иметь возможность стать государственным служащим, гражданин должен достигнуть определенного возраста, иметь профессиональное образование определенного уровня и вида, владеть определенными навыками, иметь хорошее состояние здоровья и т.д. Существо данного принципа состоит в юридичес­ком равенстве возможностей граждан при наличии предусмотрен­ных законом качеств поступить на государственную службу и за­прете их дискриминации по расовому, половому, национальному, социальному, имущественному и другим признакам.

Единство правовых и организационных основ государственной службы означает законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы. Предусмотренное Консти­туцией РФ единство системы государственной власти предполагают единые подходы к организации деятельности государственного аппарата на федеральном уровне и в субъектах РФ. Соответственно, необходима определенная унификация правовых основ государственно-служебной деятельности, основ правового статуса государственных служащих, видов государственных должностей, порядка прохождения службы в государственных органах феде­рального и регионального уровней.