16. Расходы бюджета экономического назначения

Рассматривая расходы бюджета с экономической точки зрения, мы получаем перекрестную классификацию статей расходов. Другими словами, одна и та же сумма может быть рассмотрена дважды: первый раз как направляющаяся по определенной статье функционального назначения, а второй как принадлежащая к определенной группе классификации по экономическому назначению.

Если рассматривать расходы, отраженные в бюджете с точки зрения их экономического назначения, то все расходы могут быть сформированы в следующие группы:

1) общие расходы и чистое кредитование;

2) общие расходы;

3) текущие расходы;

4) расходы на товары и услуги;

5) выплата процентов;

6) субсидии и другие текущие трансфертные платежи;

7) капитальные расходы;

8) чистое кредитование.

В данной структуре более объемные статьи включают в себя более мелкие направления расходования бюджетных средств. Например, общие расходы и чистое кредитование являются наиболее полным отражением расходов бюджета, поскольку включают в себя и текущие, и капитальные расходы, и чистое кредитование. В свою очередь текущие расходы будут включать в себя расходы на товары и услуги, выплату процентов, а также субсидии и другие трансфертные платежи. Таким образом, изучая структуру расходов бюджета по ее экономическому предназначению, можно рассматривать как направление расходов в общем, так и более тщательно вникать в систему предполагаемых расходов.

17. Понятие бюджетного дефицита

В принципе доходы бюджета могут быть равны расходам. Это состояние именуют ситуацией сбалансированного бюджета. На практике хозяйствующим субъектам редко удается достичь такого состояния, при котором все доходы полностью соответствуют расходам, и наоборот. Чаще всего доходов бывает недостаточно, и общая масса расходов превышает доходы, отраженные в бюджете. Данное состояние называется дефицитом бюджета. Таким образом, дефицит бюджета — это состояние бюджета, при котором расходы превышают запланированные доходы. Следует понимать, что это означает фактическую невозможность финансирования всех запланированных программ и потенциальное уменьшение жизненного уровня населения, а также снижение темпов развития экономики всего государства. Величина бюджетного дефицита определяется разными способами. Во-первых бюджетный дефицит может определяться в абсолютном выражении в национальной валюте. Во-вторых, размер бюджетного дефицита может отражаться в процентах к ВВП (внутреннему валовому продукту), национальному доходу, расходам и доходам бюджетов. Величина бюджетного дефицита определяется при утверждении бюджета. Точные расчеты размеров бюджетного дефицита позволяют определить более эффективные методы его финансирования.

18. Причины бюджетного дефицита

Основной причиной возникновения бюджетного дефицита является несбалансированное использование средств государства. В тех случаях, когда государство озабочено другими проблемами и не обращает особого внимания на экономику, оно очень легко допускает просчеты в управлении финансовыми потоками, что приводит к бюджетному дефициту. Наиболее распространенной причиной, порождающей дефицит бюджета, является финансирование венных действий, которое вынуждает государство тратить больше средств, чем планировалось или предполагалось. Зачастую финансирование военных действий осуществляется за счет денежной эмиссии или увеличения налогов. Результаты таких действий могут привести к серьезным трудностям в экономике, и при этом, вполне вероятно, не смогут компенсировать всех затрат, необходимых для проведения военных действий или послевоенного восстановления.

Другой причиной возникновения бюджетного дефицита является экономический спад, происходящий в государстве или мире. В периоды общего кризиса естественным образом сокращаются финансовые возможности предприятий, уровень доходов населения и корпораций. Естественным следствием общего сокращения уровня доходности является снижение налоговых поступлений в казну государства. Таким образом, основной источник дохода государства — налоги — резко сокращается, что приводит к возрастанию бюджетного дефицита, поскольку получаемые государством доходы оказываются меньше производимых расходов.

Следующей причиной бюджетного дефицита является неэффективное управление финансовыми потоками государства. Нерационально построенными могут быть как доходы, так и расходы государства. Например, принципы сбора налогов могут тормозить общее развитие экономики страны, что приводит к получению дохода, который меньше потенциально возможного. Однако расходы могут быть нерационально направлены, что приводит не только к диспропорции в развитии экономики в целом, но и к увеличению расходов, от которых можно было бы отказаться. Например, неоправданный рост расходов на оборонную сферу, как в ситуации “гонки вооружений”, приводит к перекосу в структуре экономического развития в стране в пользу ВПК (военно-промышленного комплекса) и увеличению расходов на финансирование деятельности данных предприятий.

Таким образом, существуют, по сути, только две причины дефицита государственных финансов, возникновение которых может быть обусловлено разными факторами:

1) нерациональная система расходования бюджетных средств;

2) неэффективная система формирования доходных статей бюджета.