Глава 6

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Организация труда работников физкулътурно-спортивной орга­низации представляет собой способ упорядочения и направления труда на достижение поставленной цели путем объединения работников в определенную систему.

Организация труда подразумевает использование как управлен­ческих, так и экономических инструментов. Среди последних наи­большее значение имеют установление меры труда с помощью нормирования, организация оплаты труда и т.д.

6.1. ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Нормирование труда представляет собой установление меры за­трат труда, необходимых для изготовления единицы продукции или на выполнение заданного объема работы в определенных организаци­онно-технических условиях.

Специфические особенности труда (предоставление, как пра­вило, социально-культурных услуг и т.п.) в отрасли «физическая культура и спорт» являются причиной того, что исходной базой для нормирования труда работников выступает продолжительность рабочего времени.

Непосредственной целью нормирования труда является обес­печение в рамках установленной продолжительности рабочего времени общественно необходимой, нормальной интенсивности труда, иными словами — такой трудовой нагрузки, при которой достигается высокая эффективность в работе без ущерба для здо­ровья трудящихся.

Кодексом законов о труде Российской Федерации установлена 40-часовая рабочая неделя (ст. 42). Именно эта законодательно ус­тановленная продолжительность рабочего времени в настоящее время является фактически единственным нормативом для ряда категорий работников физической культуры и спорта (работники органов управления и др.).

При нормировании труда работников отрасли «физическая куль­тура и спорт», предоставляющих «чистые» услуги, используются и другие нормативы.

Недельное рабочее время, например, тренеров спортивных школ фактически состоит из двух взаимосвязанных частей: 24 рабочих часа в неделю предусматривается на проведение непосред­ственной учебно-тренировочной работы, а остальное рабочее время (16 часов) предназначается для осуществления организационной (комплектование групп и т.п.), методической (подготовка планов-конспектов учебно-тренировочных занятий и т.п.) и другой работы.

Нормирование труда тренеров только этим не ограничивается и имеет другие аспекты.

Во-первых, по мере повышения спортивной квалификации занимающихся объем учебно-тренировочной работы с ними по­стоянно возрастает. Так, если с занимающимися в спортивно-оз­доровительных группах тренер должен работать 6 часов в неделю, то с занимающимися свыше одного года в группах начальной под­готовки — 9 ч в неделю и т.д.

Во-вторых, в зависимости от роста спортивной квалификации постоянно снижается численный состав групп занимающихся: если в спортивно-оздоровительных группах минимальная наполняемость составляет 15 человек, то в группах начальной подготовки на вто­ром и последующих годах обучения — 14 человек и т.д.

Более подробно специфические нормативы труда тренера спортивной школы представлены в табл. 5.

Для других категорий работников физической культуры и спорта предусмотрены иные специфические нормативы труда.

6.2. МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Материальное стимулирование труда есть система конкретных мер в рамках распределительного механизма, с помощью которой экономическая заинтересованность работников используется для развития производства и повышения его эффективности.

Материальное стимулирование труда осуществляется в первую очередь через систему заработной платы (включая различные до­платы и надбавки), премирование и т.д.

Заработная плата представляет собой доход, получаемый работ­ником от работодателя за труд.

Повременная заработная плата — это денежное вознагражде­ние, получаемое работником в зависимости от проработанного времени и квалификации. Она подразделяется на простую повре­менную и повременно-премиальную. Простая повременная заработ­ная плата в зависимости от способа учета проработанного време­ни делится на почасовую, поденную, помесячную. Повременно- премиальная заработная плата определяется как сумма заработка по тарифным повременным ставкам (окладам) и премий за вы­полнение соответствующих количественных и качественных по­казателей премирования.

В отрасли «физическая культура и спорт» применяется по пре­имуществу простая повременная заработная плата в таких фор­мах, как помесячная и почасовая.

Оплата труда работников бюджетных физкультурно-спортив­ных организаций осуществляется преимущественно на основе Еди­ной тарифной сетки, а также с использованием других форм опла­ты труда. Размер заработной платы работников небюджетных физкультурно-спортивных организаций устанавливается соглашением сторон.

Рассмотрим различные формы оплаты труда работников бюд­жетных физкультурно-спортивных организаций более подробно.

По Единой тарифной сетке. Заработная плата работников бюд­жетных физкультурно-спортивных организаций рассчитывается на основе Единой тарифной сетки (ETC) по оплате труда работни­ков организаций бюджетной сферы, утвержденной в 1992 г. по­становлением Правительства Российской Федерации, с учетом тарифно-квалификационных характеристик. ETC является обяза­тельной для применения во всех организациях, находящихся на бюджетном финансировании.

Суть оплаты труда по Единой тарифной сетке (ETC) сводится к следующему. ETC включает 18 разрядов оплаты труда, каждому из которых соответствует определенный тарифный коэффициент (табл. 6). Размер тарифной ставки первого разряда (минимального размера оплаты труда) устанавливается и с определенной систематичностью пересматривается Правительством Российской Федерации. В соот­ветствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (2000 г.) установлены следующие минимальные размеры оплаты труда: с 01.07.2000 г. — 132 руб. в месяц; с 01.01.2001 г. - 200 руб. в месяц; с 01.07.2001 г. — 300 руб. в месяц. Размер заработной платы (оклада) определяется путем умножения тарифной ставки первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Таким образом, имея в виду, что, например, тренеру-препо­давателю образовательного учреждения с высшим образованием могут быть в зависимости от наличия стажа работы и иных факто­ров присвоены 8—14-й разряды по ETC, его заработная плата в 2000 г. составляла от 308 до 644 руб. (без доплат).

Для оплаты труда других категорий работников физической культуры и спорта, например тренеров-преподавателей по спорту, наряду с оплатой труда по ETC, могут быть использованы и дру­гие формы оплаты: а) по нормативам за одного занимающегося и б) по нормативам за подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена, исходя из установленного размера тариф­ной ставки (оклада) соответствующего разряда ETC.

По нормативам за одного занимающегося. При оплате труда тре­неров-преподавателей по спорту за одного занимающегося исполь­зуются установленные нормативы (табл. 7,8).

Зная разряд Единой тарифной сетки, численность занимаю­щихся на соответствующих этапах подготовки и нормативы за од­ного занимающегося, можно определить заработную плату тренера-преподавателя по спорту.

Пример расчета заработной платы тренера-преподавателя по спорту по нормативам за одного занимающегося

Дано Определить

Тренер-преподаватель: 8-й разряд по ETC = 308 руб.

имеет высшее 24 ч/нед: 6 ч. = 4 группы

образование, Минимальная наполняемость

не имеет стажа работы, группы первого года обуче-

работает на этапе ния = 15 чел. х 4 группы = 60 чел.

начальной подготовки Норматив 2,2% х 60 чел.= 132,0%

Заработная плата тренера- преподавателя будет составлять: 308 руб. х 132,0% =406 руб.

По нормативам за подготовку высококвалифицированного уча­щегося-спортсмена. За подготовку высококвалифицированного уча­щегося-спортсмена труд тренера-преподавателя по спорту опла­чивается по установленным нормативам (табл. 9).

Доплаты к заработной плате — это денежные суммы, начисляе­мые работникам для компенсации за выполнение работ повышенной трудности, связанных с отклонением от обычных условий труда, за выполнение дополнительных функций, не входящих в их прямые обя- заности, а также для сохранения определенной части заработной платы в случае ее понижения не по вине работника.

Нормативно-правовыми актами различного уровня и характе­ра установлен ряд доплат к заработной плате разнообразных категорий работников физической культуры и спорта.

65

Совместным приказом Министерства образования Россий­ской Федерации и Государственного комитета Российской Феде­рации по высшему образованию (1995 г.) утверждены Рекоменда­ции по определению уровня квалификации педагогических и руко­водящих работников государственных, муниципальных учрежде-

золотов

Окончание табл.

1	2	3
Прыжки на лыжах с
трамплина
санный спорт
Синхронное плавание
Современное
пятиборье
Стрельба из лука
Стрельба пулевая
Стрельба стендовая
Фехтование
Фигурное катание
Фристайл
Неолимпийские виды спорта
Акробатика	Регби	Армреслинг
Альпинизм	Софтбол	Атлетизм
Буерный спорт	Хоккей с мячом	Аэробика
Гребной слалом		Бильярд
Натурбан		Гиревой спорт
Полиатлон		Гольф
Прыжки на батуте		Городки
Скалолазание		Дартс
Спортивные танцы		Каратэ-до
Стрельба из арбалета		Кекусенкай
Триатлон		Кикбоксинг
		Контактное каратэ
		Лапта
		Пауэрлифтинг
		Самбо
		Спортивное
		ориентирование
		Спортивный туризм
		Тхеквандо (ITF)
		Ушу
		Шахматы
		Шашки
		Шейпинг

ний образования Российской Федерации для установления разря­дом оплаты труда по Единой тарифной сетке (за исключением ру­ководящего и профессорско-преподавательского состава учрежде­нии высшего профессионального и дополнительного профессио­нального образования), которые предусматривают, что оплата труда отдельных категорий работников может осуществляться по разрядам выше предусмотренных требованиями тарифно-квалификационной характеристики в следующих случаях:

б) на один разряд выше:

работникам, имеющим ученую степень кандидата наук по про­филю учреждения или педагогической деятельности (преподавае­мой дисциплине);

руководителям и специалистам учреждений, имеющим почет­ные звания «Народный учитель», «Заслуженный учитель» и «Зас­луженный преподаватель»;

руководителям учреждений, имеющим другие почетные зва­ния («Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации» и т.п.), повышение оплаты труда производится толь­ко при условии соответствия почетного звания профилю учреж­дения, а специалистам учреждения — при соответствии почет­ного звания профилю педагогической деятельности или препо­даваемых дисциплин.

При наличии у работника двух оснований (например, почет­ного звания и ученой степени) повышение оплаты труда произ­водится по одному (максимальному) основанию в пределах раз­рядов Единой тарифной сетки.

Руководящим работникам, методистам и другим работникам учреждений образования, ведущим преподавательскую (педаго­гическую) работу и имеющим почетные звания или ученую сте­пень, повышение оплаты труда производится как по основной должности, так и по педагогической работе, если почетное звание или ученая степень соответствуют профилю учреждения или педа­гогической деятельности (преподаваемой дисциплине).

V Приказом Комитета Российской Федерации по физиче­ской культуре «О введении новых условий оплаты труда работ­ников физической культуры и спорта» (1993 г.) работникам от­расли установлены следующие доплаты (надбавки) к тариф­ным ставкам:

за наличие ведомственных почетных званий «Отличник физи­ческой культуры и спорта» и «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» — 10%;

тренерам-преподавателям по спорту, инструкторам-методистам, работающим в СДЮШОР (СДЮСТШ), УОР, ШВСМ и груп­пах спортивного совершенствования и высшего спортивного мас­терства ДЮСШ — 15%;

инструкторам-методистам физкультурно-спортивных организа­ций по альпинизму, техническим и военно-прикладным видам спорта, контрольно-спасательных служб и отрядов — 15%;

работникам физической культуры и спорта, чья деятельность связана непосредственно с инвалидами и лицами с недостатками в физическом или умственном развитии, — 15— 20%;

директорам спортивных школ, имеющих собственную матери­альную базу (оборудованные спортивные сооружения, здравпункт, автохозяйство, общежитие, пищеблок и др.) — 20%;

директору, заместителю директора, главному бухгалтеру ДЮСШ, имеющей объем учебно-преподавательской работы не менее 40 тренерских ставок, — 15%;

директору, заместителю директора, главному бухгалтеру ДЮСШ, имеющей в установленном объеме учебно-тренировочной работы не менее двух тренерских ставок в спортивно-оздоровительных группах — 20%.

• Постановлением Министерства труда Российской Федерации «О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдель­ных категорий работников физкультурно-спортивных организа­ций» (1993 г.) работникам учреждений образования спортивной направленности, имеющим звания «Заслуженный тренер», «Заслу­женный мастер спорта», «Мастер спорта международного класса», «Гроссмейстер по шахматам (шашкам)», оплата труда осуществ­ляется на один разряд выше предусмотренной ETC.

• Постановлением Правительства Российской Федерации (2000 г.) профессорско-преподавательскому составу учреждений высшего профессионального образования установлены доплаты на ученые степени: за степень кандидата наук — 255, а с 01.01.2001 г. — 300 руб.; за степень доктора наук — 420, а с 01.01.2001 г. — 500 руб. и др.

Премирование состоит в выплате работникам денежных сумм сверх их основного заработка в целях поощрения достигнутых ре­зультатов и стимулирования дальнейшего повышения производи­тельности труда, улучшения качества продукции, экономии ресур­сов и т. д.

Премии могут выплачиваться регулярно или единовременно из фонда заработной платы и иных фондов. В условиях социально- экономического реформирования работники бюджетных физкультурно-спортивных организаций премируются крайне редко.

Вместе с тем премирование применяется в отношении отдель­ных категорий работников, в частности спортсменов. Так, в соответ­ствии с распоряжением Правительства Российской Федерации (2000 г.) российским спортсменам по итогам их выступлений на Иг­рах XXVII Олимпиады 2000 г. в Сиднее и XIX зимних Олимпийских играх в Солт-Лейк-Сити 2002 г. установлены денежные премии в раз­мере 50 тыс. (золотая медаль), 20 тыс. (серебряная медаль) и 10 тыс. (бронзовая медаль) долл.

По мнению российских (Уткин Э.А., 1998, и др.) и зарубежных (Мескон М. с соавт., 1993, и др.) специалистов, материальное стимулирование труда не является единственным фактором, по­буждающим человека трудиться более эффективно. Кроме мате­риального должно использоваться и моральное стимулирование труда (см. главу 34).