Глава 17

ЭКОНОМИКА КРУПНЕЙШИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ

17.1. ФАКТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ ПРОВЕДЕНИЯ КРУПНЕЙШИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ

Факторы экономического эффекта

Экономический эффект от проведения крупнейших междуна­родных спортивных соревнований зависит от целого ряда факто­ров. С определенными допущениями эти факторы можно диффе­ренцировать на факторы, связанные с местом проведения спортив­ных соревнований, и факторы, связанные со спецификой самих спортивных соревнований. Для того чтобы представить как можно более полно спектр этих факторов, проанализируем общие и спе­цифические черты, характерные для проведения таких спортив­ных соревнований, как Олимпийские игры и чемпионаты мира по футболу.

Факторы места проведения спортивных соревнований

5. Крупнейшие международные спортивные соревнования при­нимают страны с различным уровнем экономического развития.

Страна с менее развитым уровнем экономики (с учетом года проведения Игр Олимпиады!) должна предпринимать значитель­ные усилия, направленные на создание инфраструктуры, т.е. вкла­дывать наиболее значительные инвестиции либо в строительство спортивных сооружений (Монреаль, Москва), либо (или одно­временно с этим) в строительство (реконструкцию) дорог, аэро­портов, отелей, информационных центров и т.д. (Токио, Сеул). В этих странах, имеющих, как правило, незначительный объем валового национального продукта, влияние спортивных соревно­ваний на экономику будет весьма значимым. Однако оно компен­сируется риском достаточно резкого снижения экономической ак­тивности по окончании спортивного соревнования (повышение инфляции и т.д.). Одновременно с этим, как правило, увеличива­ется сумма долга этих стран, ухудшается платежный баланс.

В странах с развитой экономикой влияние на нее спортивного соревнования выражено менее значимо, так как состояние суще­ствующих инфраструктур не требует их принципиального совер­шенствования или развития. Риск спада деловой активности пос­ле проведения спортивного соревнования значительно ниже.

5. Крупнейшие международные спортивные соревнования за­частую играют роль ускорителя реализации программ по созда­нию инфраструктуры, в первую очередь транспортной.

В связи с предстоящим проведением соревнований на транспорт­ную инфраструктуру выделяются чрезвычайно крупные инвестиции, а срок ее создания сокращается с 10 —15 до 3 — 4 лет. Характерным примером может служить, например, олимпийская Барселона, ин­вестиции в транспортную инфраструктуру которой занимали второе (после инвестиций в строительство спортивных сооружений и олимпийской деревни) место и составляли 300 310 млн песет.

5. Крупнейшие международные спортивные соревнования мо­гут проводиться в одном или ряде городов.

Чести проведения Игр Олимпиады или зимних Олимпийских игр удостаивается, как правило, конкретный город.

Чести же проведения чемпионата мира по футболу удостаива­ется страна. Количество городов, в которых проводятся различ­ные этапы этого крупнейшего международного спортивного со­ревнования, различно: в Италии (1990 г.) соревнования проводи­- лись в 12 городах, в США (1994 г.) — в 9, во Франции (1998 г.) — в 10 городах, расположенных в различных регионах этих стран.

Факторы специфики спортивных соревнований

5. Крупнейшие международные спортивные соревнования име­ют различную длительность.

В соответствии с Олимпийской Хартией продолжительность Игр Олимпиады и зимних Олимпийских игр не должна превышать 16 дней. Чемпионат мира по футболу (Франция, 1998 г.) прохо­дил 33 дня.

5. Крупнейшие международные спортивные соревнования про­водятся по одному или нескольким видам спорта.

   5. Крупнейшие международные спортивные соревнования тре­буют различных объемов инвестиций.

По сравнению с зимними Олимпийскими играми общая сум­ма инвестиций Игр Олимпиады в среднем в 2,5 раза больше.

5. Крупнейшие международные спортивные соревнования тре­буют создания и использования различных сетей спортивных со­оружений.

Игры Олимпиады и зимние Олимпийские игры выдвигают тре­бование диверсифицированной сети спортивных сооружений, а чемпионат мира по футболу — специализированной сети спортив­ных сооружений.

5. Крупнейшие международные спортивные соревнования при­влекают сотни тысяч «спортивных» туристов.

Однако в последние годы значительный приток «спортивных» туристов породил так называемый эффект «исключения». Суть этого эффекта заключается в том, что в город (регион, страну) во вре­мя проведения там крупнейших международных спортивных со­ревнований не приезжают обычные туристы, страшась большого скопления народа, транспортных пробок, резкого повышения цен, а также возможных хулиганских действий и пр.

6. Крупнейшие международные спортивные соревнования при­влекают огромное количество телезрителей.

Контракты на право телетрансляций с мест проведения спортив­ных соревнований достигают в последние годы астрономических сумм, приобретаясь в первую очередь иностранными телеканала­ми, особенно американскими, которые платят за это право наи­более крупные суммы и, таким образом, создают приток иност­ранной валюты.

Показатели экономического эффекта

Анализ методик определения экономического эффекта от про­ведения крупнейших международных спортивных соревнований, применяемых специалистами различных стран, позволяет сделать заключение о том, что в качестве основных показателей исполь­зуются следующие.

• Инвестиции в подготовку и проведение спортивного сорев­нования, представленные, как правило, дифференцированно: а) для государственного и частного сектора; б) для создания раз­личных инфраструктур и т.д.

• Воздействие на валовой национальный продукт, т. е. на до­ход, включающий в себя сумму товаров и услуг, произведенных национальными хозяйствующими субъектами (предприятиями, частными лицами) за год независимо от их территориального мес­торасположения.

• Воздействие на создание дополнительных рабочих мест, в том числе постоянных и временных.

• Воздействие на платежный баланс, т.е. на систему показате­лей, характеризующих соотношение между валютными поступле­ниями в конкретную страну из-за границы и платежами, произ­веденными данной страной за границей в течение определенного периода времени. Превышение поступлений над платежами спо­собствует укреплению валютного положения страны.

17.2. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР

В связи с тем что в разных странах используются различные методики оценки экономического эффекта от проведения крупнейших международных спортивных соревнований (показатели, их размерность, валюта и т.д.), охарактеризуем кратко экономи­ческие результаты проведения Олимпийских игр в ряде городов в обобщенном виде, используя материалы французских специалис­тов (Gouguet J.-J., Nys J.-F., 1993).

Игры Олимпиады: Монреаль-76

Игры Олимпиады в Монреале имели дефицит в 1 млрд канад­ских долл., который был покрыт городом-организатором (200 млн) за счет увеличения земельного налога и правительством провин­ции Квебек (800 млн) за счет выпуска специального займа.

Игры Олимпиады: Лос-Анджелес-84

Специфическими особенностями экономики Игр Олимпиады в Лос-Анджелесе явились следующие:

государственные инвестиции были незначительными и соста­вили менее 10% от их общего объема, что объяснялось в первую очередь наличием в городе развитой инфраструктуры (спортив­ной, транспортной и т.д.); в структуре расходов приоритетными являлись управленческие расходы (86,2%), расходы на создание спортивных сооружений составили 13,8% общего объема, а расходы на транспортную и т.п. инфраструктуры полностью отсутствовали;

рост занятости населения оценен в 25 580 рабочих мест в год;

рост среднегодового объема валового национального продукта графства Лос-Анджелес оценен в 1,6% и т.д.

Игры Олимпиады в Лос-Анджелесе принесли Оргкомитету прибыль в объеме 150 млн долл.

Игры Олимпиады: Сеул-88

В момент получения (начало 1980-х годов) Сеулом права на проведение Игр Олимпиады Корея принадлежала к группе стран, лишь недавно ставших промышленно развитыми. Проведение Игр Олимпиады должно было способствовать ускорению экономиче­ского развития страны. Действительно, темпы роста валового на­ционального продукта возросли с 5,4% в 1985 г. до 12,1 % в 1988 г. и снизились до 8,5 % в 1989 г. Таким образом, на следующий пос­ле Игр Олимпиады год Корея почувствовала экономический спад, хотя он и был гораздо более слабым, чем спад экономики Япо­нии после проведения Игр Олимпиады в Токио в 1964 г. (13,1 % в 1964 г. и 5,1% в 1965 г.).

Общие затраты на проведение Игр Олимпиады составили око­ло 3 млрд долл.

В период 1982—1988 гг. в стране было создано 336 тыс. рабочих мест.

Игры Олимпиады оказали благоприятное влияние на платеж­ный баланс страны, оцененный в 434 млн долл.

Игры Олимпиады: Барселона-92

Общие инвестиции (802135,9 млн песет, или около 7 млрд долл.) на проведение Игр Олимпиады в Барселоне распределялись сле­дующим образом: спортивные сооружения и олимпийская де­ревня — 331881,5 млн песет; транспортные коммуникации — 300310,1 млн песет; отели — 63975,5 млн песет; телекоммуникации — 77701,1 млн песет; расходы Оргкомитета — 28267,7 млн песет.

В общем объеме финансирования государственные инвестиции составляли 71,7%.

В связи с созданием спортивной, транспортной и иных инфра­структур в течение 4 лет было введено дополнительно 76 500 рабо­чих мест.

Экономический эффект от работ по подготовке Игр Олимпиады, произведенных в 1987 — 1992 гг., и от расходов, произведен­ных во время проведения соревнований, соответствовал 1 % валового национального продукта Испании. Более значительным был экономический эффект для провинции Каталония: валовой национальный продукт повысился в ней в период 1986— 1991 гг. до 40,4%, в то время как для всей Испании — только до 33,9%; в 1991 г. провинция получила 43% всех иностранных инвестиций, вложенных в Испанию, и т.д.

Зимние Олимпийские игры: Альбервилль-92

Расходы, связанные с выдвижением кандидатуры Альбервилля на роль столицы зимних Олимпийских игр, составили 30 млн франков (4,3 млн долл.).

Расходы на проведение зимних Олимпийских игр оценены в 11,3 млрд франков, из них: прямые расходы (транспортная ин­фраструктура, электрификация, телекоммуникации, обеспечение безопасности и т.д.) — 5,8 млрд франков, косвенные расходы (жилищное строительство, окружающая среда, культурная про­грамма и т.д.) — 1,6 млрд франков и бюджет Оргкомитета — 3,9 млрд франков. Более 80% всех этих инвестиций не имели от­ношения к департаменту Савойя, на территории которого нахо­дится Альбервилль. Государство приняло на себя 35,0% общих расходов. Все это благоприятно сказалось на экономике департа­мента Савойя. Тем не менее экономика департамента не испытала значительного роста в связи с тем, что наибольший объем работ реализовывался крупными национальными фирмами, а не пред­приятиями и предпринимателями Савойи.

Создание сети спортивных сооружений оценивалось в 789,4 млн франков; доля государственного финансирования составляла 59,4%.

Макроэкономические результаты зимних Олимпийских игр были оценены следующим образом: рост валового национального продукта — 0,8 %; создание дополнительных рабочих мест — 5 300 в год в период 1988 — 1992 гг.; текущий баланс внешней торговли — + 0,4 млрд франков. Таким образом, на общенациональном уров­не экономический эффект может быть оценен как весьма незна­чительный.

Микроэкономические результаты зимних Олимпийских игр — отрицательные. Дефицит составил 279 млн франков, расходы по которому понесло государство (75 %) и департамент Савойя (25 %). Окончание строительства, связанного с проведением зимних Олимпийских игр, оказало депрессивный эффект на экономику департамента: в преддверии проведения соревнований число без­работных в Савойе увеличилось на 21,2%, в то время как этот показатель в регионе Рона-Альпы равнялся 14,6%, а по Франции в целом — 5,3 %.

Чрезвычайно важными с точки зрения оценки экономическо­го эффекта от проведения зимних Олимпийских игр являются проблемы эффективного использования построенных для них спортивных сооружений. В наибольшей степени эти проблемы имеют отношение к таким специфическим спортивным сооруже­ниям, как бобслейная трасса, трамплины и др.

Строительство бобслейной трассы обошлось в 230 млн фран­ков. Ассоциация, которая строила трассу, не в состоянии в насто­ящее время обеспечивать текущие затраты, составляющие еже­годно 4 млн франков, а уж тем более эффективно использовать столь специфичное спортивное сооружение.

Два построенных трамплина могут использоваться не только зимой, но и летом благодаря своему керамическому покрытию, по которому стекает тонкий слой воды, и возможности при­земления на ковер из синтетической травы. Стоимость функцио­нирования трамплинов оценивается в 1,6 млн франков ежегод­но, а доходы от эксплуатации составляют только 550 тыс. фран­ков. В связи с этим департамент и коммуна вынуждены в равных долях покрывать дефицит эксплуатации этих спортивных соору­жений.

17.3. КОМПЛЕКСНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ ВО ФРАНЦИИ (1998 г.)

В настоящее время чемпионаты мира по футболу являются спортивными соревнованиями, приобретшими поистине планетар­ные масштабы и оказывающими серьезное влияние на экономику.

XVI чемпионат мира по футболу был проведен во Франции с 10 июня по 12 июля 1998 г. В соревнованиях участвовали 32 коман­ды, которые в финальной части сыграли 64 матча в 10 городах- организаторах. На чемпионате было аккредитовано более 50 тыс. лиц (официальные делегации, организаторы, представители средств массовой информации, волонтеры и др.). На матчи было продано 2 559 241 билет. Телеаудитория всех матчей составила 37 млрд зри­телей. Права на трансляцию матчей были приобретены телеком­паниями мира за 65 млрд франков.

Масштабность чемпионата мира по футболу, охарактеризован­ная выше, неизбежно порождает различного рода экономическую активность.

Экономическая активность в связи с чемпионатом мира Общая характеристика инвестиций

В проведение чемпионата мира по футболу было инвестирова­но 9,4 млрд франков. Бюджетные инвестиции составили 5,4 млрд франков: государственный бюджет — 3,2 млрд (34% от общего объема инвестиций), бюджеты органов местного самоуправления — 1,6 млрд (17%), фирмы — 0,6 млрд франков (6%). Частные инве­стиции составили 4 млрд франков: Оргкомитет — 2,4 млрд (26 % от общего объема инвестиций), консорциум «Stade de France» — 1,4 млрд (15%), другие организации — 0,2 млрд франков (2%).

Инвестиции в сеть спортивных сооружений

Общий объем инвестиций в сеть спортивных сооружений со­ставил 3,7 млрд франков, примерно две трети которых профи­нансировано из государственного бюджета.

В связи с проведением чемпионата мира по футболу было по­строено или реконструировано 10 стадионов.

Наиболее крупных инвестиций потребовало строительство «Stade de France». Стоимость работ по строительству этого стадио­на составила 2,672 млрд франков, 47,4% из которых (1,267 млрд) было профинансировано государственным сектором. Остальные средства были предоставлены консорциумом, созданным тремя компаниями (Bouygues, Dumez, SGE), который являлся концес­сионером строительства и эксплуатации стадиона сроком на 30 лет. Вспомогательный стадион (поле для разминки) был полностью построен на государственные средства и потребовал дополнитель­ных инвестиций в объеме 12,6 млн франков. Стоимость работ по очистке от остаточного загрязнения территории, а также мер по охране окружающей среды оценена в 154 млн франков. Проект создания «Stade de France» включал также работы по строитель­ству подъездных путей к нему (ремонт шоссе, реконструкция ли­нии метрополитена и др.), что потребовало инвестиций в размере 2,14 млн франков. Таким образом, в целом реализация проекта строительства потребовала 1,436 млрд франков государственных средств.

Общая стоимость работ по строительству и реконструкции ос­тальных девяти стадионов, размещенных в различных регионах Франции, составила 847 млн франков, в том числе 316 млн госу­дарственных субсидий (37%). Остальные затраты взяли на себя местные власти.

Участие государства не ограничилось только инвестициями в создание сети спортивных сооружений. Оно предоставило в рас­поряжение организаторов оборудование, помещения, персонал (служба безопасности, полиция и т.д.); участвовало в реализации культурной программы и т.д. Различного рода культурные меро­приятия были проведены во всех городах, принимающих чемпио­нат мира, за счет местных бюджетов.

Реальные инвестиции государства в чемпионат мира по футболу в Италии (1990 г.) составили 38,5 млрд франков, что вдвое превыси­ло прогнозные расчеты. Такое беспрецедентное увеличение объе- ма государственных инвестиций было связано со срывом сроков начала строительства и реконструкции инфраструктуры и, следова­тельно, с резким повышением стоимости работ в связи с их прове­дением в срочном порядке.

Общий объем государственных инвестиций предназначался для создания (реконструкции): транспортной инфраструктуры (автодоро­ги, железные дороги) — 16,5 млрд франков; сооружений (неспортив­ных) в различных городах страны — 12,5 млрд франков; спортивных сооружений — 5,25 млрд франков; пресс-центра РАИ — 2,25 млрд франков; гостиничной инфраструктуры — 2 млрд франков.

Бюджет Оргкомитета

Доходная часть бюджета Оргкомитета (2,4 млрд) превышала расходную его часть (1,9 млрд).

Доходная часть бюджета формировалась за счет продажи биле­тов (1,4 млрд франков), поступлений от спонсоров (0,9 млрд фран­ков) и других источников.

Спонсорами чемпионата мира являлись 12 эксклюзивных спон­соров ФИФА — Adidas, Canon, Coca-Cola, Fuji-Film, Gillette France, JVC France, Mastercard International, McDonalds, Opel, Philips, Snickers, Budweiser. Официальными спонсорами Оргкомитета вы­ступали такие компании, как Credit Agricole, France Telecom, La Poste, Danone, EDS, Hewlett-Packard France, Sybase, Manpower. Официальными поставщиками товаров и услуг являлись CPW-Nestle France, Cyanamid, Lavazza, Michelin, Total, Air France, American Power Conversion, LG Electronics, La Francaise des Jeux. Расходы Оргкомитета предусматривали:

заработную плату (600 штатных сотрудников, 200 из которых были предоставлены компаниями-партнерами), финансирование программы привлечения и подготовки волонтеров (12 тыс. чело­век) — 806 млн франков;

организацию радио- и телекоммуникаций — 211 млн франков; маркетинговые расходы, связанные с заключением контрак­тов о партнерстве, о разработке эмблем, атрибутики и т.п., — 189 млн франков;

расходы на материально-техническое оборудование (аренда спортивных сооружений, пропускные сооружения и пр.) — 186 млн франков;

организацию продажи билетов — 161 млн франков; проведение культурных мероприятий — 115 млн франков и др.

Дополнительная экономическая активность

В данном случае речь идет о расходах, осуществляемых непо­средственно командами-участницами, официальными лицами, зрителями и т.д.

Размещение и содержание 50 тыс. аккредитованных на чемпио­нате мира лиц — команд-участниц (32 команды), их окружения, особо важных персон, официальных лиц и т. д. — повлекло за со­бой финансовые поступления для отелей, ресторанов, транспор­та, магазинов, мест проведения досуга и др. Некоторые из этих расходов взял на себя Оргкомитет, другие оплачивались частны­ми лицами. Для реализации товаров с символикой чемпионата, ассортимент которых не ограничивался традиционными майка­ми, бейсболками и шарфами, но включал также ошейники для собак, специальные половые покрытия, имитирующие футболь­ное поле, и т.д., в стране было открыто 80 бутиков «Mondial foot», сеть которых прекратила свое существование после окончания соревнований.

Чемпионат мира представлял интерес не только для 2,5 млн зрителей, присутствовавших на стадионах, но и для 37 млрд теле­зрителей, которые представляют собой потенциальных потреби­телей товаров с символикой чемпионата. В связи с этим на офи­циальной странице чемпионата мира в Internet был открыт вир­туальный магазин.

Бесспорно, чемпионат мира породил значительную экономи­ческую активность. Однако необходимо показать еще и его эконо­мический эффект.

Экономический эффект от проведения чемпионата мира

Экономический эффект от проведения чемпионата мира, как, впрочем, и любого другого крупного международного спортивно­го соревнования, заключается в притоке финансовых средств или в создании дополнительных рабочих мест, которые не имели бы места, если бы соревнования не были организованы (Barget Е., 1998). Исходя из этого, необходимо определить изменения эконо­мических показателей и идентифицировать их именно с органи­зацией и проведением спортивного соревнования.

Основные подходы к измерению экономических показателей

При определении экономического эффекта и, следовательно, при измерении экономических показателей необходимо учиты­вать следующие обстоятельства.

Во-первых, пространственный масштаб влияния спортивного соревнования. Речь идет об установлении экономического эффекта на той территории, где проводится спортивное соревнование, и на окружающих территориях. Особенно важно учитывать этот подход при анализе экономического эффекта чемпионата мира по футбо­лу, так как его матчи проходят во многих городах, расположенных в самых разных регионах страны. Таким образом, может иметь место анализ экономического эффекта как на национальном, так и на территориальном (регион, департамент, коммуна) уровне.

Во-вторых, временной масштаб влияния спортивного сорев­нования. Чаще всего экономический эффект определяют на ко­ротком временном периоде. Однако возможен и другой подход, суть которого заключается в том, чтобы определить тенденции экономических изменений в долгосрочном периоде (до 10—15 лет).

В-третьих, сферу влияния спортивного соревнования. В иде­альном варианте необходимо осуществлять комплексный анализ влияния на развитие промышленности, туризма, спортивной и иных инфраструктур и т.д.

Экономический эффект на национальном уровне

Специалисты (Foucard Н., Torrenti J.-M., 1991) предваритель­но рассчитали экономическое влияние чемпионата мира на вало­вой внутренний продукт, на занятость и на платежный баланс.

Влияние чемпионата на валовой национальный продукт было оценено в 11,25 млрд франков и квалифицировано как незначи­тельное.

Подготовка и проведение чемпионата позволили создать до­полнительно 16 тыс. рабочих мест в год. Природа этой занятости имеет временный характер. Постоянные рабочие места созданы только в связи с необходимостью обеспечения функционирова­ния «Stade de France».

Дефицит платежного баланса был оценен в 1,6 — 2,6 млрд фран­ков. Это означает, что чемпионат мира приводит к ухудшению состояния внешнеэкономических связей Франции.

Экономический эффект на региональном уровне

При предварительном расчете экономического эффекта на уров­не региона Лангедок-Русильон специалисты (Benezis О., 1995) исходили из следующего сценария: полное (100%) заполнение стадиона на всех матчах; соотношение иностранных и местных зрителей 1:1; пребывание иностранных зрителей в регионе от 5 до 9 дней и т.д.

В результате сопоставления расходов и доходов с учетом есте­ственной утечки финансовых средств за пределы региона эконо­мическое влияние чемпионата на региональном уровне было оце­нено в 239,4 млн франков, а на уровне города Моссона — в 148,5 млн франков.

Таким образом, матчи чемпионата мира потенциально могут привести к значительному обогащению региона. Однако эти рас­четы нуждаются во внесении корректив, связанных с рядом спе­цифических обстоятельств.

Дополнительный экономический эффект

На экономический эффект чемпионата мира влияет ряд спе­цифических обстоятельств, имеющих краткосрочный и долгосроч­ный характер.

Одним из важнейших обстоятельств, имеющих краткосрочный характер, является риск уменьшения притока обычно приезжаю­щих в город (регион, страну) туристов, а также бизнесменов из- за боязни транспортных проблем, чрезмерного повышения цен и др. В связи с этим может иметь место так называемая упущенная выгода.

Проблема снижения активности обычной туристической или де­ловой клиентуры была подтверждена во время проведения чемпио­ната мира по футболу в Италии (1990 г.), который завершился про­валом в области туризма. Специалисты дают различные объясне­ния этому провалу, в частности: во время чемпионата была потеря­на часть традиционных (от 20 до 30% и более) туристов из-за страха перед беспорядками; «спортивные» туристы прибыли в меньшем количестве, чем было предусмотрено, из-за страха столкновений с хулиганами (хулиганов приехало меньше, чем рассчитывали орга­низаторы); фирма, имевшая эксклюзивное право на продажу биле­тов и мест в гостиницах, практиковала политику завышенных цен, которая подавила желание приехать у части потенциальных турис­тов и т.д. Таким образом, попытка с помощью чемпионата мира по­зитивно повлиять на процесс постоянного снижения положительно­го сальдо туристического баланса не увенчалась успехом.

Государственный департамент Франции по туризму подсчи­тал, что обычно в период между 10 июня и 20 июля страну посе­щают 1,8 млн туристов. В случае их отказа от поездки Францию посетят лишь 500 тыс. «спортивных» туристов. Это означает, что упущенная выгода потенциально может составить 1,3 млн приез­жих.

Подтверждение в той или иной степени потери туристической клиентуры приведет к пространственному неравенству в распре­делении возможной прибыли от чемпионата мира: 10 городов, принимающих чемпионат, а также коммуны, выбранные как ме­ста размещения команд-участниц, могут получить выгоду от по­зитивного туристического эффекта; другие же коммуны могут понести потери. Более того, для последних экономический эф­фект может быть не просто нулевым, но и негативным как в связи с отсутствием традиционных туристов, так и в связи с оттоком денежных средств в регионы, прямо или косвенно участвующие в проведении чемпионата мира, поскольку их жители, уезжая на матчи, будут тратить деньги в другом регионе. Таким образом, чемпионат мира может повлечь отрицательный перераспредели­тельный эффект, связанный с оттоком средств из менее богатых и развитых к более богатым и развитым регионам.

Долгосрочный характер имеют обстоятельства, связанные с эффектом имиджа и судьбой спортивных сооружений.

Благодаря рекламной кампании, проводимой средствами мас­совой информации и специализированными агентствами, а так­же квалифицированной организации, чемпионат мира (как, впро­чем, и другое крупное международное спортивное соревнование) может либо привлечь, либо оттолкнуть туристов на длительный период.

В качестве примера первой ситуации можно привести специали­зированную рекламную кампанию итальянских туристических досто­примечательностей, проведенную во время чемпионата мира по фут­болу в Италии и рассчитанную на долгосрочную перспективу: каж­дый из 12 городов, где проходили соревнования, имел в своем рас­поряжении рекламный ролик на 45 секунд, снятый всемирно извест­ными итальянскими кинорежиссерами Бертолуччи, Дзеффирелли, Антониони и др. Этот ролик транслировался перед каждым телеви­зионным показом матча. Несмотря на то что подсчитать прямой эко­номический эффект этой кампании представляется весьма затруд­нительным, нет сомнения в том, что имидж Италии был повышен в глазах жителей различных стран мира, являющихся потенциальны­ми туристами.

В качестве примера второй ситуации можно привести ухудшение имиджа Франции в результате политики Оргкомитета чемпионата мира по футболу, связанной с билетной программой. Эта политика характеризовалась как дискриминационная по отношению к иност­ранцам, так как для резервирования билетов на матчи в обязатель­ном порядке требовался адрес во Франции. Такое требование край­не отрицательно было воспринято во многих странах мира, особен­но в Англии и Бельгии.

Инвестиции в спортивную инфраструктуру международного уровня, вызванные проведением чемпионата мира, могут создать тяжкое бремя в долгосрочной перспективе.

Наибольшую тревогу вызывает финансовая жизнеспособность «Stade de France». У специалистов сформировалось мнение, что этот стадион будет заполнен только раз десять в году, в частности во время финальных игр чемпионата Франции по футболу и рег­би. Поэтому на стадионе международного уровня необходимо бу­дет осуществлять прием регулярных матчей профессиональных команд по футболу для того, чтобы хотя бы сделать попытку сба­лансировать счета доходов и расходов или, по крайней мере, со­кратить дефицит управленческих расходов. Еще одним резервом для того, чтобы сделать эксплуатацию стадиона рентабельной, является организация на нем концертов и других мероприятий, не связанных напрямую со спортом. Это также поможет сократить дефицит, бремя которого в настоящее время несут налогоплатель­щики. В связи с существующей ситуацией стадион все чаще харак­теризуют как «бесполезный колосс», «финансовая пропасть».

Вопросы для самоконтроля

1. Какими принципами руководствуется государство в процессе регу­лирования внешнеэкономических связей?

2. Какие экономические методы использует государство для регули­рования внешнеэкономических связей?

3. Что такое таможенная пошлина и каковы ее размеры на отдельные виды спортивных товаров?

4. Для каких целей и при каких условиях отдельные виды спортивных товаров освобождаются от уплаты таможенных пошлин?

5. Каковы основные разновидности внешней торговли и в чем заклю­чаются их принципиальные особенности?

6. Каковы структура и содержание внешнеторгового контракта?

7. Каковы основные способы внешней торговли социально-культур­ными услугами отрасли «физическая культура и спорт»?

8. По каким группам спортивных товаров Россия осуществляет экс- портно-импортные операции со странами ближнего и дальнего зарубе­жья?

9. Каковы основные факторы и показатели экономического эффекта от проведения крупнейших международных спортивных соревнований?

29