Первостепенные задачи в области обеспечения безопасности

Стратегическая концепция Североатлантического союза - это руководящий документ, в котором провозглашаются цели и первостепенные задачи НАТО в области обеспечения безопасности и определяются политические и военные средства их реализации. Он был впервые опубликован в 1991 г., что ознаменовало собой явный разрыв с прошлым. Во время "холодной войны" документы стратегического планирования, сопоставимые с ним по политической значимости, были, по понятным причинам, засекречены.

В современной Стратегической концепции, опубликованной в 1999 г., риски безопасности, с которыми сталкивается Североатлантический союз, характеризуются как "многонаправленные и труднопредсказуемые". Первостепенные задачи Североатлантического союза в области обеспечения безопасности определяются следующим образом:

выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

При оценке обозримых вызовов безопасности и факторов риска в Стратегической концепции 1999 года содержится вывод о том, что стратегическая обстановка продолжает изменяться, в основном, в позитивном плане, и что Североатлантический союз, наряду с другими организациями, сыграл важнейшую роль в укреплении евроатлантической безопасности после окончания "холодной войны".

Однако, хотя угроза всеобщей войны в Европе практически исчезла, члены Североатлантического союза и другие страны Евроатлантического региона сталкиваются с другими факторами риска и неопределенности, в том числе с межэтническими конфликтами, нарушениями прав человека, проявлениями политической нестабильности и экономической слабости. В дополнение к этому, вызывает серьезную озабоченность распространение ядерного, биологического и химического оружия и средств его доставки. В результате распространения различных технологий облегчается доступ потенциальных противников к современным боевым средствам.

Более того, при оценке состояния безопасности Североатлантического союза необходимо учитывать глобальный контекст и возможное воздействие масштабных факторов риска, в их числе террористических актов, саботажа, организованной преступности и нарушений снабжения жизненно важными ресурсами. После публикации в 1999 г. Стратегической концепции НАТО и в связи с террористическими актами, совершенными в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 г., начался процесс принципиальной переоценки угрозы терроризма и опасности, исходящей от недееспособных государств.

 

2. Как работает нато

НАТО - это не наднациональная, а межправительственная организация. Это союз независимых суверенных государств, которые объединились в интересах обеспечения коллективной безопасности и защиты общих ценностей. Решения в нем принимаются на основе консенсуса.

Для облегчения процесса консультаций у каждой из стран НАТО имеется свое постоянное представительство в политической штаб-квартире НАТО в Брюсселе в составе постоянного представителя, возглавляющего представительство, и военного представителя. Каждый из них в своей работе опирается на штат гражданских и военных советников, которые представляют свои страны в различных комитетах НАТО.

Для обеспечения политических и военных аспектов работы Североатлантического союза в НАТО имеются раздельные гражданская и военная структуры. Обе структуры обеспечивают деятельность Североатлантического совета, высшего руководящего органа НАТО.