Тема 2. Теоретические основы конституционализма -2 часа

1. Понятие, сущность, юридические свойства Конституции.

2. Основные свойства и функции Конституции

3. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.

4. Виды конституций. Конституция в федеративном государстве

5. Толкование Конституции РФ

6. Охрана и защита Конституции

7. Конституционно-правовая ответственность

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993г. М., 2009 г.

Конституция РСФСР 1918г. // История Конституции России. Хрестоматия. Отв. ред. Р.А. Ромашов. СПб., 2010.С. 94-112.

Конституция РСФСР 1925г.// Там же. С. 130-151

Конституция РСФСР 1937 г. // Там же. С.176-199

Конституция РСФСР 1978г. // Там же. С.240-280.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12.07.1994 г.№1-ФКЗ (в ред. от 02.06.2009г.). //СЗ РФ. 1994. №9. Ст.372; Российская газета. 04.06. 2009 г.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. №4866-1 (с изм. от 14.12. 1995 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. №19. Ст.685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст.4970

Указ Президента Российской Федерации от 09. 06. 2001 г. №679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации// Российская газета. 14.06.2001 г.

Литература

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-изд. М., 2000

Белкин А.А. Текстуально-правовые конфликты в Конституции // Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. СПб., 2003. С.184-192

Безруков А.В. Правовая природа конституции в федеративном государстве // Право и политика. 2003. №4

Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

Витрук Н. В. Верность Конституции. М., РАП. 2008.

Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М.,2009

Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научно-теоретической конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., изд-во РАП, 2009.

Лебедев В.М. Прямое действие Конституции РФ и роль судов // ГиП. 1996. №4.

Михалева Н.А. Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) М., 2010

Нудненко Л.А. Конституция - Основной закон советской России // История Конституции России. Хрестоматия. Под ред. Р.А. Ромашова. СПб., 2010. С. 60-93

Ромашов Р.А. К вопросу о ценности Конституции. // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М.,2009. С. 21-24

Сергеев А.Л. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации. М., 2007

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002.

Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 г. М., 1984

Методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя

Конституционное право Российской Федерации является ведущей отраслью, нормы которого закрепляют и регулируют общественные отношения, которые определяют основы конституционного строя, правового положения личности, федеративного устройства, избирательную систему, систему государственной власти и местного самоуправления.

Нормы Конституции Российской Федерации являются принципами для других отраслей российского права. Будучи в основном декларативными в советский период истории россии, последние двадцать лет конституционно-правовые нормы наполнились новым содержанием, стали реально действующими. Об этом свидетельствует многообразная практика Конституционного Суда Российской Федерации, получившая наиболее яркое воплощение в его правовых позициях по вопросам народовластия, организации государственной власти и местного самоуправления, конституционного статуса личности, федеративного устройства, законотворческих процедур и действия правовых актов.

Практикой судов Российской Федерации общей юрисдикции после 1995 г. стало прямое, непосредственное применение норм Конституции Российской Федерации при решении гражданских и административных дел.

В связи с этим особую актуальность приобретает выработка у студентов юридических вузов навыков решения юридических казусов, проверка знаний действующего конституционного законодательства посредством ответов на тесты.

Настоящее учебное пособие предназначено для самостоятельной работы бакалавров и проведения семинарских занятий. Его содержание полностью соответствует учебной программе курса «Конституционное право Российской Федерации».

Структура учебного пособия включает в себя: программу учебного курса; планы семинарских занятий; тесты, задания и задачи, составленные для каждой темы учебного курса «Конституционное право Российской Федерации»; темы докладов, курсовых и дипломных работ; список нормативных правовых актов, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, необходимых для решения задач, заданий, тестов; список юридической литературы, дополняющей текст учебника по конституционному праву России дополнительной научной информацией.

Решение задач, заданий, тестов позволит проверить знание студентами: содержания норм Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных актов, являющихся источниками конституционного права России; решений Конституционного Суда Российской Федерации; определения понятий основных научно-правовых категорий, используемых законодательством и наукой конституционного права.

При решении задачи следует выделить: обстоятельства, имеющие юридическое значение для решения поставленного вопроса; определить нормативные правовые акты, регулирующие данные правовые отношения; найти конкретные правовые нормы, посредством анализа которых можно найти ответ на поставленный вопрос и решить задачу. В решении задачи обязательно должна быть ссылка на статью Конституции или иного нормативного правового акта с указанием его полного наименования, даты принятия, а также изложено собственное толкование смысла заложенного в ней решения анализируемой ситуации.

Решение задач, поиск правильных ответов на тесты и задания позволяет студентам:

- научиться работать с нормативными источниками;

- получить определенный объем знаний по предмету учебного курса «Конституционное право России»;

- усвоить методику толкования Конституции Российской Федерации, используемую Конституционным Судом Российской Федерации, а также методику решения гражданских дел по вопросам, составляющим предмет конституционного права России, судами общей юрисдикции.

Спецификой обучения бакалавров является преобладание часов, выделенных на самостоятельную работу. Возможной формой контроля за самостоятельной работой бакалавров являются контрольные задания, выполняемые во внеучебное время. Цель контрольных заданий - заставить студента изучить нормативный правовой материал, юридическую литературу по определенной, довольно узкой теме, с использованием сравнительного, системного, исторического, логического методов. Многочисленность тем контрольных заданий, приведенных в данном учебном пособии, формулировка вопросов планов предназначены исключить списывание студентами готового ответа как у сокурсников, так и в интернете.

Тематика контрольных работ для заочного отделения

1.Наказы избирателей – институт непосредственной демократии в России (Для студентов, фамилии которых с буквы «А» по букву «Г»)

1. Понятие наказов избирателей

2. Наказы избирателей в советской России

3. Наказы избирателей в современной России

Литература:

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009 г.)// СЗ. РФ. 2003 №40. Ст.3822; Российская газета. 13.05.2009

Устав Новосибирской области от 06.03.1996 г. (ред. от 18.04.2005 г.)// Консультант плюс.

Закон Курской области от 22 ноября 2010г. N 91-ЗКО «О наказах избирателей депутатам Курской областной думы» (новая редакция вступает в силу с 1 января 2011г)// Консультант плюс

Закон Астраханской области «О наказах избирателей депутатам Государственной Думы Астраханской области» от 26 ноября 2002 г./ изменение: Закон Астраханской области от 13.04.2004 г. № 22/2004-ОЗ, 22.06.2006 г. № 32/2006-ОЗ, 05.02.2007 г. № 5/2007-ОЗ)// Консультант плюс Закон Новосибирской области от 17.09.2003 г. №141-О3 «О наказах избирателей и обращениях граждан» // Консультант плюс.

Закон Пензенской области от 22.12.2006 № 1204-ЗПО «О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Пензенской области».// Консультант плюс

Распоряжение Главы администрации г. Тюмени от 23.07.2008 № 296-рг «О создании рабочей группы по наказам избирателей, данных депутатам Тюменской городской Думы V созыва».// Консультант плюс

Авакьян С.А. Надо ли отказываться от наказов? Политический взгляд на парламентское решение // Размышления конституционалиста. Избранные статьи. М., 2010. С.135-139

Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве (императивный мандат). М., 1967

Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. М., 1989

Наказы избирателей - за новые подходы // Советы народных депутатов. 1989. №2,4.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул. 2000.

Нудненко Л.А. Наказы избирателей в системе местного самоуправления России // Известия Алтайского университета. Барнаул, 2002. № 2.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2006