Тема 17. Административные взыскания

Практическое занятие – 2 ч.

Контрольные вопросы:

1. Понятие и цели административных взысканий.

2. Виды административных взысканий.

3. Порядок наложения административных взысканий.

ЗАДАЧИ

1. Начальник Н-ского РОВД, рассматривая материалы административного дела в отношении Плетнева и Викторова, которые были доставлены в отдел за распитие спиртных напитков в сквере возле кинотеатра “Искра”, предупредил их устно и поручил участковому инспектору милиции капитану Слепневу В.Т. направить сообщение по месту работы Плетнева и Викторова.

   Обосновать нормами права законность действий начальника РОВД.

2. Административная комиссия оштрафовала г-на Селезнева в размере 2 м.з.п. и конфисковала у него охотничье ружье, которое он хранил у себя дома без регистрации. Селезнев считая действия комиссии неправомерными, обратился с жалобой в суд.

   Обоснованна ли жалоба Селезнева?

3. В 23.00 нарядом ППСМ были доставлены в ОВД прапорщик в/ч 39472 Кусков, рабочий МТЗ Гайкин и учащийся ГПТУ № 2 Потупейкин (17 лет), которые, будучи в нетрезвом состоянии, шли по проезжей части улицы и громко пели песни. На требования освободить проезжую часть и прекратить пение прапорщик Кусков и Потупейкин ответили нецензурной бранью.

   Какие меры взыскания будут приняты к данным лицам? Обосновать нормами КоАП РБ.

4. Пользуясь КоАП РБ, найдите в его статьях относительно определенные, абсолютно-определенные, основные и дополнительные взыскания.

   Какие административные взыскания налагаются только как основные?

5. Комиссия по делам несовершеннолетних рассмотрела материалы в отношении хулиганских действий 17-летних Алексеева и Пригуна и вынесла решения:

   а) несовершеннолетних предупредить и подвергнуть штрафу в размере 2 м.з.п;

   б) родителей оштрафовать в размере 3 м.з.п. и направить сообщение по месту их работы для принятия мер общественного воздействия за невыполнение родительских обязанностей по воспитанию детей.

   Правомерно ли решение комиссии?

6. Ст. инспектор ДПС л-т милиции Страх П.С. в 19.00 на ул. Брестской задержал водителя Рысоркина за превышение скорости движения. При разбирательстве было установлено, что Рысоркин находиться в пьяном виде. Ст. инспектор ДПС Страх составил на Рысоркина протокол по ст. 115 КоАП РБ, забрал у него водительские документы и отпустил домой, обязав явиться к 9.00 в отделение ГАИ Октябрьского района. Прибыв утром в ГАИ, Рысоркин заявил, что его задержали необоснованно, т.к. он был в трезвом состоянии и нарушений ПДД не совершал.

   Обосновать нормами права действия водителя Рысоркина.

7. Студенты 3-го курса Калугин и Воробьев в парке Комсомольского озера распили бутылку водки и 5 бутылок пива. После чего Калугин пошел за мороженым в киоск, а Воробьев лег на скамейку и уснул. В 22.00 нарядом ППСМ Воробьев был доставлен в медвытрезвитель. Утром начальник ОВД оштрафовал Воробьева на 1 м.з.п., а в медвытрезвителе взыскали с него 3 м.з.п. за оказание услуг. В институт было направлено сообщение о нахождении Воробьева в медвытрезвителе.

Законны ли в отношении Воробьева действия должных лиц?

Темы 18 – 22. Виды административных правонарушений

(гл. 5 – 9 КоАП РБ)

Практические занятия – 2 ч.

Контрольные вопросы:

1. Административные правонарушения в области охраны труда и здоровья населения.

2. Административные правонарушения, посягающие на собственность.

3. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры.

4. Административные правонарушения в области промышленности при использовании тепловой и электрической энергии.

5. Административные правонарушения в сельском хозяйстве.

Задания для студентов

1. Изучить рекомендованную литературу и нормативный материал к темам.

2. Дать общий юридический анализ административных правонарушений изложенных в гл. 5 – 9 КоАП РБ и ст. 44, 46.2, 51, 64, 93, 97, 103¹.

3. Дать письменные ответы на приведенные ниже задачи.

ЗАДАЧИ

1. Заведующий автогаражом Свиридов Л.С. в целях производственной необходимости дал задание автослесарю Наумлину Н.А. заменить вышедшую из строя переднюю подвеску на автомашине “Волга”. Не приступая к работе, Наумлин доложил Свиридову о том, что выполнить задание он не может, т.к. неисправен подъемник. Однако Свиридов повторил задание и ушел в свой кабинет. Через 20 мин. произошла авария, в результате которой автослесарю Наумлину была причинена травма.

   Дать правовую оценку действий Свиридова. Произвести анализ совершенного административного правонарушения.

2. 24 ноября в 22.00 оперативной группой ГУВД были задержаны студенты 2-го курса Маковский С.Т. и Наркотов К.З., которые, находясь на дискотеке клуба “Голубые молнии”, в туалетной комнате употребляли наркотические средства путем внутривенной инъекции. При досмотре у них были изъяты пакетики с белым порошком. В своих объяснениях Маковский и Наркотов указали, что изъятый у них порошок является наркотическим, который они приобрели у незнакомого им парня на дискотеке. На Маковского и Наркотова дежурным по РОВД был составлен протокол, а наркотическое вещество уничтожено в присутствии понятых.

   Сделать юридический анализ состава правонарушений. Дать правовую оценку действиям работников милиции.

3. 16 июля в 18.00 нарядом ППСМ были задержаны и доставлены в РОВД г-не Самохвалов и Круглов, рабочие ПО “Атлант”, которые, будучи в нетрезвом состоянии, совершали прыжки в воду с ограждения плотины “Комсомольское водохранилище”. Находившийся в отделе участковый инспектор милиции Лазарев П.С. составил на Самохвалова и Круглова протокол, а заместитель начальника РОВД оштрафовал каждого на 0,5 м.з.п.

   Дать правовую оценку действиям работников милиции. Составить административный протокол.

4. 30 июля в 14.00 в дежурную часть Советского РОВД был доставлен г-н Журавский П.К., житель дер. Головчицы Наровлянского района, который на Комаровском рынке продавал сушеные белые грибы. Радиометрические замеры показали наличие в грибах радионуклидов сверх допустимых норм. В своем объяснении Журавский показал, что он не знал о наличии радиации в сушеных грибах, т.к. в его деревне все жители потребляют в пищу свежие, и сушеные, и консервированные грибы и никто от этого не умер. Против Журавского было возбуждено дело об административном правонарушении.

   Дать юридический анализ состава административного правонарушения. Составить необходимый процессуальный документ.

5. Г-н Петровский А.С., житель дер. Заречье, за своей усадьбой, в овраге возле реки Птичь, организовал добычу известняка, из которого наладил производство и реализацию строительных блоков. Инспектор Госгортехнадзора Томашевская И.Г. оформила на Петровского административный материал и оштрафовала его на 7 м.з.п.

   Обосновать нормами права законность действий инспектора Томашевской.

6. 15 января в 18.00 в троллейбусе 41-го маршрута был задержан г-н Сиваков К.Т., который из сумки гр-ки Зевакиной Т.С. совершил кражу кошелька с 1500 руб. При досмотре у него также было обнаружено 2 банки консервов на общую сумму 1200 руб. В своем объяснении Сиваков отрицал факт кражи кошелька и в то же время признался в хищении 2 банок консервов в универсаме “Первомайский”.

   Дать юридический анализ совершенным Сиваковым противоправным деяниям.

7. Г-н Смольский М.И., житель дер. Януты Минской области, с целью образования водоема для разведения карасей перегородил приток реки Лесная, чем нарушил нормальное поступление воды в русло реки. Кроме того, образовавшаяся водная поверхность (около одного гектара) затопила часть лесного массива, вызвав гибель ели, сосны и др. пород леса. Участковый инспектор милиции составил на Смольского административный протокол, взял объяснения от него и жителей деревни и все материалы направил в областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды.

   Дать юридический анализ состава административного правонарушения.

8. 28 июня в 7.00 в лесном массиве возле дер. Узляны работниками Пуховичского лесхоза был задержан г-н Сергеев Н.П., который из багажника автомобиля “Фольксваген-Пассад” выгружал и относил в лес целлофановые мешки с бытовыми отходами. Во время досмотра багажника автомашины было обнаружено охотничье ружье ИЖ двенадцатого калибра с патронами, снаряженными картечью и пулями. Сергеев был доставлен в Узлянский сельский Совет, где на него был составлен протокол за засорение леса бытовыми отходами и нахождение в лесу с охотничьим ружьем в запрещенное для охоты время года.

   Обоснуйте нормами права законность действий работников лесной охраны. Дайте юридический анализ совершенному правонарушению.

9. 12 сентября линейный мастер электросети Смирнов во время замера потребления электротока в дер. Озеричино выявил г-на Манчука, обрабатывавшего детали из дерева на станке с электродвигателем, энергия к которому поступала, минуя электросчетчик. На Манчука был составлен протокол, а домовладение было отключено от электросетей.

   Дать юридический анализ состава правонарушения. Составить необходимые процессуальные документы.

10. Г-н Дворкин М.Ш. с целью охраны своей автомашины приобрел сторожевую собаку, которую запирал на ночь в салоне автомашины. Среди ночи собака поднимала вой, чем мешала нормальному отдыху жителей окружающих домов. Для ее успокоения Дворкин применял электрошокер, действие которого причиняло животному мучительную боль. Жильцы дома № 7 обратились с коллективным заявлением к участковому инспектору милиции.

Как должен поступить участковый инспектор? Дайте правовую оценку действиям Дворкина М.Ш.

Темы 23 – 25. Виды административных правонарушений

(гл. 10 – 12 КоАП РБ)

Практическое занятие – 2 ч.

Контрольные вопросы:

1. Административные правонарушения на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи.

2. Административные правонарушения в области жилищных прав граждан, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

3. Административные правонарушения в области торговли и финансов, предпринимательской и другой хозяйственной деятельности.

Задания для студентов

1. Изучить рекомендованную к темам литературу и нормативный материал.

2. Определить состав административных правонарушений и оформить необходимые процессуальные документы.

ЗАДАЧИ

1. 21 апреля в 19.00 начальник линейного поста милиции ст. Руденск л-т Петрашкевич А.С. задержал г-н Сушкевича и Лукьянчика, которые в полосе отчуждения железной дороги разукомплектовали снегозащитные изделия для ограждения своих дачных участков, расположенных в районе дер. Озерцы Пуховичского района. Петрашкевич составил на Сушкевича и Лукьянчика протоколы об административном правонарушении и направил их начальнику дистанции пути железнодорожной станции Руденск.

   Обосновать нормами права состав административного правонарушения. Составить протокол об административном правонарушении.

2. 22 августа в 21.00 бригадиром ВОХР Сазоновым И.С. на перегоне железнодорожных путей станции Иванцевичи-Барановичи был снят с грузового поезда житель гор. Береза Долганюк И.П., который в вагоне поезда провозил 150 кг. яблок для реализации на рынке г. Барановичи. На Долганюка был составлен протокол об административном правонарушении.

   Используя нормы права, обосновать законность действий Сазонова. Изложить перечень процессуальных документов, которые должны находиться в деле об административном правонарушении.

3. 22 июля в 17.00 г-н Парчевский А.И. управлял автомашиной “Волга” и, проезжая через дер. Кривополье, в районе действия знака “40 км” превысил скорость движения на 25 км. Парчевский был остановлен работниками ГАИ за превышение скорости и оштрафован на 2 м.з.п.

   Рассмотреть ситуацию и обосновать ее нормами права.

4. 28 июля работниками ГАИ Оршанского РОВД на автомагистрали Санкт-Петербург – Одесса был задержан г-н Сивцов Н.П., находившийся в пьяном состоянии за рулем автомашины “Ауди-80” и не имевший прав на управление транспортными средствами. В процессе разбирательства было установлено, что Сивцову разрешил съездить в магазин на своем автомобиле его брат – Сивцов В.П., который прибыл к родителям на отдых из г. Орша.

   Сделать юридический анализ данного административного правонарушения.

5. Житель г. Минска Беркин С.Э., проезжая на своем автомобиле “Оппель-Омега” по пл. Ванеева, нарушил дистанцию движения и ударил передней частью автомобиля в прицепной блок трактора МТЗ-80, который резко затормозил на мигающий зеленый свет светофора. В результате столкновения автомобиль “Оппель-Омега” получил значительные повреждения и после осмотра места происшествия был отбуксирован на стоянку. Тракторист не пострадал, а трактору не были причинены технические повреждения.

   Дать правовую оценку ситуации.

6. Заведующий гаражом Ходяков М.С. дал указание шоферу Иванову А.А. выполнить рейс по доставке стройматериалов на строительный объект на автомашине ЗИЛ-150, которая была поставлена на ремонт по замене тормозных колодок. Во время следования на стройобъект машина была остановлена работниками ДПС ГАИ и отбуксирована на штрафную площадку как имеющая неисправности тормозной системы, а водитель Иванов А.А. оштрафован на 3 м.з.п.

   Сделать анализ состава административного правонарушения и обосновать нормами права законность действий работников ДПС ГАИ.

7. Г-н Сухоруков А.С. совместно со своим зятем Половиковым О.Н. во дворе дома по ул. М.Богдановича самовольно построили кирпичный гараж. На предложение председателя ЖЭКа снести возведенное строение Сухоруков отказался. Через 10 дней бригадой рабочих ЖЭКа гараж был снесен, а Сухорукову предъявлен счет об оплате труда рабочих, затраченного на разборку гаража.

   Дать юридический анализ данной ситуации.

8. 25 августа во время проведения рейда по соблюдению правил торговли инспекторами Государственной инспекции по торговле и качеству товаров Терещенко А.П. и Свиридовой М.С. в универсаме “Первомайский” был установлен факт реализации копченой рыбы горбуша без сертификата качества продукта. Реализация рыбы была запрещена, а на директора универсама был составлен протокол.

   Дать юридический анализ и определить состав административного правонарушения.

9. Работниками разрешительной системы Советского РУВД при проверке порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия в магазине “Ну, заяц, погоди!” был выявлен факт продажи охотничьего ружья “ИЖ-12” № 0753492 директору ЧП по обработке древесины Волкову А.П., который не имел разрешения органов внутренних дел на его приобретение. Директор магазина был оштрафован работниками разрешительной системы на 3 м.з.п., а ружье конфисковано у Волкова А.П.

Дать правовую оценку ситуации. Определить состав правонарушения.

Темы 26 – 28. Виды административных правонарушений

(гл. 13, 14, 14^а КоАП РБ)

Практическое занятие – 2 ч.

Контрольные вопросы:

1. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок.

2. Административные правонарушения, посягающие на правосудие и установленный порядок управления.

3. Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования.

Задания для студентов

1. Изучить рекомендованную к темам литературу и нормативный материал.

2. Определить состав административных правонарушений, составить необходимые процессуальные документы.

ЗАДАЧИ

1. 18 августа в 19.30 дежурным Центрального РУВД к-ном милиции Яцкевичем С.П. были составлены протоколы об административном задержании г-на Зверева Э.Т. и Волкова Н.Н., рабочих ПО “Атлант”, которые в указанное число в 17.00, находясь в нетрезвом состоянии, на пляже Комсомольского водохранилища приставали к отдыхающим, выражались нецензурной бранью, опрокинули скамейку на которой сидели подростки с гитарой. Нарядом ППСМ Зверев и Волков были доставлены в ОВД администрации Центрального района.

   Определить состав административного правонарушения.

2. 25 февраля в 15.00 сотрудниками юридического факультета были обнаружены и доставлены в деканат студенты 3-го курса Петрович С.П., Батура А.А. и Новаковская С.Г., которые в учебной аудитории распивали спиртные напитки. Распоряжением декана факультета за распитие спиртных напитков студентами были составлены соответствующие документы и направлены в комиссию по борьбе с пьянством при администрации Фрунзенского района.

   Дать правовую оценку действиям сотрудников факультета. Определить состав административного правонарушения.

3. Житель дер. Озеричино Пуховичского р-на Сергеня Л.М. (член охотколлектива) в целях совершенствования навыков стрельбы смастерил у себя за усадьбой движущуюся мишень и в дневное время с 16.00 до 17.00 производил выстрелы из охотничьего ружья 12-го калибра. Участковый инспектор Пуховичского РОВД капитан милиции Николаев С.С. конфисковал ружье у Сергени и составил на него протокол об административном правонарушении.

   Дать юридический анализ данному правонарушению.

4. 12 мая в 21.00 ППСМ в дежурную часть Первомайского РУВД были доставлены прапорщик в/ч 7543 Серегин, его жена Серегина Татьяна, их 17-летний сын Сергей и сосед по лестничной площадке Туманов, рабочий завода “Ударник”, которые в беседке возле дома играли в карты и пили сухое вино. На замечание работников милиции прапорщик Серегин обозвал их бездельниками, а на требование следовать в отделение милиции зацепился руками за перила беседки и отказался садиться в спецавтомашину (этому ему также способствовали жена и сын).

   Дать правовую характеристику данной ситуации.

5. 15 августа в 18.00 участковым инспектором милиции ст. лейтенантом Журавлевым А.С. в беседке возле правления колхоза Василевичи были обнаружены механизаторы Воробьев, Скворцов и Грачев, которые распивали спиртные напитки домашней выработки. В процессе разбирательства было установлено, что спиртные напитки данные граждане приобрели у местного жителя Голубева по цене 850 руб. за 0,5 литра.

   Сделать правовой анализ действий участников данного правонарушения.

6. 28 сентября в 19.00 работниками ОМОН был доставлен в дежурную часть РОВД студент 2-го курса исторического факультета Боханович Денис, который во время проведения несанкционированного митинга выступал с требованиями проведения свободных демократических выборов и размахивал при этом имеющимся у него бело-красно-белым флагом. Дежурный по РОВД составил в отношении Бохановича протокол об административном задержании и конфисковал флаг.

   Определить состав правонарушения и дать правовую оценку действиям работников милиции.

7. Участковый инспектор ст. л-т милиции Козлов в парке г.п. Узда задержал и доставил в инспекцию по делам несовершеннолетних братьев Мирона Петрова 12 лет и Олега Петрова 10 лет, которые из малокалиберной винтовки, хранившейся на квартире их отца – учителя физкультуры К.Н. Петрова, стреляли по грачам. Инспектор по делам несовершеннолетних Михайлова предупредила Петрова за безнадзорность детей и возвратила винтовку.

   Дайте правовую оценку действиям работников милиции и инспектора комиссии по делам несовершеннолетних. Определить состав административного проступка.

8. Г-н Устинов, находящийся под административным надзором, для встречи со своей сестрой выехал из Минска в г. Молодечно и пробыл там 2 дня. При проверке поднадзорного участковым инспектором милиции родственники Устинова не могли объяснить, где он находится. На поездку поднадзорный разрешения не получал.

Допущены ли Устиновым нарушения правил административного надзора? Дать квалификацию административного правонарушения.

Темы 29 – 30. Органы, уполномоченные рассматривать дела

административных правонарушениях

Семинарское занятие – 2 ч.

Контрольные вопросы:

1. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Задания для студентов

1. Изучить рекомендованную литературу и нормативный материал.

2. Решить задачи с юридическим обоснованием.

ЗАДАЧИ

1. Инспектором ГАИ был оформлен материал на г-на Петрова за переоборудование им без соответствующего разрешения принадлежащей ему машины “Вольво”. Материал был передан начальнику райотдела внутренних дел, который, рассмотрев материалы, лишил Петрова прав на управление транспортными средствами на 4 года.

   Обосновать нормами права законность действий инспектора ГАИ и начальника РОВД.

2. Постановлением районного судьи Захаровой И.С. 27 марта г-н Сидоров привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 м.з.п. за хранение охотничьего ружья без регистрации. Из материалов дела усматривается, что ружье Сидоров приобрел у охотника Ходоровича, который имел разрешение ОВД.

   Дайте квалификацию данного правонарушения. Определите подведомственность данного дела и обоснуйте нормами права правомерность постановления, вынесенного судьей.

3. Административная комиссия при администрации Советского района г. Минска, рассмотрев материалы о мелком хищении, совершенном г-ном Хапугиным, вынесла постановление:

   а) Оштрафовать г-на Хапугина на 3 м.з.п. за совершение мелкого хищения;

   б) Разъяснить руководству предприятия, что оно имеет право уволить Хапугина с работы за совершенное им правонарушение;

   в) Рекомендовать Советскому РУВД взять под административный надзор г-на Хапугина сроком на 2 года.

   Определить подведомственность рассмотрения данного дела и законность действий административной комиссии.

4. Прибывшая на краткосрочное свидание к мужу, отбывающему наказание в ИТК-8, гр-ка Круглова незаметно от контролера передала ему 50 тыс. руб. и грелку с водкой. Деньги и водка были обнаружены и изъяты работниками колонии, а начальник ИТК оштрафовал Круглову на 5 м.з.п.

   Законны ли действия администрации ИТК-8?

5. Начальник Первомайского РОВД оштрафовал 10 января на 2 м.з.п. г-на Харламова С. за проживание без прописки у своего брата. На 1,5 м.з.п. был оштрафован и Харламов П. за содержание своего брата без прописки. Харламов П. обратился в прокуратуру с жалобой, в которой указал, что его брат проживал у него всего 1 мес., т.к. приезжал для поступления в институт, но не сдал вступительных экзаменов.

Определить подведомственность данного дела; обосновать законность действий начальника РОВД.

Литература к темам 17 – 30

КоАП. Мн., 2000.

Административное право. Учеб. пособие /Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. М., 1999. С. 369 – 381.

Декрет Президента РБ от 05.03.1997 г. “О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании в РБ” /Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства РБ. – 1997. - № 7.

Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996. С. 300 – 306.

Болотников В.Т. Административные правонарушения, посягающие на правосудие и установленный порядок управления. Учебное пособие. Мн., 1995.

Севрюгин В.Я. Административный проступок. Понятие, признаки, ответственность. М., 1989.

Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1996.

Темы 31 – 32. Административно-процессуальная деятельность.

Административные производства

Семинар – 2 ч.

Вопросы:

1. Административный процесс. Сущность, виды и принципы административного процесса.

2. Административная юрисдикция, основные черты.

3. Субъекты административного процесса.

4. Административный процесс и административные производства. Виды административных производств и их особенности.

Темы 33 – 35. Производство по делам об административных

правонарушениях

Практическое занятие – 6 ч.

Контрольные вопросы:

1. Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях.

2. Меры административно-процессуального обеспечения. Их назначение и виды.

3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

ЗАДАЧИ

1. 28 апреля в 22.00 в дежурную часть Заводского РОВД позвонили жильцы дома № 25, расположенного по ул. Кузнечной, и сообщили, что в подвале дома неизвестные устроили притон, в котором пьянствуют и употребляют наркотики. В 23.30 нарядом ППСМ в подвальном помещении указанного дома были обнаружены в наркотическом и опьяненном состоянии четверо мужчин и две женщины. При личном досмотре у двоих были обнаружены бумажные пакетики с белым порошком. Разбираясь с доставленными, дежурный установил, что они являются жителями Дагестана и в г. Минск прибыли по торговым делам. При составлении процессуального документа обнаружилось, что они плохо понимают и почти не владеют русским языком. Оформив необходимые документы, дежурный отпустил женщин, а мужчин задержал до утра, поместив их в комнату для задержанных.

   Оцените действия работников милиции. Приведите перечень процессуальных документов, которые, по вашему мнению, необходимо составить по данной фабуле.

2. а) Определите, какой орган (должностное лицо) вправе рассматривать материалы по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 51, 73, 93, 113, 115, 148, 156, 158, 159, 162 и выносить по ним постановления.

б) Назовите органы (должностные лица), которые вправе производить административное задержание, а также статьи закона, предусматривающие такое задержание. Составьте протокол административного задержания.

в) Составьте перечень лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.

г) Ссылаясь на КоАП РБ, определите места рассмотрения дел по ст. 112 – 115; 156 – 159; 179 – 182, а также сроки рассмотрения дел по ст. 44, 156, 159, 167¹, 51, 168.

д) Какое решение вправе вынести орган (должностное лицо) по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении.

Литература

Конституция (Основной Закон) РБ. Мн., 1997.

КоАП РБ. Мн., 1999.

Административное право /Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. М., 1999.

Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989.

Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий. Тверь, 1995.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.

Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979.

Темы 36 – 37. Административное право и управление экономикой

Вопросы:

1. Административно-правовые и организационные основы управления экономикой.

2. Субъекты исполнительной власти, осуществляющие управление отраслями экономики.

Литература

Конституция РБ. Мн., 1997.

Закон РБ от 07.07.1997 г. “О Президенте РБ” //Ведомости НС РБ. – 1997. № 24. Ст. 463.

КоАП РБ. Мн., 1999.

Кодекс РБ от 11.12.1990 г. “О земле” //Ведомости ВС РБ. – 1991. № 2. Ст. 11.

Закон РБ от 11.12.1990 г. “О собственности в РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1991. № 2. Ст. 13; 1993 - № 26. Ст. 326.

Закон РБ от 26.11.1992 г. “Об охране окружающей среды” //Ведомости ВС РБ. – 1993. - № 1. Ст. 1.

Закон РБ от 01.1993 г. “О разгосударствлении и приватизации государственной собственности” //Ведомости ВС РБ. – 1993. - № 7. Ст. 41.

Закон РБ от 12.12.1990 г. “Об аренде” //Ведомости ВС РБ. – 1991. - № 1. Ст. 1; 1993. - № 26. Ст. 325.

Закон РБ от 23.05.1991 г. “О предпринимательстве в РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1991. - № 19. Ст. 269.

Темы 38 – 39. Административное право и управление

социально-культурной сферой

Вопросы:

1. Социально-культурное строительство и его отрасли.

2. Субъекты исполнительной власти, управляющие отраслями социального строительства.

Литература

Закон РБ от 04.06.1991 г. “О культуре в РБ” //Ведомости ВСРБ. – 1991. - № 33. Ст. 598.

Закон РБ от 13.11.1992 г. “Об охране историко-культурного наследия” //Ведомости ВС РБ. – 1992. - № 30. Ст. 504.

Закон РБ от 21.10.1996 г. “О научной деятельности” //Ведомости ВС РБ. – 1996. - № 34. Ст. 608.

Закон РБ от 23.11.1993 г. “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” //Ведомости ВС РБ. – 1993. - № 36. Ст. 451.

Указ Президента РБ от 11.01.1997 г. “О системе органов государственного управления, подчиненных Правительству РБ” //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства РБ. – 1997. - № 1. Ст. 28.

Темы 40 – 41. Административное право и управление

административно-политической деятельностью

Вопросы:

1. Административно-правовые и организационные основы управления административно-политической деятельностью.

2. Субъекты управления отраслями административно-политической деятельности.

Литература к темам 40 – 41

Конституция РБ. Мн., 1997.

КоАП РБ. Мн., 1999.

Закон РБ от 03.11.1992 г. “Об обороне” //Ведомости ВС РБ. – 1992. - № 28. Ст. 493.

Закон РБ от 03.1.1992 г. “О вооруженных силах в РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1992. - № 28. Ст. 495.

Закон РБ от 12.11.1992 г. “О статусе военнослужащих” //Ведомости ВС РБ. – 1992. - № 28. Ст. 497.

Закон РБ от 15.11.1992 г. “О всеобщей воинской обязанности и воинской службе” //Ведомости ВС РБ. – 1992. - № 24. Ст. 501.

Закон РБ от 26.02.1991 г. “О милиции” //Ведомости ВС РБ. – 1991. - № 13. Ст. 150.

Закон РБ от 04.11.1992 г. “О государственной границе РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1992. - № 31. Ст. 509.

Закон РБ от 05.11.1992 г. “О пограничных войсках в РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1992. - № 31. Ст. 511.

Закон РБ от 03.02.1993 г. “О таможенном кодексе РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1993. - № 3. Ст. 122.

Закон РБ от 29.11.1994 г. “О государственных секретах” //Ведомости ВС РБ. – 1995. - № 3. Ст. 5.

Закон РБ от 13.01.1995 г. “О судоустройстве и статусе судей в РБ” //Ведомости ВС РБ. - № 13. Ст. 120.

Закон РБ от 07.07.1997 г. “О Президенте РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1997. - № 24. Ст. 463.

Темы 42 – 43. Межотраслевое управление

Вопросы:

1. Административно-правовые и организационные основы межотраслевой координации.

2. Субъекты управления межотраслевой сферой.

3. Управление в особых условиях.

Литература

Закон РБ от 14.12.1990 г. “О Национальном банке РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1991. - № 2. Ст. 16.

Закон РБ от 12.03.1992 г. “О ценных бумагах и фондовых биржах” //Ведомости ВС РБ. – 1992. - № 11. Ст. 194.

Закон РБ от 30.03.1991 г. “О занятости населения РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1991. - № 19. – Ст. 273.

Закон РБ от 05.09.1995 г. “О стандартизации” //Ведомости ВС РБ. – 1995. № 31. Ст. 409.

Административное право /Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. М., 1999.

Темы 44 – 45. Понятие и особенности законности и дисциплины

в сфере административно-правового регулирования.

Контроль в государственном управлении

Семинар – 2 ч.

Вопросы:

1. Законность, дисциплина и целесообразность в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

2. Виды контроля в государственном управлении.

3. Контроль Президента за деятельностью аппарата государственного управления.

4. Контроль представительных органов власти за деятельность аппарата государственного управления, направления контроля, формы.

5. Контроль органов исполнительной власти: надведомственный и внутриведомственный.

6. Административный надзор, его особенности и виды.

Темы 46 – 48. Общий надзор прокуратуры. Судебный контроль.

Обжалование незаконных действий органов

государственного управления (должностных лиц)

Семинар – 2 ч.

Вопросы:

1. Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Объекты общего надзора прокуратуры.

2. Формы и методы общенадзорной деятельности. Формы реагирования прокуратуры на нарушения законности в области государственного управления.

3. Формы и методы судебного контроля в государственном управлении.

4. Роль обращений граждан в обеспечении законности в государственном управлении.

Задания для студентов

1. Изучить рекомендованную литературу и нормативный материал.

2. Ссылаясь на ст. КоАП РБ подготовить мотивированные решения приведенных задач.

ЗАДАЧИ

1. 19 марта в 22.00 с ул. Я.Коласа нарядом ППСМ был доставлен в Советский РУВД г-н Крот, 1955 г.р., рабочий МТЗ, который, будучи в пьяном виде, оскорблял прохожих, сквернословил. На требования работников милиции прекратить сквернословить и сесть в автомобиль ППСМ ответил нецензурной бранью и отказался выполнять требования работников милиции. Дежурный по УВД, ввиду отсутствия руководства, оформил на г-на Крота необходимые материалы и поместил в комнату для задержанных. Крот обратился с жалобой к прокурору о нарушении его прав, выразившихся в незаконном задержании и содержании в РУВД.

   Законна ли жалоба Крота? Как должен поступить прокурор по данному случаю?

2. Г-ну Петрову ответ на его заявление о регистрации охотничьего ружья был дан через 35 дней после поступления в отдел по разрешительной системе. Кроме того, при проверке паспортно-визовой службой было обнаружено 19 заявлений рассмотренных с нарушением сроков, 3 – без регистрации, и 12 – с указанием начальника службы с продлением сроков до 2 мес.

   В соответствии с Законом РБ “Об обращениях граждан” установить нарушения законодательства и какие в связи с этим должны быть приняты меры прокурором.

3. Министр по чрезвычайным ситуациям РБ издал приказ “О мерах по улучшению противопожарного состояния населенных пунктов”, в котором предусматривалось увеличение штрафа на граждан до 15 м.з.п., а на должностных лиц – до 40 м.з.п. В приказе говорилось, что он вступает в силу с момента опубликования и действует на всей территории РБ. Генеральный прокурор РБ опротестовал приказ, как незаконный.

   Сделать юридический анализ задачи.

4. Рассматривая дела об административных правонарушениях начальник ОВД вынес постановления:

а) за появление г-на Сидорова в общественном месте в нетрезвом состоянии подвергнуть его штрафу в размере 0,5 м.з.п.;

б) 17-летнего Петрова Д.А., рабочего магазина № 17 горпищеторга за совершение мелкого хулиганства подвергнуть штрафу в размере 1 м.з.п., а отца Петрова Д.А. Петрова А.С. за злостное невыполнение обязанностей по воспитанию сына – предупредить;

в) г-на Егорова А.К. за уклонение от регистрации охотничьего ружья подвергнуть штрафу в размере 2 м.з.п. с конфискацией ружья;

г) г-ну Прохвосту А.И. за совершение мелкого хищения (кражу пачки маргарина в магазине № 3 горпищеторга) подвергнуть штрафу в размере 2 м.з.п.;

д) материал в отношении гр-ки Сосулькиной Х.Ю. направить в административную комиссию для привлечения к ответственности за занятие проституцией, а материалы в отношении водителей автотранспорта Сорокина и Воробьева, нарушивших ч. 1 ст. 115 КоАП РБ в отделение ГАИ ОВД.

Обоснуйте нормами права законность вынесенных начальником ОВД постановлений.

Литература к темам 44 – 48

Конституция РБ. Мн., 1997.

Закон РБ от 06.06.1996 г. “Об обращениях граждан” //Ведомости ВС РБ. – 1996. - № 21. Ст. 376.

КоАП РБ. Мн., 1999.

Закон РБ от 07.07.1997 г. “О Президенте РБ” //Ведомости НС РБ. – 1997. - № 24. Ст. 463.

Закон РБ от 07.06.1998 г. “О Совете Министров РБ и подчиненных им органов государства”. //Ведомости НС РБ. – 1998. - № 29 – 30. Ст. 466.

Закон РБ от 29.01.1993 г. “О прокуратуре РБ” //Ведомости ВС РБ. – 1991. - № 10. Ст. 95.

Указ Президента РБ от 05.12.1996 г. “О комитете государственного контроля РБ” //Собрание декретов, указов и постановлений Правительства РБ. – 1996. - № 34. Ст. 891.

Гавриленко Д.А. Государственная дисциплина: сущность, функции и значение. Мн., 1988.

Николаева Л.А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. Л., 1989.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИХ ПОДГОТОВКЕ

Государственные образовательные стандарты и основанный на них базовый учебный план предусматривают выполнение студентами курсовых и дипломных работ. Их подготовка – своеобразный венец знаний курса и науки административного права, умение анализировать нормативные акты; сравнивать существующие точки зрения ученых по тем или иным научным проблемам и делать свои выводы; увязывать научно-теоретическое положение с практикой работы органов исполнительной власти в сфере экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности.

Архитектоника курсовой (дипломной) работы должна содержать: вступление, основную часть (изложение фундаментальных, стержневых положений темы) и заключение. Представляется необходимым иметь по каждому вопросу, параграфу, главе работы аргументированные выводы и предложения.

Избрав тему курсовой (дипломной) работы, студент пишет мотивированное заявление на имя заведующего кафедрой, в котором кроме темы может указать и научного руководителя. Взаимодействие студента и научного руководителя, как правило, завершается защитой курсовой (дипломной) работы.

Предлагаемые планы к темам курсовых (дипломных) работ являются примерными. Они нацеливают студента как на поиск и исследование проблемы, так и на более детальное планирование.

Вместе с тем вопросы плана не должны выходить за пределы рассматриваемой темы.

Объем курсовой работы – 25 –30, дипломной – не менее 60 и не более 90 страниц машинописного текста через полтора интервала.

Курсовая работа может содержать и рукописный текст (40 – 50 страниц), который должен быть изложен грамотно, четко и понятно.

Курсовая (дипломная) работа должна быть оформлена с учетом требований, предъявляемых к данному типу письменных заданий.

Текст работы подписывается автором с указанием даты выполнения. В конце работы приводится список использованной литературы и нормативных актов.