Принципы деятельности государственного аппарата

Аппарат государства – это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства и наделенные в этой связи властными полномочиями и взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.

Такими принципами, позволяющими обеспечить максимальную эффективность гос. управления обществом, могут выступать:

• принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их)

• принцип демократизма (широкое участие граждан в формировании и организации деятельности государственных органов)

• принцип разделения властей (минимизация произвола со стороны властных органов и должностных лиц)

• принцип законности (обязательность соблюдения всеми гос. служащими Конституции, законов и подзаконных актов)

• принцип гласности (информирование субъектов права о практической деятельности конкретных гос. органов)

• принцип федерализма 9единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами)

• принцип профессионализма (использование квалифицированных работников, гарантирующий высокий уровень решения вопросов государственной жизни в интересах населения)

• принцип сочетания коллегиальности и единоначалия (разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос. аппарата)

• принцип иерархичности (органы гос-ва занимают в гос. аппарате разные уровни – одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих)

Субъект и субъективная сторона правонарушения

Субъект правонарушения – праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние.

Субъективная сторона правонарушения – совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Главной категорией выступает вина, т.е. психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины – умысел и неосторожность.

Умысел может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления. И косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, но сознательно допускает наступления указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично.

Неосторожность имеет две формы – легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения. И небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть.

Формы территориального устройства: понятие, виды

Форма территориального устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру гос-ва, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей. Различают следующие формы:

1. унитарная - простое, единое гос-во, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками гос. суверенитета. В нем существует единая система высших органов и единая система законодательства (Польша, Франция)

2. федеративная – сложное союзное гос-во, части которого являются гос. образованиями и обладают в той или иной мере гос. суверенитетом и др. признаками государственности. В нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Россия, США). Федерации могут быть построены по территориальному либо национально-территориальному принципу.

3. Конфедерация – временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный гос. аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Представляет собой непрочные гос. образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные гос-ва. (Швейцария, которая из конфедерации Швейцарский союз трансформировалась в федерацию)

4. Содружество государств – новая форма гос. объединения (СНГ), еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.