Основные стадии правотворчества. Особенности правотворчества в системе минюста рф

Правотворчество – это государственная деятельность, направленная на совершенствование действующего законодательства путем издания новых нормативных актов, изменения или отмены устаревших.

Стадии:

1. Законодательная инициатива – закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган

2. Подготовка текста законопроекта – составление текста проекта; предварительное обсуждение с привлечением заинтересованных органов; согласование проекта (вынесение предложений по тексту проекта заинтересованными органами (юстиции, прокуратуры, МВД и ВС); его доработка на основе поступивших предложений

3. Внесение проекта на рассмотрение правотворческого органа – передача законопроекта в Госдуму и принятии его комитетом по законодательству

4. Обсуждение проекта – осуществляется в 2-3 чтениях. По результатам обсуждения законодательный орган одобряет проект либо отклоняет его

5. Принятие закона – ФЗ – большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы; ФКЗ – если они одобрены не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы и ¾ от общего числа членов Совета Федерации

6. Подписание закона – принятый закон в течение 5 дней направляется на подпись президенту. На подписание отводится 14 дней. Президент может использовать право вето и отклонить закон

7. Опубликование закона – ФЗ подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания и вступают в силу по истечении 10 дней после их опубликования, если закон не предусматривает другого порядка вступления в законную силу.

Особенности правотворчества Минюста:

• Вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста РФ

• На основании и во исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности

• Проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ

• Разрабатывает и представляет в Правительство РФ по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства РФ

• Координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов

• Проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции и ФЗаконам

Понятие, принципы, основания юридической ответственности

Юридическая ответственность – это необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Принципы юридической ответственности – основополагающие идеи, которых надо придерживаться при возложении юридической ответственности:

• Принцип законности – применение права по аналогии не допустимо (нет преступления и наказания без указания закона)

• Принцип равенства перед законом – исключение: лица, обладающие иммунитетом (Президент, депутаты, судьи) в отношении их предусмотрена более сложная процедура привлечения к ответственности

• Принцип целесообразности – ответственность должна соответствовать целям ради которых установлена

• Справедливость – соразмерность, соответствие меры ответственности содеянному правонарушению (проявляется в презумпции невиновности, недопустимости обратной силы закона)

• Недопустимость двойной ответственности – привлечение дважды за одно и то же деяние к одной и той же ответственности

• Принцип неотвратимости – любое правонарушение влечет за собой ответственность (эффективность наказания не в его жестокости, а в его неотвратимости).

Если фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение, то юридическим основанием выступают норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю (приказ администрации, приговор, решение суда).