62. Правотворческий процесс, его стадии.

Главной составной частью правотворческого процесса явл-ся законотворчество. Именно понятие законов характеризует данный процесс в целом. Кроме законов итогом правотворчества выступают подзаконные НА, правовые обычаи, нормативные договоры, юр. преценденты.

Стадии:

1) законодательная инициатива- это закрепленное в КРФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Этим правом обладают: Президент, Совет Федерации; Членам Совета Федерации; депутатам Гос. Думы; Правительству; законодательным органам субъектов РФ, Конституц. Суду, Арбитражному Суду по вопросам их ведения.

2) обсуждение законопроекта- начинается в Гос. Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Обсуждение законов в ГД состоит из трех чтений ( 1 – законопроект принимается за основу; 2- рассматриваются поправки к законопроекту; 3- закон вносится на голосование в целом).

3) Принятие закона стадия распадается на 3 подстадии: а) принятие закона ГД – ФЗ 50% + 1 голос от общего числа депутатов (простое больш-во), ФКЗ 2/3 от общего числа депутатов ГД (квал. больш-во).

б) одобрение закона Советом Федерации – ФЗ – 50% + 1 голос от общего числа членов Совета Федерации; ФКЗ – ¾ от общего числа членов СФ.

в) подписание и обнародование закона Президентом в теч. 14 дней. Право вето обладает только на ФЗ.

4) опубликование закона. Подлежат ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в теч. 7 дней после подписания Президентом. (Российская Газета, Парламентская Газета, Собрание зак-ва).

63. Порядок опубликования и вступления в силу на.

64. Законодательная техника и ее основные правила.

Законодательная техника – это система средств, правил и приёмов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности. Объект закон-й техники – текст правовых, актов предписаний. Она призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его понятным, точным и грамотным. Техническими средствами явл-ся юр. термины и юр. конструкции ( юр. состав правонарушения).

К правилам относятся:

1) ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов.

2) сочетание краткости с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения предписаний.

3) последовательность в изложении юр. информации;

4) взаимосвязь , согласованность и внутреннее единство правового материала.

5) единство терминологии, один и тот же термин должен употребляться во всех НА в одном и том же смысле; общепризнанным и стабильным, устойчивым.

6) официально-деловой стиль изложения;

7) четкое разграничение между нормативными и ненормативными предписаниями.

8) отказ от использования художественных приёмов: метафор, сравнений.

9) наиболее важным терминам должны даваться объяснения.