68 Прав-во рф: место в системе фед. Органов исп. Власти, состав, порядок формирования, компетенция.

В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).

Формирование Прав-ва:

1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового През-та, През-т предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя.

2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает През-ту стр-ру ФОИВ (Конст. ст. 112). През-т своим указом утверждает ее.

3) Председатель прав-ва предлагает През-ту кандидатуры заместителей .

Состав Прав-ва: Председатель, зам-ы, фед. министры.

Компетенция Прав-ва РФ.

Прав-во РФ - орган исп. власти общей компетенции.

Полномочия Прав-ва РФ:

1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета, обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.

2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4) осуществление управления фед. собственностью.

5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политики РФ.

6) обеспе­чение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.

А также иные полномочия, возложенные К-цией РФ, ФЗ, указами През-та РФ.

Акты Прав-ва РФ.

Прав-во РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов: постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления и распоряжения издаются на основании и во исполнение К-ции, ФЗ, нормативных указов През-та.

1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.

2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются, актами по текущим вопросам.

3) Постановления и распоряжения Прав-ва РФ в случае их противоречия К-ции РФ, ФЗ или указам През-та РФ м.б. отменены През-том.

4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Прав-ва РФ регулируется Указом През-та от 23 мая 1996 г. № 763.

5) Акты Прав-ва РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня их подписания.

6) Акты Прав-ва РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гр-на, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

7) Иные акты Прав-ва РФ, в том числе акты, содержащие сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

8) В актах Прав-ва РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

69 Конст. – прав. Ответственность Прав-ва рф.(сырой)

Статус Правительства РФ определен в ч. 1 ст. 110 К-ции РФ, где сказано, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. Основные положения о деятельности Правительства РФ закреплены в ФКЗ "О Правительстве РФ". В соответствии с данным Законом Правительство РФ обозначено как коллегиальный государственный орган исп. власти, возглавляющий единую систему исп. власти (ст. 1).

Ответственность Правительства РФ названа в качестве одного из принципов его деятельности, отмена актов Правительства РФ Президентом РФ , признание нормативных актов Правительства РФ не соответствующими К-ции РФ

Правительства РФ такой принимает решение об отставке Президент РФ (ч. 2, 3, 4 ст. 117 К-ции РФ). Сам по себе факт, что такое решение принимает глава гос-ва, не вызывает возражений. Однако спорным является вопрос об основаниях привлечения Правительства РФ к ответственности. В частности, безусловное право Президента РФ по собственной инициативе без каких-либо обвинений (в том числе и по поводу нарушения конституционных норм - что должно быть непременным признаком ответственности) отправить Правительство РФ в отставку подвержено справедливой критике <2>. Подобное установление безосновательного привлечения к ответственности Правительства РФ является несомненным пробелом законодательства РФ; отсутствие четких оснований и порядка привлечения к конституционно-правовой ответственности оставляет слишком большое поле для собственного усмотрения лица, применяющего меры ответственности, создает почву для злоупотреблений, нивелирует важнейший принцип неотвратимости наступления ответственности <3>. Для изменения ныне существующего положения Н.М. Колосова предлагает для отставки Правительства РФ Президентом РФ в качестве основания признать неисполнение или ненадлежащее исполнение своих конституционных обязанностей или злоупотребление ими <4>. А.В. Зиновьев предлагает в том случае, если инициатива об отставке Правительства РФ исходит от самого Правительства РФ или Президента РФ, включить в обсуждение данного вопроса Государственную Думу, мнение которой о причинах отставки должно быть достоянием гласности.