58 Автономия в России: понятие, виды, правовое регулирование.

Автономия – это право на самостоятельное решение вопросов своей жизни определенной территорией или совокупностью людей.

Если автономия яв-ся способом обеспечения самостоятельности территории, это будет территориальная (областная) автономия. Она может быть реализована в двух вариантах:

• автономия может быть национально-территориальной и использоваться как средство национально самоопределения, когда территория компактного проживания этноса объяв-ся национально-территориальной автономной единицей — автономной республикой, автономной областью, автономным округом, национальным районом или уездом;

• понятие автономии может применяться и тогда, когда территориальным единицам как частям гос-ва предоставляется более широкий круг прав, возможность самостоятельного решения вопросов, ранее находившихся в ведении центральной гос. администрации. Речь идет о территориальной автономии.

Применительно к территориальной (областной) автономии ис­пользуются также понятия политическая автономия и административная автономия.

Национально-культурной автономии официально признается как конструктивная форма учета интересов представителей национальностей, проживающих не компактно, а разрозненно на территории России и ее S-тов, с использованием для этого организационно-правовой формы общест. объединений.

При Правительстве РФ создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, который яв-ся совещательным органом и действует на общест. началах. Консультативный совет состоит из делегированных на определенный срок представителей каждой федеральной национально-культурной автономии.

При органах МСУ соответствующих мун. образований могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных автономий. Порядок образования, деят-ти и ликвидации этих органов устанавливается нормативными правовыми актами мун. образований.

Финансирование деят-ти, связанной с реализацией прав национально-культурной автономии, осуществляется за счет средств: национально-культурных автономий, их учреждений и организаций, мастных лиц; фед. бюджета, бюджетов S-тов РФ, местных бюджетов. В этих целях могут формироваться специальные фед., региональные и местные фонды.

Национально-культурные автономии обладают правом собствен­ности в соответствии с зак-вом России. Фед. органы исп. власти, органы исп. власти S-тов РФ, органы МСУ могут передавать нацио­нально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям государственное и мун. имущество в собственность или аренду в порядке, установленном зак-вом Федерации и S-тов РФ.

59 Понятие и принципы административно-территориального устройства s-тов рф. Виды административно-территориальных единиц.

Административно-территориальное устройство – деление территории гос-ва, а в федеративном государстве – его S-тов на части – территориальные единицы, в рамках которых осуществляются определенные гос. функции и (или) самоуправление населения (МСУ), создаются гос. органы или органы МСУ.

виды административно-территориальных единиц:

1) города республиканского, краевого, областного, окружного значения — города, входящие непосредственно в республику, край, область, автономную область, автономный округ.

2) районы в сельской местности;

3) города районного значения — города, входящие в состав сельских районов;

4) районы в городах (городские районы);

5) сельские округа

6) поселки рабочие, курортные, дачные, которые могут входить как в состав сельских районов, так и городов, районов в городах.

Практически, если идти «сверху вниз», цепочку территориального деления S-та РФ теперь можно представить в целом так:

субъект делится на территории мун. районов и городских округов;

в состав мун. района входят сельские и городские по­селения;

сельское поселение состоит из сельских населенных пунктов;

городское поселение состоит из города или поселка, кроме того, возможно вхождение в его состав и сельских населенных пунктов;

сельский населенный пункт — первичная территориальная еди­ница в сельской местности;

возможно деление крупных городов на районы (городские районы).

По новому Федеральному закону в России не должно остаться тер­риторий, не входящих в состав мун. образований.