22 Понятие избир. Системы и избир. Права. Избир. Право как конст.-пр. Инс-т.

Изб-льная система имеет два смысла:

• В широком смысле это совокупность общест. отношений, возникающих в процессе выборов органов гос. власти, МСУ и высших должностных лиц, а также организаций, возникающих при этом процессе.

• В узком смысле это способ определения результатов выборов в зависимости от результатов голосования, то есть, технология определения результатов выборов.

два типа избир. систем:

• мажоритарная избир. система -избранными считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов изб-лей;

• пропорциональная изб-льная система –принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов изб-лей.

Мажоритарная система имеет три разновидности:

1. Относительно большинства (получение большинства голосов относительно другого кандидата).

2. Абсолютного большинства (50% + 1 голос).

3. Квалифицированного большинства (2/3 или 3/4 всех голосов изб-лей).

Избир. право имеет два значения:

• Субъективное избир. право закреплено в статье 32 К-ции: избирать и быть избранными.

два элемента:участия в голосовании 1) Активное избират. право - право быть избранным на выборные должности. 2) Пассивное избират. право - право избирать в органы гос-ва и участвование в голосовании на референдуме.

Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 – пас.ип и 21- ГД, 35- През-т). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ № 124 от 19.09.97 "Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдуме РФ".

• Объективное избир. право – совокупность правовых норм, регулирующая определенные периоды выборов депутатов законодательных представительных органов и выборов должностных лиц гос-ва и МСУ. Опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы гос. власти и органы МСУ.

три уровня относительно самостоятельных нормативных массивов избир. права:

1. Фед..

2. S-та федерации.

3. Мун. уровень.

Избир. право регулируется следующими законами:

К. РФ (ст. 32 и т.д.), фед. законы (ФКЗ «Об основных гарантиях избир. прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах През-та РФ» 1999 года, ФЗ «О выборах» 1999 года и т.д.), Указы През-та, судебные решений Конст. Суда РФ, К-ции, уставы и законы S-тов, нормативные акты избир. комиссий, нормативные акты МСУ.

23 Принципы избир. Права и проведение референдума в рф.

Принципы изб. права - это основополаг. идеи и начала, закрепленные в нормах К. РФ,

Принципы:

П. свободных выборов;

П. всеобщего избир. права;

П. равного избир. права;

П. прямого избир. права

П. тайного голосования; территориальный

П. орг-ции и проведения выборов и референдумов

П. непосредственного участия граждан и их объединений в орг-ции и проведении выборов и референдумов;

П. выдвижения кандидатов на выборные должности в гос. органы и органы местного самоупр

Существует ряд цензов в изб-льном законодательстве:

1. возрастной (изб-ль – 18 лет, депутат Гос. Думы – 21 год, През-т РФ – 35 лет);

2. оседлости (ст.81 К. РФ, 10лет проживания в РФ,-През-т РФ);

3. гражданство;

4. языковой (требование знания языка S-та РФ);

5. образовательный (наличие у кандидата высшего обр-я);

6. ценз судимости;

7. предыдущего избрания (ограничение занятия выборной должности в течение нескольких сроков подряд).

Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам гос. и местного значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме.

Общие принципы проведения референдумов в РФ.

1. Всеобщее избир. право (ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях избир. прав граждан»).

2. Равное избир. право (ст.5 ФЗ «Об основных гарантиях избир. прав граждан») гарантируется равным количеством изб-лей на территории избир. округа.

3. Прямое волеизъявление.

4. Тайное голосование.

5. Свободное и добровольное голосование.

6. Участие в референдуме независимо от места пребывания.

7. Возможность привлечения иностранных граждан в случаях, предусмотренных законом (ст.3 п.6 и ст.4 п.10 ФЗ «Об основных гарантиях избир. прав граждан»).

24 Понятие и основные стадии избир. процесса.

• Изб-льная система - это совокупность общест. отношений, возникающих в процессе выборов органов гос. власти, МСУ и высших должностных лиц, а также организаций, возникающих при этом процессе.

1. Назначение выборов.

Выборы объявляются През-том РФ или Высшим должностным лицом S-та федерации. Если должностное лицо не объявило выборы, то объявление осуществляется ЦИК либо избир. комиссией S-та РФ.

2. Образование избир. округов и участков.

3. Формирование избир. комиссий.

Изб-льная комиссия – это коллегиальный орган, который формируется в порядке и в сроки, установленные законом, и организует и обеспечивает подготовку и проведение выборов.

Виды избир. комиссий:

• Центральная изб-льная комиссия РФ. Яв-ся главенствующей и осуществляет работу по подготовке и реализации выборов. Главная функция: осуществление контроля за соблюдение избир. прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

• Избир. комиссии S-тов РФ.( срок пономочий 4 года)

• Избир. комиссии мун. образований.

Срок полномочий – 4 года. Схема избрания в члены избир. комиссии аналогична избир. комиссии S-та РФ.

• Окружная изб-льная комиссия.

Изб-льный округ – это территория, которая образована в соответствии с законом и на которой гражданами РФ избирается депутат либо выборное должностное лицо. Одномандатным называется такой округ, на котором избирается один депутат. Многомандатный округ – поименное избрание нескольких депутатов

Участковая изб-льная комиссия.

Центр по работе с избирателями.. Передает результаты голосования по участку в окружную изб-льную комиссию, которая подводит и итоги по голосованию.

• Территориальная изб-льная комиссия.

Территориальная комиссия (например, районная, городская) существует для связи участковых комиссий с вышестоящими комиссиями и контролю за ними,осуществляет перевозку бюллетеней и всей информации.

4. Формирование списков изб-лей.

5. Выдвижение кандидата в депутаты(ст. 33, 34, 48).

6. Сбор подписей в пользу того или иного кандидата.

7. Проведение агитационной кампании.

8. Финансирование выборов.

Порядок создания избир. фондов (ст.58).

9. Организация и порядок голосования.

10. Подсчет голосов изб-лей и установление результатов выборов.

11. Обжалование нарушений избир. комиссий.

25 Конст.-пр. статус кандидатов.

Статус кандидата закреплен в главе 6 ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме.Во время предвыборной кампании должностное лицо уходит в отпуск. Кандидаты в депутаты до дня объявления результатов голосования обретают неприкосновенность.

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. После регистрации кандидаты, находящиеся на гос. или муниципальной службе, а также работающие в СМИ, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения.

Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах. В течение этого срока соответствующая изб-льная комиссия за счет средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает им денежную компенсацию. Виды, размеры и порядок выплаты компенсации устанавливаются ФЗ, законами S-тов РФ.

Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на это прокурор обязан известить изб-льную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

Зарегистрированный кандидат, а также зарегистрировавшие список кандидатов избир. объединение, изб-льный блок вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избир. комиссией на основании письменного заявления кандидата либо представления избир. объединения, блока и заявления самого гр-на о согласии быть доверенным лицом.