56 Предметы ведения s-тов рф: понятие, виды, содержание.

Вопросы собственного ведения S-тов РФ делятся как бы на две группы: ст. 73

1- субъект правомочен осуществлять определенные пол­номочия в сферах совместного ведения — на основе и в развитие фед. нормативных актов;

2- к собственному ведению S-та РФ относятся также вопросы, не включенные в предыдущие группы.

В отношении S-тов РФ действует правило: все, что не отнесено к ведению РФ, относится к ведению S-та. Компетенция S-тов обычно закрепляется в их К-циях и уставах. Одни акты содержат как бы сплошной перечень предметов ведения и полномочий S-та, охватывающий сферы как совместного ведения с Федерацией, так и собственного ведения S-та. Другие акты отдельно закрепляют предметы совместного ведения Федерации и S-та, перечисляющие положения ст. 72 К-ции РФ, а также предметы ведения и полномочия S-та вне пределов ведения Федерации и совместного ведения Федерации и S-та.

Обычно к предметам собственного ведения S-тов их К-циями, уставами отнесены:

• принятие К-ции, устава, законов и иных нормативных актов S-та, внесение в них изменений и дополнений, контроль за реализацией;

• установление системы органов гос. власти S-та, порядка их орг-ции и деят-ти, формирование этих органов;

• административно-территориальное устройство S-та;

• владение, пользование и распоряжение объектами собственности S-та и управление объектами федеральной собственности, переданными S-ту в управление;

• разработка, принятие и исполнение социально-экономических, культурных, градостроительных и иных программ S-та;

• разработка, утверждение и исполнение бюджета S-та;

• учреждение и присвоение почетных званий, наград и премий S-та;

• сотрудничество с другими S-тами РФ; другие вопросы собственного ведения S-та.

57 Конст. Основы порядка принятия в рф и образования в ее составе нового s-та рф.

Вопросы создания нового S-та путем принятия территории в состав РФ или же образования нового S-та на базе существующих урегулированы ФКЗ от 17 декабря 2001 г. (в ред. от 31 октября 2005 г.) «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового S-та РФ». Принятие в Рф нового S-та — процедура, предусматривающая изменение состава S-тов РФ «в результате присоединения к РФ иностранного гос-ва или его части». А образование нового S-та — процедура, предусматривающая изменение состава S-тов РФ и не связанная с принятием в РФ иностранного гос-ва или его части.

Принятие в РФ в качестве нового S-та иностранного гос-ва или его части осуществляется по взаимному согласию Федерации и данного иностранного гос-ва в соответствии с международным. Инициатором принятия территории иностранного гос-ва в РФ выступает само иностранное гос-во.

В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового S-та иностранного гос-ва ему предоставляется статус республики, если международным договором РФ и этого гос-ва не предусматривается предоставление новому S-ту статуса края или области. В случае принятия в РФ в качестве нового S-та части иностранного гос-ва этому S-ту предоставляется статус республики, края, области, ав­тономной области или автономного округа в соответствии с междуна­родным договором РФ и соответствующего гос-ва.

Образования в составе РФ нового S-та на базе существующих, Закон четко обозначил лишь один вариант: такое образование может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой S-тов РФ. Образование в составе Федерации нового S-та может повлечь за собой прекращение существования S-тов РФ, территории которых подлежат объединению.

Инициатива образования в составе Федерации нового S-та принадлежит тем S-там, на территориях которых образуется новый субъект. Их предложение направляется През-ту РФ. Оно должно быть обоснованно и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового S-та, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием нового S-та.

През-т РФ уведомляет о полученном предложении об образовании нового S-та Сов. Фед., Государственную Думу, Прав-во РФ и при необходимости проводит с ними соответст­вующие консультации.

В случае поддержки През-том Инициативы заинтересованных S-тов РФ вопрос об образовании в составе РФ нового S-та (и только в согласованной формулировке!) выносится на референдумы заинтересованных S-тов. Если вопрос об образовании в составе РФ нового S-та все-таки не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из S-тов, инициатива образования в составе Федера­ции нового S-та может быть вновь выдвинута теми же заинтере­сованными S-тами не ранее чем через год.

През-т РФ вносит проект фед. конст. за­кона об образовании в составе Федерации нового S-та в Государственную Думу. Федеральное Собрание принимает в установленном порядке фед. конст. закон об образовании нового S-та РФ, в котором разрешаются указанные выше во­просы.