Тема 2. Административно-правовой статус гражданина. Семинар-беседа с элементами дискуссии

Вопросы семинара:

1. Конституционные основы административно-правового статуса гражданина.

2. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Их реализация.

3. Обращения граждан.

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Как соотносятся нормы конституционного и административного права в регулировании статуса граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности?

2. Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? В чем сущность и каковы основания подобных ограничений?

3. Каковы принципы создания и деятельности общественных объединений?

4. В чем различие понятий «демонстрация», «шествие», «собрание», «митинг», «пикетирование»?

5. Можно ли отдать приоритет административному либо судебному способу защиты?

6. Каково содержание отдельных стадий производства по административной жалобе граждан?

Рекомендуемые источники:

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

3. Закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

4. Закон Российской Федерации от 05.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

6. Федеральный закон от 11.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании»

9. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации»

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

13. Закон города Москвы от 18.06.1997 г. № 25 «Об обращениях граждан»

14. Постановление Правительства города Москвы от 31.10.2006 г. № 859-ПП «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве»

15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверки конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан.

16. Алешкова И.А., Конюхова И.А. Право на свободу передвижения и законодательство Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики // Государство и право. 2006. № 1.

17. Лысенко В.В. Право на объединение в общественные объединения и некоммерческие организации // Государство и право. 2011. № 6.

18. Лыскова Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение // Государство и право. 2007. № 9.

19. Нудненко Л.А., Хаманева Н.Ю. Новый закон об обращениях граждан: достоинства и недостатки // Государство и право. 2007. № 3.

20. Плюгина И.В. Теоретические основы правового статуса мигрантов // Журнал российского права. 2009. № 3.

21. Смирнова Е.С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации. – М.: Изд-во «Ольга», 2003.

22. Тюркин М.Л. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 9.

23. Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Динамика развития миграционного законодательства в современной России // Журнал российского права. 2010. № 10.

24. Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования // Журнал российского права. 2006. № 7.

Методические рекомендации:

Необходимо составить четкое представление о системе нормативных правовых актов, с учетом соотношения их юридической силы, устанавливающих административно-правовое положение, прежде всего, граждан России и о системе органов государства, обладающих компетенцией в этой области. Далее надлежит уяснить производность административно-правового статуса от общего правового положения гражданина. На основе изучения учебной и иной литературы, а также нормативных правовых актов необходимо проанализировать основные понятия административно-правового положения гражданина.

На основе изучения нормативных правовых актов дать характеристику некоторым правам граждан, реализуемых в сфере государственного управления. Для понимания сути и порядка реализации права на обращение надо провести сравнительный анализ статьи 33 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и главы 25 ГПК РФ.

Задание для контрольной работы: заполните таблицы сравнительного анализа: