51. Понятие государственных расходов. Понятие и прин­ципы бюджетного финансирования. Расходы республи­канского и местных бюджетов.

Государственные расходы являются одной из сторон финансовой деятельности государства. Государственные расходы — это регламентированный нор­мативными правовыми актами планомерный процесс целе­вого использования мобилизованных государством денеж­ных средств в целях выполнения им своих задач и функций.

Государственные расходы покрываются в основном из централизованных денежных фондов и осуществляются на основе действующего законодательства. Основным источником покрытия государственных рас­ходов служит бюджет Республики Беларусь.

Расходование средств из бюджета производится глав­ным образом путем финансирования.

Бюджетное финансирование — это система безвозвратно­го отпуска денежных средств из государственного бюджета организациям на покрытие расходов, связанных с их хозяй­ственной, социально-культурной и иной деятельностью.

Принципы бюджетного финансирования:

- безвозвратность и безвозмездность;

- срочность;

- получение максимального эффекта при минималь­ных затратах;

- планово-целевой характер предоставления бюджет­ных средств;

- финансирование по мере фактического выполнения плана;

- осуществление контроля за эффективным использованием средств.

Финансирование государственных расходов осуществ­ляется также из государственных внебюджетных фондов.

Местные исполнительные и распорядительные органы могут вкладывать имеющиеся у них временно свободные денежные средства в хозяйственную деятельность, цен­ные бумаги, иную инвестиционную деятельность, в том числе использовать на выдачу займов и ссуд юридическим лицам в порядке, установленном законодательством Рес­публики Беларусь.

52. Расходы на государственное управление и местное самоуправление. Финансирование социальных мероприятий. Расходы на науку.

Расходы на содержание управленческого ап­парата состоят из: 1.заработной платы и начислений на нее, 2.канцелярских и других хозяйственных расходов, 3.расходов на командировки, 4.пользование телефонной связью, 5.на содержание транспорта. Специальными решениями Правительства регулируют­ся численность и предельный уровень ассигнований на содержание управленческого аппарата по каждому из его структурных подразделений. Регламентируется весь ком­плекс расходов, в том числе на служебные командиров­ки, представительские расходы. В соответствии с утвержден­ной численностью управленческого аппарата составляют­ся штаты учреждений и организаций.

В структуру расходов на науку входят: 1.фундаменталь­ные, в том числе ориентированные фундаментальные, и прикладные исследования, научно-технические програм­мы и проекты; 2.международное научно-техническое сотрудничество; 3.подготовка, повышение квалификации и атте­стация научных кадров; 4.государственные архивы. Ежегодно прин-тся б-том предусм. нижние гр-цы р-дов на науку, а т. доля фундам/приклад. исл-ний в общ V финн-ния. Нижняя граница общих затрат на научную, научно-тех­ническую и инновационную деятельность в размере 3 % от расходной части республиканского бюджета (без учета расходов государственных целевых бюджетных фондов, Фонда социальной защиты населения, капитальных вло­жений, а также возмещения банкам процентов по креди­там, выданным на жилищное строительство гражданам);

объем финансирования фундаментальных, в том чис­ле ориентированных фундаментальных, и прикладных ис­следований, научно-технических программ и проектов и в этом объеме определен норматив финансирования фунда­ментальных, в том числе ориентированных фундаменталь­ных, и прикладных исследований в размере не менее 30 %.

Финансирование социальных мероприя­тий т.е. социально-культурная сфера включает: образование(не м. 10%), здравоохранение(не м.10%), культуру, физическую культуру и спорт, средства массовой информации, мероприятия в области молодежной политики и социальное обеспечение. Сист.соц.защ-ты – обяз-ва гос-ва обесп-ть, исх-дя из эк.возм-тей, обоснов. min ур-нь бл-сост-ния его жит-лей.

Поли­тика социальной защиты реализуется в гарантированных благах, получаемых в виде пенсий, стипендий, пособий, а также в виде снижения налогов, в предоставлении льгот и т. д.

С финансовой точки зрения система социальной за­щиты получает ресурсы из бюджета, из внебюджетных фондов, личных накоплений граждан, из общественных гуманитарных фондов, в том числе в виде помощи от ино­странных государств.

Государственные учреждения образования финансиру­ются из республиканского и (или) местных бюджетов. К средствам государственных учреждений обра­зования относятся доходы: от платных образовательных услуг; производственной и научной деятельности; гумани­тарная помощь; имущество и денежные средства, получен­ные от благотворителей и меценатов, и другие, получаемые из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Исследования в области образования и воспитания, гу­манитарных и социальных наук, а также важнейшие разра­ботки в интересах научно-технического и экономического прогресса республики, осуществляемые организациями системы образования, финансируются на конкурсной осно­ве из республиканского бюджета.