48. Понятие и значение государственного займа. Виды внутренних государственных займов в Республикe Беларусь.

Как экономическая категория кредит представляет со­бой систему экономических отношений, посредством кото­рой временно свободные денежные средства юридических и физических лиц планомерно распределяются на условиях возвратности с целью расширенного воспроизводства, рос­та внутреннего валового продукта.

Основными задачами государственного займа являются:

• покры­тие дефицита бюджета;

• снижение темпов ин­фляции;

• исполнение бюджета по расходам;

• привлечение средств для инвестиций;

• регулирование денежного обраще­ния.

Государственный займ как самостоятельный финан­сово-правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих особую группу финансовых отношений, при которых заемщиком (должником) выступа­ет государство, а кредиторами (заимодавцами) - юридические и физические лица, а также иностранные юридические и физические лица, другие государства.

Государственные займы по БК - займы (кредиты), по которым возникают долговые обязательства РБ как заемщика, эмитента ценной бумаги или гаранта.

Государственные кредиты - кредиты (займы), по которым у иностранных государств, международных организаций и иных нерезидентов РБ возникают долговые обязательства перед РБ как кредитором.

Отношения в области государственного займа носят комплексный характер и регулируются нормами как финан­сового, так и гражданского права.

Общая сумма обязательств государства по займам на­зывается государственным долгом. Государственный долг РБ - совокупность внешнего государственного долга РБ и внутреннего государственного долга РБ на определенный момент времени.

В зависимости от срока погашения государственный долг подразделяется на основной и текущий.

Основной государственный долг - вся сумма задолжен­ности государства, по которой не наступил срок платежа.

Текущий государственный долг - задолженность госу­дарства по обязательствам, по которым наступил срок платежа (невостребованные выигрыши, подлежащие по­гашению облигации).

Государственные займы бывают внутренние и внешние.

В соответствии со ст. 2 п. 1.19. БК внутренний государственный долг РБ - общая сумма основного долга РБ по внутренним государственным займам, в том числе займам органов местного управления и самоуправления, на определенный момент времени; 1.18. внутренние государственные займы - государственные займы, привлекаемые от резидентов РБ;

Виды внутренних государственных займов:

• займы Правительства у Национального банка;

• выпуск государственных ценных бумаг;

• вклады населения в АСБ «Беларусбанк».

По договору банковского вклада (депозита) одна сто­рона (вкладополучатель) принимает от другой стороны (вкладчика) денежную сумму (вклад, депозит) и обязует­ся возвратить вкладчику вклад, а также начисленные на вклад проценты на условиях и в порядке, предусмотрен­ных договором (ст. 773 ГК).

В настоящее время структура рынка государственных ценных бумаг представлена следующим образом:

- государственные краткосрочные облигации (ГКО);

- долгосрочные государственные облигации (ДГО);

- государственные долгосрочные облигации с купон­ным доходом (ГДО).

Постановление Совета Министров № 173 «Об утверждении основных усло­вий выпуска отдельных государственных ценных бумаг РБ» определяет порядок выпуска, размеще­ния, обращения и погашения государственных эмиссион­ных ценных бумаг, номинированных в белорусских рублях.

К государственным эмиссионным ценным бумагам от­носятся:

- государственные краткосрочные облигации со сро­ком обращения до 1 года;

- государственные долгосрочные облигации со сроком обращения 1 год и более.

Облигации эмитируются от имени Совета Министров РБ Министерством финансов.

Эмиссия облигаций производится в целях привлечения временно свободных денежных средств физических и юриди­ческих лиц, в том числе иностранных (далее — инвесторы), для финансирования дефицита республиканского бюджета. Объем эмиссии облигаций определяется Министерст­вом финансов при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год, уточняется при его исполнении в установленном законо­дательством порядке.

В пределах объема эмиссии облигации эмитируются отдельными выпусками в бездокументарной форме.

По каждому выпуску облигаций Министерство финан­сов принимает решение, которое должно содержать све­дения о виде облигаций, дате выпуска и погашения, сро­ке обращения, объеме выпуска, номинальной стоимости облигаций, условиях их размещения, выплатах процент­ного дохода (для процентных облигаций), досрочном по­гашении и обмене облигаций.

Документом, удостоверяющим сведения о выпуске об­лигаций, является глобальный сертификат, реквизиты которого устанавливаются Министерством финансов в соответствии с законодательством РБ.

Размещение облигаций среди юридических лиц осу­ществляется путем: продажи на аукционе; прямой продажи Министерством финансов юриди­ческим лицам на условиях, утвержденных этим Министер­ством; их передачи или продажи банкам для их последую­щей реализации.

Размещение облигаций среди физических лиц осуще­ствляется в порядке, установленном Министерством фи­нансов и Комитетом по ценным бумагам при Совете Ми­нистров РБ по согласованию с Нацио­нальным банком.

Учет всех размещенных облигаций производится на сче­тах депо в депозитариях, определенных Национальным банком по согласованию с Министерством финансов. Национальный банк выполняет функции центрально­го депозитария и осуществляет контроль за учетом нахо­дящихся в обращении облигаций. Контроль за операциями с облигациями осуществляет На­циональный банк согласно законодательству.

Министерство финансов имеет право:

• досрочного погашения облигаций путем выкупа все­го выпуска или его части;

• обмена облигаций, срок погашения по которым на­ступил, на облигации других выпусков.