32. Предмет права соц. Обеспечения

Предметом П. С. О. как отрасли права являются правоотношения, возник ающие в сфере социального обеспечения, т.е. урегулированные нормами П. С. О., возникающие на основе юридических фактов отношения между государственными и иными органами, с одной стороны, и престарелыми, нетрудоспособными и другими категориями граждан, нуждающихся в социальном обеспечении по не зависящим от них обстоятельствам, с другой - по материальному обеспечению и социальному обслуживанию последних.

1. В зависимости от видов социального обеспечения указанные правоотношения подразделяются на правоотношения:

1) пенсионные, которые в свою очередь классифицируются в зависимости от вида

назначаемой пенсии по старости, по инвалидности, за выслугу лет и т.д.;

Пенсии – это периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и в связи со смертью кормильца. Основные виды пенсий:

· по старости

· по инвалидности

· за выслугу лет

· по случаю потери кормильца

Некоторым категориям граждан выплачиваются так называемые социальные пенсии.

2) по поводу пособий и компенсационных выплат, которые также классифицируются в зависимости от их вида на: пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности и т.д.;

Основные виды пособий:

· по временной нетрудоспособности

· по беременности и родам

· при рождении ребенка;

· на детей военнослужащих срочной службы

· по безработице

· ритуальные.

3) по предоставлению социального обслуживания (медицинской помощи, бесплатных лекарственных средств, санаторно-курортного лечения, профессионального обучения и переподготовки, бесплатного протезирования и других услуг).

2. По срокам действия правоотношений в сфере социального обеспечения выделяют правоотношения:

1) прекращающиеся однократным исполнением обязанностей (например, выплата пособия при рождении ребенка);

2) с абсолютно установленным сроком существования во времени (например, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком);

3) с относительно неопределенным сроком существования во времени (например, выплата пенсии по старости).

3. В зависимости от природы правоотношений различают правоотношения:

1) материальные, т.е. возникающие по поводу отдельных видов обеспечения;

2) процедурные, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения либо в связи с установлением юридических фактов (например, продолжительности трудового стажа, группы и причины инвалидности);

3) процессуальные, возникающие в связи с рассмотрением и разрешением споров между сторонами.

33. Метод правового регулирования отношения по социальному обеспечению.

Метод права социального обеспечения – это совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приемы регулирования, так и приемы, специфичные для данной отрасли.

Метод ПСО имеет следующие отличительные признаки:

1. сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов (на федеральном уровне закрепляется определенный социальный стандарт, который ни при каких условиях не может быть понижен субъектами РФ, а может быть только повышен за счет собственных источников (например, установление доплаты к пенсии в г. Москве);

2. права и обязанности субъектов в этой отрасли могут устанавливаться не только нормативным, но и договорным путем (например, в коллективном договоре на конкретном предприятии могут быть предусмотрены более льготные условия по сравнению с действующим законодательством: досрочный уход на пенсию, бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение и т.д.). Но условия, достигнутые при договорном регулировании, не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством, в противном случае они признаются недействительными.

3. все права и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могут изменяться по соглашению сторон;

4. специфика санкций, применяемых к правонарушителям, и способы защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).

Специфика санкций заключается, во-первых, в том, что имущественное взыскание может быть обращено только на граждан, которые виновно излишне получили суммы выплат по социальному обеспечению. Например, гражданин представил для назначения пенсии заведомо ложный документ о своей работе с вредными условиями труда, на которой никогда не работал. С учетом этого документа ему назначили пенсию, а впоследствии этот факт выявился. В таком случае этот гражданин должен полностью возместить незаконно выплаченную ему сумму пенсии. А если переплата образовалась из-за ошибки работника органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, то в таком случае вина пенсионера отсутствует, и взыскание с него излишне выплаченных сумм производиться не должно. А во-вторых, санкции носят правовосстановительный, а не штрафной характер: граждане возвращают только излишне полученную сумму и дополнительных лишений не испытывают.

Защитить нарушенное право можно путем обращения в вышестоящую инстанцию (например, обжаловать решение районного управления социальной защиты населения можно в соответствующее окружное управление или в Департамент социальной защиты населения города), а при несогласии и с вынесенным этим органом (органами) решением – в суд, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Метод П. С. О. характеризуется следующими чертами:

1) сочетание централизованного и локального способов регулирования прав и обязанностей субъектов;

2) формирование содержания правоотношения не только законным, но и договорным путем;

3) специфика юридических фактов, которые влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений (наступление старости, инвалидности, потеря кормильца, рождение ребенка и т.д.);

4) абсолютный характер прав граждан как субъектов правоотношений. Так, все их права определены законом и не подлежат изменению по соглашению сторон.