1.2 Антимонопольная политика государства в мире

Отношение собственности к различным формам несовершенной конкуренции в виде монополии или олигополии двойственно. С одной стороны, в условиях олигополии и тем более монополии объективно существует тенденция к ограничению объема выпуска продукции и росту цен. Кроме того, в монополизированной отрасли имеет место тенденция к сокращению ассортимента продукции по сравнению с отраслями, где действуют конкурентные фирмы. С другой стороны, поскольку монополизация всегда связана с большими масштабами производства, это обеспечивает снижение издержек на единицу продукции и в целом экономию ресурсов.

Весьма сильным аргументом в защиту монопольного и олигопольного производства является известный тезис о том, что только большие масштабы производства могут обеспечить успешное проведение научных исследований и разработок. Поэтом4у такие фирмы являются носителями научно-технического прогресса. Кроме того, монополии часто обеспечивают своим работникам достаточно благоприятные условия труда по сравнению с конкурирующими фирмами, и в этом случае часть ущерба, нанесенная благосостоянию всех потребителей продукции монополии, возвращается в форме определенного благосостояния ее работников.

Поэтому, сознавая все плюсы и минусы больших компаний, каждое правительство строит свою антимонопольную политику так, чтобы, с одной стороны, препятствовать любому проявлению антиконкурентного поведения, а с другой – не сдерживать развитие крупномасштабных производств.

Антимонопольная политика государства - экономическая политика государства, опирающаяся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий (фирма, действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов).

Эффективная политика в области конкуренции предполагает несколько способов борьбы с монополиями или олигополиями. Наиболее действенный способ – это открытие внешнеторговых границ, поскольку свободная международная торговля создает сильную конкуренцию на внутреннем рынке. В большинстве стран правительства применяют законы, запрещающие сговор между производителями в целях установления цен т осуществления монопольной деятельности, а также запрещение слияния компаний, если оно может привести к возникновению монополии или олигополии.

В большинстве развитых стран сговоры законодательно запрещены. В США в течение длительного времени действует Антимонопольный закон в различных редакциях. В России создано специальное ведомство – Федеральная антимонопольная служба (ФАС), в Украине и ряде других стран СНГ и Балтии – Антимонопольные комитеты.

Подход к оценке опасности сговора для экономики строится на сравнении цен с издержками (весьма затруднено тем, что информация об издержках носит конфиденциальный характер) и на оценке степени монополизации рынка (в РФ – путем определения рыночных долей, в США – с помощью индекса Херфиндаля-Хиршмана). Во многих случаях доказать факт сговора не представляется возможным, т.к. чаще всего он является негласным.

Несмотря на декларацию антимонопольной политики, ряд государств сознательно закрывает глаза на процессы слияния и поглощения в некоторых отраслях с большим эффектом масштаба. Например, в 1990-х гг. волна M&A накрыла ряд малых, средних и ряд крупных компаний в американской и европейской аэрокосмической отрасли. Укрупнение оставшихся участников этого рынка позволило им снизить издержки и резко повысить конкурентоспособность по сравнению с РФ и другими странами и регионами мира.