27. Понятие и классификация групп интересов

 группу интересов можно определить как негосударственный социально-политический институт, обладающий общностью целей, организационной структурой и ведущий совместную политическую деятельность. Роль негосударственных объединений чрезвычайно велика – они организуют и представляют общественно-политический интерес, являясь, таким образом, связующим звеном между государством и гражданским обществом.

Группы интересов расширяют социальное пространство современной политики и образуют систему социального представительства, посредством которой граждане вовлекаются в процесс принятия политических решений. В современной общественно-политической практике присутствуют две формы подобного представительства – плюралистическое и корпоративное, критерием выделения которых является официальная и публичная борьба за контроль над государственной властью. Если плюралистический вариант основан на институте выборов и деятельности политических партий, то корпоративное представительство предполагает теневое и косвенное воздействие на властные структуры различных заинтересованных групп или групп давления.

Группа давления – общественное объединение, которое активно добивается удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти. В качестве групп давления могут выступать профсоюзы, организации предпринимателей, религиозные группировки, молодежные движения, советы ветеранов, феминистские организации . Одной из наиболее распространенных форм воздействия групп давления является лоббизм –форма влияния групп давления на управленческие решения государственных органов с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур.

Лоббизм – нормальное и необходимое явление в политической жизни, выступающее в качестве института демократического процесса. Явление лоббизма естественно и закономерно и особенно распространено в условиях развитых демократических режимов, чему способствует высокая степень социальной стратификации и, соответственно, многообразие интересов, а также широкие возможности для политического участия граждан.

Лоббизм выступает в качестве инструмента самоорганизации гражданского общества и защищает интересы граждан в условиях рыночной системы, когда государство зачастую устраняется от выполнения данной функции. Кроме того, лоббистские группировки являются посредниками между законодательной и исполнительной ветвями власти, выполняя задачи аргументации, подготовки и принятия политических решений.

В то же время, невозможность власти равномерно удовлетворить интересы всех социальных групп, часто приводит к тому, что лоббизм выступает в качестве механизма неправового воздействия на государственные органы и превращает демократические институты, в частности, парламент, в инструменты отдельных групп давления. Лоббизм чрезвычайно способствует развитию клановости различного рода, а в более тяжелых случаях может приобретать такие формы социального паразитизма, как взяточничество и коррупция, а также использовать насилие.

Группы давления исключительно многообразны, как многообразны и социально-политические интересы. Условно их можно поделить на многоцелевые, решающие одновременно несколько задач (молодежные движения) и одноцелевые, направленные на достижение конкретной цели (профсоюзы). В зависимости от характера осуществляемого давления, французский политолог М. Дюверже выделял частичные иисключительные группы давления. Если первые занимаются защитой социально-групповых интересов помимо своей основной деятельности, то для вторых именно согласование и выражение интереса каких-либо групп является целью организации и существования (профсоюз, парламентское лобби).

Наиболее распространенная и обширная классификация условно подразделяет группы давления по характеру происхождения и специфике организации на три типа:

- институционализированные - формальные организации (партия, церковь, армия, административные органы);

- «группы по обычаю», основанные на патерналистских и общинных традициях, часто – на кровнородственных связях. Это землячества, национальные и конфессиональные общины, кланы различного рода. Подобные группы в политической науке именуются клиентелами.  - ассоциативные группы возникают добровольно и специализируются исключительно на выражении и согласовании интересов определенных социальных групп. Это общественно-политические объединения различного толка, действующие в современных развитых странах.

Общественно-политическое объединение – совокупность граждан, добровольно объединившихся на основании общности интересов для совместной реализации своих прав.

\