ПЛАН:

1. Формирование доходов в рыночной экономике:

а) функциональное распределение доходов;

Существует два взаимосвязанных подхода к изучению про­блемы распределения доходов. Различают функциональное рас­пределение доходов между факторами производства и личное распределение с точки зрения их величины. Если все доходы, получаемые в обществе, рассмотреть под углом зрения оплаты услуг различных факторов производства, то мы получим функ­циональное распределение общественного дохода.

Функциональное распределение дохода - определение долей совокупного дохода, приходящихся на каждый фактор производства.

Рассмотрим простейшую модель распределения дохода, игнорирующую такие «возмущающие факторы», как налоги, законодательные ограничения, соответствующие традиции и обычаи и т. п.

Фирма продает произведенный ею товар на рынке и получает некую выручку от его продажи. Эта выручка идет на оплату использованных факторов производства. Естественно, что их собственники претендуют на возмещение понесенных затрат, т. е. на свою долю общего дохода. Каждая из этих долей носит свое название (см. таблицу).

Фактор производства	Собственник фактора	Доход на фактор
Труд	Работник	Заработная плата
Земля	Землевладелец	Рента
Капитал	Капиталист	Процент на капитал

Совокупный доход распределяется в соответствии с функцией, выполняемой получателем дохода. Заработная плата выплачивается за работу; рента и процент – за ресурсы, находящиеся в чьей – либо собственности. Функциональное распределение дохода формирует первичные доходы населения и их структуру.

Цены факторов производства на рынке принимают различные формы. Цена труда на рынке труда выступает в двух формах: в виде заработной платы и в виде взносов работодателей на медицинское и социальное страхование, в пенсионный фонд и т. п. В зарубежной статистике их совокупный размер называется доходами от найма. Основная часть, конечно, принадлежит заработной плате. Ставки заработной платы различаются по видам деятельности и работам. Это происходит потому, что существует множество отдельных рынков специфических видов трудовых услуг, и на каждом из них специфические условия спроса и предложения определяют уровень оплаты труда. Ставки заработной платы чувствительны к качеству условий труда, степени риска, местоположению работы. Найти желающих работать в худших условиях и с повышенным риском в большинстве случаев возможно лишь при предоставлении компенсационной надбавки. Наемные работники кроме заработной платы получают такие виды доходов, как например социальное и медицинское обслуживание, осуществляемое за счет взносов работодателей.

На рынках факторов производства, составляющих имущество домашних хозяйств, доход выступает в разных формах. Сбережения, сохраняемые в денежной форме в виде всевозможных вкладов в банки, финансовые компании, страховые накопления и в виде наиболее ликвидных ценных бумаг (государственные облигации и облигации крупных компаний), поступают на рынок кредитов, т. е. рынок заемных средств, где доходы определяются уровнем процента. Ставки процента различаются по видам вкладов и облигаций и изменяются во времени. Ценные бумаги (в основном акции), находящиеся в собственности домашних хозяйств, приносят им текущий доход в виде дивиденда и могут быть источником разовых поступлений при продаже по цене, превышающей цену покупки. Размер дохода, получаемый на акции, имеет большую вариацию по величине и во времени и зависит от вида акции и экономического положения выпустивших их компаний.

Доходы от реального капитала и природных ресурсов, принадлежащих домашним хозяйствам (например, от жилых зданий, оборудования, земельных участков и т. д.), формируются на соответствующих рынках и поступают в виде арендной платы или ренты.

Однако доходы, полученные в результате первичного распределения на рынках, не являются конечными и окончательными по величине. Ни в одной стране не приемлется распределение доходов в том виде, в котором оно сложилось бы в абсолютно свободной рыночной экономике. Здесь вступают в действие сложившиеся этические принципы и нормы (так называемая справедливость). Если бы рынок действовал исключительно сам по себе, то не имеющие имущества и не способные трудиться в силу разного рода объективных причин были бы лишены источников существования. Поэтому происходит крупномасштабный процесс перераспределения первичных доходов домашних хозяйств между ними. Порядок и величина перераспределения доходов зависят прежде всего от экономических и политических условий.

В наибольшей степени на распределение доходов оказывает влияние государственный сектор. Домашние хозяйства платят налоги, а взамен получают услуги государственного сектора (возможность бесплатного медицинского обслуживания, бесплатного образования и т. п.) или различные пособия (так называемые социальные трансферты - это, к примеру, пенсии, стипендии, пособия по безработице и т. п.). По сути применяются различные формы перераспределения доходов от тех, чьи доходы высоки, к тем, чьи доходы низки или вообще отсутствуют (как у пенсионеров и учащихся).

Если из валового дохода вычесть уплачиваемые налоги и прибавить получаемые социальные трансферты, то получится доход, которым может непосредственно располагать домашнее хозяйство. Во всех развитых странах располагаемые доходы распределяются более равномерно, чем валовые доходы. Таким образом, государственный сектор с помощью налоговой и дотационной систем сокращает разрывы в доходах, вызываемые действием рыночных факторов. Тем самым для некоторой части домашних хозяйств появляется еще один, «нерыночный», источник доходов - социальные трансферты.

Каждая совокупность собственников определенного фактора в обществе часто называется общественным классом. Мы можем рассматривать распределение как на уровне всего общества, т. е. распределение национального дохода между классами, так и на уровне отдельной фирмы - распределение дохода фирмы между конкретными собственниками ресурсов.

Многие государства регулярно публикуют статистику, из которой можно определить, как на уровне страны происходит распределение доходов, т. е. какую часть национального дохода получают наемные работники в виде заработной платы, какую - капиталисты в виде дивидендов на акции, какую - собственники земли.

Однако всегда следует помнить, что очень часто один и тот же человек может выступать в роли собственника нескольких факторов. Например, рабочий ОАО «АвтоВАЗ» может владеть несколькими акциями своего завода, получая два разных вида дохода - зарплату и дивиденды; североамериканский фермер может быть собственником сразу всех факторов, владея и землей, и сельскохозяйственными орудиями, и своим трудом. Поэтому четкое разграничение собственников факторов применяется как упрощающая абстракция. Еще Дж. С. Милль упоминал лишь три страны - Британию, Голландию и Бельгию, «в которых используемые в сельском хозяйстве земля, капитал и труд составляют, в общем, собственность различных лиц. Обычно один и тот же человек обладает либо двумя, либо тремя обязательными элементами производства», - писал он полтора века назад. Впрочем, Смит об этом писал более двух веков назад: «Огородник, который обрабатывает собственный огород своими руками, соединяет в своем лице три различных лица: землевладельца, фермера и рабочего. Его продукт поэтому должен ему оплачивать ренту первого, прибыль второго и заработную плату третьего».

Итак, функциональное распределение дохода - способ распределения национального дохода государства между потребителями в зависимости от выполнения ими функций в экономике. В этом случае национальный доход делится на заработную плату, которую получают наемные работники за свой труд , доход самостоятельно занятых лиц, прибыль, ренту.

б) индивидуальное распределение доходов;

Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде заработной платы, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме личный (персональный, индивидуальный) доход домохозяйств. Общие доходы населения определяются как личные доходы с добавлением стоимости бесплатных или на льготных условиях предоставленных населению услуг за счет социальных фондов.

Процесс формирования персональных доходов может быть представлен следующим образом:

плата за труд (заработная плата)

+ доходы от собственности (рента, процент)

+ доход от предпринимательской деятельности (прибыль)

= факторные доходы

+ трансфертные платежи

= личный (персональный) доход

– налоги

= располагаемый (чистый) доход.

Личное распределение доходов характеризует, как распределя­ются все доходы общества между различными доходными груп­пами. Личное распределение доходов связано со способом, кото­рым совокупный доход общества распределяется среди отдель­ных домохозяйств, семей. В распределении доходов су­ществует значительное неравенство. Оно присуще всем государ­ствам и имеет в каждой стране приблизительно одни и те же пропорции. Оценка экономического неравенства населения со­ставляет одну из основных задач социальной статистики и слу­жит основанием для реализации государственной политики в области распределения доходов.

Личный доход - это доход, часть которого заработана, а другая часть не заработана и поступила в распоряжение экономического субъекта в результате перераспределения национального дохода. Таким образом, доходы частных лиц могут включать:

а) вознаграждение, которое субъект получает за предоставленные им производственные услуги, связанные с землей, трудом, капиталом. Размеры доходов здесь зависят от объема использованных услуг и от нормы их оплаты;

б) доходы, которые не связаны с их вкладом в производство. Это - пенсии, пособия по безработице и т.п.

В связи с этим в экономической теории выделяются следующие типы домашних хозяйств:

- домашние хозяйства лиц, работающих по найму

- домашние хозяйства предпринимателей

- домашние хозяйства самозанятых (лиц свободных профессий (врачи, адвокаты и др.), мелких фермеров и др.)

- домашние хозяйства лиц, живущих на трансферты (пенсионеры, студенты и т.д.)

Личное распределение связано с домашними хозяйствами как с расходующими группами: часть доходов населения поступает государству в виде индивидуальных налогов, а остаток расходуется на личное потребление и сбережение.

Из всех факторов, оказывающих влияние на величину личных доходов, следует выделить следующие:

а) нормы оплаты факторов производства;

б) собственность и ее размеры;

в) динамику роста розничных цен и наличие инфляции;

г) степень насыщенности потребительского рынка;

д) государственную политику перераспределения доходов, включая налоговую, социальную и различные программы по защите доходов населения.

Теперь охарактеризуем отдельные виды денежных доходов населения:

· Оплата труда. Эта статья денежных доходов населения включает начисленные предприятием, учреждением, организацией суммы оплаты труда в денежной и натуральной формах за отработанное время, стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, а также выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регулярный характер.

Кроме оплаты труда, доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, включает:

1. Выплаты социального характера

2. Прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработанной платы и выплатам социального характера

К выплатам социального характера относятся, в частности страховые платежи (взносы), уплачиваемые предприятием по договорам личного, имущественного и иного страхования в пользу своих работников, за счет средств предприятия; выходное пособие при прекращении трудового договора, суммы, выплаченные уволенным работникам на период трудоустройства в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников; оплата проезда к месту работы транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом; материальная помощь, предоставленная отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на погребение и т.д. При этом исчисляются надбавки к пенсиям работающим на предприятии, выплачиваемые за счет средств предприятия.

Прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработанной платы и выплатам социального характера, включают в себя командировочные расходы, авторские вознаграждения, надбавки к заработанной плате, выплаченные работникам отдельных отраслей экономики в связи с разъездным характером работы, полевое довольствие, стоимость выданных бесплатно форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам и т.п.

· Дивиденды. Эта статья включает в себя доходы оп акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, организации и определяется по данным бухгалтерского баланса предприятия.

· Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства. В эту статью включается поступление выручки от продажи скота и другой сельскохозяйственной продукции заготовительным организациям, потребительской кооперации, колхозам и государственным хозяйствам, различным организациям на рынках и др.

· Пенсии и пособия. Эта статья включает все виды получаемых населением пенсий и пособий из средств федерального и местных бюджетов, бюджета Пенсионного Фонда, Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости, Федеральной миграционной службы, профсоюзов, предприятий.

· Стипендии. В эту статью включаются все виды стипендий учащимся высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических школ и училищ, курсов, институтов усовершенствования, аспирантам.

· Поступления из финансовой системы. Поступления из финансовой системы включают: а) страховые возмещения; б) ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели; в) изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели; г) проценты по вкладам; д) выигрыши и погашения по займам; е) выигрыши по лотереям; ж) изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит; з) изменение задолженности по ссудам лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица; и) возмещение ущерба репрессированным гражданам.

· Социальные доходы могут реализовываться через потребление бесплатно предоставляемых государством или предприятия и фирмами услуг (например, медицинских, образовательных, культурных).

в) современные тенденции в распределении доходов.

Процесс становления эффективной системы хозяйствования в России требует серьезного изменения политики государственного регулирования в сфере распределительных отношений собственности.

Наряду с факторами, формирующими политический, экономический, образовательный, культурный потенциал различных групп (доступ к материальным, социальным, финансовым ресурсам, уровень социальной активности и возможности самореализации), динамика дифференциации доходов является показателем перераспределения собственности, важнейшей характеристикой степени расслоения общества и поддержки реформ со стороны населения.

Начальный импульс развитию структуры доходов, переходу от системы государственного установления индивидуального дохода через фиксированную заработную плату к многоканальному формированию доходов, отражающему новое положение индивида в отношениях собственности, был задан либерализацией и разгосударствлением экономики. С одной стороны, ограничивалось государственное регулирование порядка образования и использования доходов в появившемся частном секторе, на предприятиях, которые обрели большую самостоятельность в формировании и распределении денежных средств. С другой стороны, новые формы хозяйствования получили развитие за счет реорганизации предприятий, принадлежащих государству, их приватизации и акционирования.

Происходящие изменения в отношениях собственности вызвали изменения в отношениях распределения, в структуре доходов и их соотношении. В зависимости от концентрации прав на средства и условия производства собственник превращается в особое экономическое лицо, которое может распоряжаться созданным продуктом и доходом. Поэтому право свободно распоряжаться доходом от реализации собственности является показателем экономической власти в отношениях присвоения.

В условиях становления социально-ориентировочной российской экономики сохраняется важность анализа доходов как экономических форм реализации отношений собственности, что позволяет раскрыть их качественную определенность. Исходя из этого обнаруживается качественное изменение в природе доходов в переходной экономике. Основой присвоения доходов в переходный период все более явно становится право собственности на средства производства, а их формирование отражает и материализует отношения членов общества как владельцев, распорядителей и пользователей средств производства. Собственник, вступая в рыночные отношения, определяет, как и на каких условиях экономическое благо будет передано другому лицу. Реализация экономических правомочий между субъектами присвоения, то есть форма собственности, выступает в качестве важнейшего фактора, определяющего формы получения доходов. В результате изменения, происходящие в структуре форм доходов, связаны с возникновением новых субъектов собственности, объектов присвоения (земля, капитал, акции, другие ценные бумаги, интеллектуальная собственность), изменениями форм связи рабочей силы со средствами и результатами производства в ходе разгосударствления и приватизации, развития предпринимательства.

Различия в формировании доходов, обусловленные многообразием отношений собственности, вызвали изменения в первую очередь в структуре доходов. Эти изменения носят кардинальный характер, поскольку речь идет об изменениях трудовых и нетрудовых факторов в изменении уровня доходов (собственности, ценных бумаг и т.д.) в пользу последних. Неблагоприятная тенденция в ходе преобразований должна быть преодолена путем увеличения заработной платы в структуре доходов. Последнее же возможно лишь в результате новой промышленной политики государства, направленной на развитие реального сектора экономики. Другой фактор неблагоприятной структуры доходов связан с реальным присвоением теневым сектором экономики, утаиванием доходов, криминальными доходами. Значительное влияние этого фактора на экономическую систему свидетельствует не только о деформированности присвоения, но и о деформированности всех экономических отношений, когда распределение факторов производства субъектами экономики явно вступает в противоречие со сложившимися формами присвоения. Отсюда вытекает проблема регулирования государством отношений собственности таким образом, чтобы присвоение доходов не только соответствовало структуре распределения факторов производства и доходов от использования права собственности.

Кроме этого, критерий социальной эффективности регулирования рыночных отношений требует от государства новой политики в структуре распределения доходов членами общества. Поляризация в распределении денежных доходов в обществе, серьезная дифференциация в доходах между различными регионами свидетельствует о том, что присвоение доходов отражает явные диспропорции собственности на средства производства, накопленные обществом богатства. Устранение поляризации доходов может быть достигнуто также лишь на базе оживления реального сектора экономики. Государственная политика чисто перераспределенческого решения данной проблемы бесперспективна. Вместе с тем необходимо создание новой системы социальной защиты, учитывающей неравный доступ граждан к средствам производства.

Сегодня в условиях формирования социально-ориентировочной рыночной экономики форма и величина дохода, способ его получения выступают не только экономическим и социальным показателем отношений собственности, но и показателем перераспределительных процессов государства. Существующую государственную модель в сфере распределительных отношений необходимо изменить. При этом основное внимание государства при реформировании механизма распределения следует сосредоточить на формировании нового механизма заработной платы (как основного источника существования большинства людей), установлении оптимального распределения в структуре доходов от реализации многообразных форм собственности, повышении эффективности перераспределительных отношений с целью ликвидации социальной поляризации доходов, обеспечении равного доступа к объектам собственности экономических субъектов, привлечении их к участию в правоотношениях собственности. Решение названных задач должно способствовать установлению равновесия между экономическими и социальными отношениями.

Таким образом, в условиях преобразования собственности, становления социально-ориентировочной рыночной системы особая роль должна отводиться государственному регулированию доходов как универсальной формы, через которую осуществляется воздействие на отношения присвоения.