4. Розробка системи управління охороною праці (суоп) в організації

Відповідно до Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен забезпечити функціонування Системи управління охороною праці (СУОП). Він очолює роботу з управління охороною праці та несе безпосередню відповідальність за її функціонування в цілому на підприємстві.

Роботодавець забезпечує функціонування СУОП:

• створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення питань ОП;

• розробляє і реалізує комплексні заходи для підвищення рівня ОП;

• забезпечує виконання профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;

• впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, позитивний досвід з ОП тощо;

• забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування;

• забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань;

• організовує проведення аудиту ОП, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих виробничих чинників;

• розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з ОП, що діють у межах підприємства, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з ОП;

• здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з ОП;

• організовує пропаганду безпечних методів праці;

• вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків.

Для допомоги роботодавцю у створенні та впровадженні системи управління ОП Держгірпромнагляд розробив «Рекомендації щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління ОП», які затверджені Головою Держгірпромнагляду 7.02.2008р. Ці Рекомендації визначають мінімальні вимоги до заходів суб’єкта господарювання щодо забезпечення безпечних та здорових умов праці найманих працівників.

Підготовку управлінських рішень щодо функціонування СУОП на виробництві забезпечує служба ОП.

Організація служби ОП на підприємстві регламентується ЗУ «Про ОП» (стаття 15) та НПАОП «Типове положення про службу ОП», затвердженим наказом Держгірпромнагляду України від 15.11.2004р. № 255.

Відповідно, на підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу ОП. На підприємствах з кількістю працюючих менше 50 осіб функції ОП можуть виконувати у порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємствах з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби ОП можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають виробничий стаж роботи не менше 3-х років і пройшли навчання з ОП.

Служба ОП підпорядковується безпосередньо роботодавцю.

Ліквідація служби ОП допускається лише в разі ліквідації підприємства чи припинення використання найманої праці.

СУОП організовується таким чином, щоб здійснювалося адекватне та постійне управління безпекою з урахуванням усіх чинників, що впливають на стан охорони праці. СУОП орієнтується передусім, на проведення превентивних, запобіжних дій, що унеможливлюють виникнення небезпечних ситуацій.

Для розробки і впровадження СУОП створюється координаційна рада за участю вищих керівників, служби ОП, профспілок або уповноважених найманими працівниками осіб.

При створенні СУОП необхідно:

• визначити нормативно-правові акти, що містять вимоги щодо охорони праці, які розповсюджуються на діяльність організації;

• виявити небезпечні та шкідливі виробничі чинники та відповідні ризики;

• визначити політику в сфері ОП;

• визначити завдання в сфері ОП та встановити пріоритети;

• розробити організаційну схему та програму для реалізації політики та досягнення її завдань.

Управлінські структури підприємств в умовах конкретних виробництв з а б е з п е ч у ю т ь :

• реалізацію вимог законодавчих і нормативних актів про охорону праці

• створення безпечних і нешкідливих умов праці,

• попередження виробничого травматизму і професійних захворювань,

• вирішення комплексу питань з охорони праці, пов'язаних з даним виробництвом.

СУОП передбачає:

• Планування робіт (на державному, галузевому, регіональному рівнях і на рівні підприємств;

• Професійний відбір (офіційний перелік робіт, де потрібен професійний відбір);

• Навчання з питань охорони праці;

• Регламентацію процесу праці (режим праці та відпочинку, обмеження при роботі зі шкідливими та небезпечними факторами, регламенти праці неповнолітніх тощо);

• Атестацію робочих місць щодо умов праці, паспортизацію об'єктів;

• Реєстрацію та облік інформації з питань ОП (реєстр ДНАОП, небезпечних факторів виробничого середовища, нещасних випадків та професійних захворювань, аварій, отруєнь тощо);

• Експертизу (експертні висновки про відповідність об'єкта чи діяльності нормам і вимогам законодавства з ОП);

• Ліцензування і сертифікацію (видачу дозволів, сертифікатів, що підтверджують відповідність діяльності та засобів вимогам безпеки);

• Забезпечення безпеки устаткування, процесів, будинків, споруд і територій;

• Забезпечення санітарно-гігієнічних умов праці;

• Розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань, аварій;

• Фінансування охорони праці; (0,5% від суми реалізованої продукції або 0,2% від фонду оплати праці);

• Стимулювання охорони праці;

• Пропаганду і виховання безпечної поведінки;

• Контроль та інспектування (оперативні, цільові та комплексні перевірки);

• Наукове забезпечення (Національний НДІ охорони праці, Український інститут соціального здоров’я;Інститут екології і токсикології (м. Київ), Харківський НДІ медичної радіології, криворізький і харківський НДІ гігієни праці і профзахворювань тощо)

• Міжнародне співробітництво.

Структура, завдання СУОП, порядок взаємодії структурних підрозділів з питань ОП, періодичність і порядок внутрішніх перевірок, відповідальність керівників служб та підрозділів, а також працівників мають бути викладені в Положенні про СУОП підприємства.

Роботодавець розробляє і затверджує Положення про систему управління охороною праці, що встановлює СУОП як невід’ємну складову частину загальної системи управління підприємством.

В Положенні про СУОП підприємства мають бути викладені:

• Структура СУОП;

• Завдання СУОП;

• Порядок взаємодії структурних підрозділів з питань ОП;

• Періодичність і порядок внутрішніх перевірок стану ОП;

• Відповідальність керівників служб та підрозділів, а також працівників;

• Та інші питання.

Положення про СУОП містить такі розділи:

П1. Політика у сфері ОП.

П2. Планування та фінансування заходів з ОП.

П3. Обов’язки та відповідальність.

П4. Управління документацією.

П5. Компетентність та підготовка.

П6. Моніторинг та оцінка результативності.

П7. Організація інформаційної роботи.

П8. Управління ресурсами.

П9. Аналіз і попередження загроз життю і здоров’ю працівників.

П10. Попереджувальні та коригувальні заходи.

П11. Мотиваційне регулювання.

П12. Удосконалення СУОП.