3.2. Угрозы национальной безопасности в различных сферах

Природа угрозы определяется природой интереса, удов­летворению которого данная угроза противодействует. Поэтому угрозы рассматривают по сферам и областям человеческой дея­тельности — экономической, военного, информационного, эко­логического происхождения и т.д.

Экономические угрозы

Экономические угрозы представляют собой внутренние и внешние кризисные явления экономического или политического про­исхождения, способные дестабилизировать национальную экономи­ческую систему.

Так, наиболее часто встречающимися внутренними экономи­ческими кризисными явлениями выступают:.

^в Функционировании хозяйственной системы, свя- занмагг с возможностью внешней дестабилизации работы эконо- мямских институтов страны, негативного влияния нерезидентов

• падения экономических показателей развития страны, обусловленные ограниченной возможностью адаптации экономики к быстроменяющимся условиям международной конъюнктуры, связанные с преимущественной ориентацией на экспорт сырья и энергоносителей и высокой внешней зависимостью от импорта высокотехнологичной продукции;

• угрожающие целостности хозяйственной системы стра­ны попытки переориентации отдельных региональных рынков на преимущественное сотрудничество с зарубежными эконо­мическими организациями в ущерб отечественным, что связано с низкой степенью интеграции региональных рынков, отсутствием адекватной транспортной и прочей инфраструктуры, неизжитыми последствиями разрыва хозяйственных связей с государствами СНГ и СЭВ и протекционистскими мероприятиями региональных властей (запреты на ввоз/вывоз продукции).

Высокая уязвимость к конъюнктурным колебаниям на миро­вых рынках. Она наиболее характерна в настоящее время для груп­пы страновых экономик, получивших в последние годы название «развивающихся рынков», которые, несмотря на специфику разви­тия своих национальных экономических и Политических институ­тов, занимают близкие позиции в мировой хозяйственной системе. Неразвитость экономических институтов и зависимость внешней торговли страны от ограниченного числа экспортных товаров (пре­имущественно сырьевых), характерные для развивающихся стран, обусловливает уязвимость к внешним экономическим угрозам, способствующим снижению ее конкурентоспособности.

Проблема экономического статуса на международной арене и связанная с ним проблема суверенитета экономической полити­ки приобретает особое значение в условиях глобального рынка. Статус страны (место в экономико-технологической пирамиде) в рамках международной экономической системы, с одной сторо­ны, определяет принадлежность страны к центру или периферии мирохозяйственной системы, ее технологическое лидерство или зависимость, а с другой — служит фактором, определяющим ее устойчивость к негативным эффектам мирохозяйственного вза­имодействия. Проблема суверенитета тесно связана с участием в международных экономических организациях (например, ВТО, ЕС, СНГ), вопросами выплаты внешних займов и кредитов (про­блема внешнего долга) и т.д.

При решении этих проблем можно выделить как минимум три взаимосвязанных комплекса внешних экономических угроз.

1. Экономические санкции, вводимые правительствами зару­бежных стран.

2. Мероприятия экономической политики зарубежных госу­дарств, направленные на максимизацию собственной конкурен­тоспособности в ущерб статусу и суверенитету другого государства. Экономическое противоборство в настоящее время имеет форму геоэкономического конфликта, целью развязывания и ведения которого является не столько ослабление экономики против­ника, сколько усиление собственной экономики и максимальное повышение ее конкурентоспособности. Главным направлением ведения геоэкономического конфликта становится выработка и фиксация в международном масштабе односторонне выгодных правил, в том числе навязывание этих правил своим ближайшим конкурентам. При этом геоэкономическое соперничество, пресле­дующее, экономические цели, вполне может привлекать и арсенал средств вооруженной борьбы, используемый в явном виде.

Ведущие экономики мира, прежде всего США, ЕС, Япония и Китай, сохраняют ориентацию на две геоэкономические стра­тегии:

• торговых и экономических атак (в том числе финансовых) как по национальной экономике конкурентов и противников в целом, так и по ее наиболее значимым хозяйствующим субъектам (корпорациям — «голубым фишкам», финансовой системе); .

• повышение рисков экономической деятельности страны в геоэкономически важных для нее районах, в том числе и с использованием вооруженных сил.

3. Сокращение суверенитета национального правительства в сфере экономической политики в пользу наднациональных экономи­ческих институтов. Это связано со вступлением России в ВТО, последствия которого для безопасности РФ в настоящее время не очевидны. В целом, соответствующие угрозы суверенитету в сфере экономической политики можно рассматривать в качестве экономических угроз лишь в том случае, если генеральная линия ВТО по тем или иным вопросам торговли будет находиться в про­тиворечии с обеспечением условий стабильного развития нацио­нального хозяйства.

Угрозы информационного характера

Информационное противоборство и его компоненты ста­новятся важнейшим условием если не успешности, то эффектив­ности геополитического противоборства в условиях глобализации. В связи с этим оценка угроз национальной безопасности в ин­формационной сфере предполагает вскрытие широкого спектра направлений деятельности как по наращиванию возможностей оказания враждебных информационных и информационно-тех­нических воздействий, так и по защите от таковых. В условиях глобального информационного пространства необходимость за­щиты от такого рода воздействий усиливается. Возрастает и угро­за применения создаваемых государствами сил и средств ведения информационного противоборства, наращивание потенциала для оказания скрытых информационных и информационно-техничес­ких воздействий.

К традиционным субъектам информационных взаимо­действий относятся государства и их спецслужбы, признанные международные организации, а также корпоративные структуры «традиционного» плана, прежде всего крупные транснациональные компании (ТНК). Свою «информационную нишу» имеет и дея­тельность неправительственных Организаций различной направ­ленности, как внутренних, так и международных. Все эти субъекты располагают собственными информационными ресурсами, в том числе и подконтрольными СМИ.

Однако наиболее значимыми объектами глобального ин­формационного пространства выступают глобальные финансовые корпорации и инвестиционные фонды, элементы «новой» интер­нет- или Е-экономики, владельцы открытых телекоммуникаци­онных систем (провайдеры) национальной и транснациональной принадлежности, осуществляющие контроль информационных сетей и, следовательно, потоков электронных финансов и услуг, значимой коммерческой и некоммерческой информации. К ним тесно примыкают фирмы — разработчики новых информацион­ных технологий, а также медиахолдинги транснациональной при­надлежности.

Значимым следствием рождения глобального информа­ционного пространства является возникновение «виртуальных Сообществ» — организаций и индивидов, связанных на основе добровольно поддерживаемой идеологии для реализации конкрет­ных проектов, привлекающих материальные и нематериальные ресурсы его участников, концентрируемых фактически в режиме реального времени на необходимых направлениях деятельности и Ь любых географических точках Земли. Многие из таких проектов Носят откровенно экстремистский характер. * Перечисленных субъектов глобального информационного Пространства можно рассматривать в качестве источников ин­формационных угроз при наличии в их деятельности мотиваций ПО реализации информационного противоборства в отношении «Иоссийской Федерации.

I*':* • Реализация угроз информационно-технического характера 'Представляет собой совокупность трех составляющих: разработки программной продукции и информационных инфраструктурных про­ектов; использования глобальной информационной инфраструктуры в качестве основного ресурса; разработки и/или использования ин­формационных технологий в интересах ведения информационного противоборства.

Содержание враждебных информационно-психологических воздействий на систему принятия государственных решений за­ключается:

• в целенаправленной коррекции моделей потребления, традиционных укладов и образа жизни населения;

• формировании требующихся ожиданий в системах принятия решений государственного, военного, регионального уровней, а также! в корпоративной среде и у населения;

• снижении эффективности деятельности систем управ­ления любого уровня вплоть до введения их в шоковые режимы функционирования;

• формировании внутреннего и международного обще­ственного мнения относительно предпринимаемых в отношении РФ враждебных действий, в том числе с опорой на военную силу;

• содействии своим ВС в установлении контроля над оккупированными или освобожденными территориями.

При оценке угроз реализации информационно-технических воздействий на объекты национальной информационной инфра­структуры выделяются четыре типа угроз, основное содержание которых классифицируется как:

• умышленное нарушение нормального функционирования информационных процессов и вывод из строя объектов инфор­мационной инфраструктуры;

• незаконное получение и использование информации и данных;

• манипуляция информацией с целью достижения полити­ческих, экономических, военных преимуществ или удовлетворения собственных амбиций;

• разрушение или уничтожение информации или объектов информационной инфраструктуры.

Зашита национальной информационной инфраструктуры вероятным противником при неблагоприятном для конкретного государства развитии международной обстановки также может рассматриваться в качестве внешней угрозы национальной безо­пасности в информационной сфере. В мирное время обеспечение информационной безопасности ведущими зарубежными стра­нами — США, другими странами НАТО, а также Китаем и Япо­нией можно рассматривать как составляющую информационной борьбы с целью недопущения достижения информационного превосходства одной из противоборствующих сторон.

Военные угрозы

Военная угроза — наивысшая форма проявления военной опас­ности, непосредственно затрагивающая безопасность государства: