2.Нормативно-правовая база организации международных торгов

Различные международные организации уделяют много внимания вопросам организации и проведения конкурсных торгов, справедливо рассматривая их как один из важнейших механизмов рыночного регулирования предпринимательской деятельности. Рекомендации по проведению международных торгов разработаны ООН, ВТО, МБРР.

Наибольшее применение на практике получила методика, разработанная Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), которая содержится в Типовом законе о закупках товаров (работ). Он был принят в 1994 году на 27 сессии.

В соответствии с этим документом международные торги должны иметь следующие характеристики:

- обеспечивать привлечение к участию в торгах неограниченного числа поставщиков (подрядчиков);

- тендерная документация должна содержать всестороннее описание условий торгов и включать спецификации в отношении товаров, работ, услуг, которые должны быть закуплены;

- обеспечивать полное раскрытие поставщикам (подрядчикам) информации о критериях, которые будут использоваться при оценке и сопоставлении тендерных заявок и при выборе выигравшей заявки;

- строго запрещать какие-либо переговоры между закупающей организацией и поставщиками (подрядчиками) по вопросам содержания их тендерных заявок;

- обеспечивать публичное вскрытие тендерных заявок и установление окончательного срока их представления;

- обеспечивать раскрытие информации в отношении любых формальностей, требуемых для вступления в силу договора о закупках.

Помимо вышеуказанного традиционного способа организации открытых торгов Типовой закон предоставляет возможность применения особых методов: двухэтапных процедур торгов, запроса предложений, торгов с ограниченным числом участников, запроса котировок.

В этом случае в расчет принимаются следующие обстоятельства:

 точный способ, с помощью которого можно было бы обеспечить удовлетворение той или иной конкретной потребности, заказчиком не определен и, в связи с этим, он запрашивает предложения на варианты возможных решений;

 при закупке продукции высоких технологий (авиационной и электронной техники), когда в силу технического совершенства и сложности товаров может быть сочтено целесообразным проведение предварительных переговоров с потенциальными поставщиками в целях определения наиболее точных характеристик и вариантов исполнения заказа.

В России в настоящее время имеется достаточно широкая правовая база регулирования процедуры конкурсов, основанная на принципах, принятых в международной практике. Важнейшие из них следующие: Гражданский Кодекс РФ (ст. 447- 449, 1057 - 1061), Федеральный закон от 6.05.99 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров: выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановление Правительства РФ от 13. 10. 99 г.

№ 1160 "О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации проведения".