- •Тема 6. Система органів державної влади в україні: конституційні основи їх функціонування, роль в управлінні
- •1. Єдина система органів виконавчої влади.
- •2. Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади.
- •Тема 7. Центральні органи виконавчої влади в україні
- •1. Кабінет Міністрів України: структура і компетенція.
- •2. Міністерства України та їх повноваження.
- •3. Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.
2. Міністерства України та їх повноваження.
Міністерство (від лат. ministro, що означає керую, служу) — центральний у державі орган виконавчої влади, який здійснює державне управління в певній галузі чи сфері життя.
Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізовуються та ліквідовуються Кабінетом Міністрів України.
За характером діяльності вони поділяються на галузеві, тобто ті, які керують певною галуззю (наприклад, Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство охорони здоров'я України та ін.) та функціональні — ті, на які покладено виконання певної і водночас основної функції (наприклад, у сфері праці та соціальної політики — Міністерство соціальної політики України, у сфері фінансів — Міністерство фінансів України).
В Україні у системі центральних органів виконавчої влади функціонують такі міністерства (взагалі 16):
Міністерство аграрної політики та продовольства України;
Міністерство внутрішніх справ України;
Міністерство екології та природних ресурсів України;
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України;
Міністерство енергетики та вугільної промисловості України;
Міністерство закордонних справ України;
Міністерство інфраструктури України;
Міністерство культури України;
Міністерство надзвичайних ситуацій України;
Міністерство оборони України;
Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України;
Міністерство охорони здоров`я України;
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України;
Міністерство соціальної політики України;
Міністерство фінансів України;
Міністерство юстиції України.
Міністерства є єдиноначальними органами. Вони очолюються міністрами, які призначаються на посаду і звільняються з посади в установленому порядку Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України, входять до складу Кабінету Міністрів України і за посадою належать до політичних діячів.
Міністерство як центральний орган будується за такою схемою: керівництво (Міністр, перші заступники, заступники, колегія) — виробничі структурні підрозділи (управління, відділи) — штабні підрозділи, що займаються організаційною діяльністю всередині міністерства (бухгалтерія, управління кадрів та ін.). Апарат міністерства складається з державних службовців і очолюється першим заступником міністра. Міністерство може мати підпорядковані йому підрозділи (органи), у тому числі територіальні (регіональні), які становлять "систему міністерства".
У цілому діяльність міністерств об'єднує два типи функцій: функції із забезпечення аналітико-консультативної допомоги у виробленні та здійсненні політики міністрів у відповідних секторах державного управління; функції забезпечення задоволення потреб суспільства і держави.
Міністерство в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання. Рішення міністерства є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, представницькими органами, підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності, та громадянами.
Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції міністерства, обговорення найважливіших напрямів його діяльності утворюється колегія міністерства.
Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо головних напрямів розвитку науки і техніки, обговорення найважливіших програм та інших питань у міністерстві може утворюватися науково-технічна (наукова) рада з науковців і висококваліфікованих фахівців.