Глава 3. Проект организации молодежной биржи труда в Междуреченске.

3.1 Социально – экономическая ситуация в Междуреченске.

Город Междуреченск располагается на юго-востоке Кемеровской области, его

население составляет около 107 тысяч человек. Промышленность города

представлена в основном предприятиями, добывающими каменный уголь: шахтами и

разрезами.

В течение 2003 года сохранились положительные тенденции развития

промышленности города. Рост промышленного производства за отчётный период

составил 103%. Объём промышленной продукции по городу насчитывал 7,1 млрд.

рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям – 6,8 млрд. рублей

В целом по городу добыча угля за 2003 год увеличилась на 1,1% и составила

21898,8 тысяч тонн, из них 58% угля добыто открытым способом. Наряду с

добычей угля растёт выпуск продуктов обогащения угля – концентрата, его

производство возросло в 2003 году на 1,4%.

На 2% увеличился объём производства на предприятиях электроэнергетики.

Стабилизировалась работа предприятий машиностроения и металлообработки, по

этой отрасли рост объёма промышленной продукции в 2003 год по сравнению с

2002 годом составил 1,3%. По пищевой промышленности объём производства возрос

на 3,5%..

В таблице 3 представлена доля отраслей промышленности по крупным и средним

предприятиям Междуреченска за 2003 год.

Таблица 3

Структура и состав промышленного производства за 2003 год

Объём Удельный

Показатель производства, вес, %

млн. руб.

Всего

6803,2

100,00

в том числе по отраслям:

- электроэнергетика

452,2

6,65

- топливная

6128,9

90,09

- машиностроение и металлообработка

105,3

1,55

- лесная и деревообрабатывающая

15,4

0,23

- пищевая

99,9

1,47

- полиграфическая

1,5

0,02

Как видно из таблицы 3, основной удельный вес по объёму промышленного

производства занимает топливная промышленность.

На крупных и средних предприятиях Междуреченска в 2003 году было занято 40,5

тысяч человек, из них 49% трудилось в промышленности. В таблице 4

представлена информация о численности занятых граждан в экономике

Междуреченска в 2003 году в сравнении с 2002 годом.

Согласно таблице 4, снижение численности работников наблюдается в

промышленности, транспорте, строительстве, торговле и общественном питании,

жилищно-коммунальном хозяйстве и финансах.

[56]

Таблица 4

Численность граждан занятых в экономике

Показатель Годы Темп

2002 2003 роста, %

Всего на крупных и средних предприятиях, чел.

40713

40446

99,34

в том числе по основным отраслям:

- промышленность

20010

19790

98,90

- транспорт

3003

2882

95,97

- строительство

1976

1918

97,06

- торговля и общепит

522

512

98,08

- ЖКХ

3641

3496

96,02

- здравоохранение, физкультура, соцобеспечение

3122

3178

101,79

- образование

4316

4455

103,22

- культура и искусство

955

963

100,84

- финансы, кредит, страхование

376

349

92,82

- управление

606

630

103,96

По таблице 4 можно проследить тенденцию к повышению численности граждан

занятых в экономике.

Регулируемый рынок труда тесно связан с социально-экономическими процессами.

Показатели, характеризующие рынок труда в Междуреченске за три года, по

данным Центра занятости, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Показатели рынка труда города Междуреченска

Показатель Годы

2001 2002 2003

Обратилось в службу занятости, всего человек 9243 10651 13103

из них:

- поставлено на учёт 3094 3577 4049

- трудоустроено 1388 1967 1891

- признано безработными 2691 2144 2457

- направлено на профобучение 43 166 254

- принимало участие в общественных работах 98 195 169

- оформлено на досрочную пенсию 6 5 7

- назначено пособие по безработице 2691 2131 2451

Уровень безработицы, % 1,8 1,3 1,5

Как видно из таблицы 5, уровень безработицы в 2003 году по сравнению с 2002

годом возрос и составил 1,5%. В 2003 году масштабы высвобождения работников

составили 0,7%, тогда как в 2002 году эта величина равнялась 1,6%.

Сократилось так же количество занятых неполный рабочий день по инициативе

администрации на предприятиях города. Существенно снизился уровень скрытой

безработицы, если в 2002 году численность граждан, работающих неполное

рабочее время, составляла 7,7% к среднесписочной численности, то за 2003 год

этот показатель составил 0,4%.

В 2003 году возрос масштаб выбытия работников с учитываемого круга

предприятий на 11,2%. Основной причиной выбытия остаётся добровольный уход с

предприятий – 74,5%. Выбытие работников практически полностью, а именно на

97,8%, компенсировалось приёмом новых кадров.

Особенность 2003 года – устойчивый рост спроса на рабочую силу, однако

процент трудоустройства в 2003 году снизился по сравнению с прошлым годом с

53,5% до 46,7%. Это связано с низкой заработной платой по предлагаемым

вакансиям, временным характером работ, несоответствием профессионально-

квалификационного состава незанятых граждан, завышенными требованиями

работодателей по подбору работников.

Информация о динамике состава безработных на рынке труда города Междуреченска

в течение 2001 – 2003 годов представлена в приложении Г, на основе этой

информации в таблице 6 представлена динамика структуры безработных.

Таблица 6

Структуры безработных граждан

В процентах

Показатель Годы

2001 2002 2003

- женщины

51,07

56,30

53,74

- молодёжь

9,73

2,32

12,69

- работавшие по рабочей профессии

60,86

46,77

44,92

- работавшие на должности служащего

17,52

12,44

10,22

- ранее не работавшие

21,62

40,79

44,85

- имеющие перерыв в работе более года

9,73

2,32

12,69

- освобождённые из заключения

1,45

1,06

1,14

- уволенные из армии

1,26

1,12

0,79

- беженцы и переселенцы

0,32

0,08

0,32

- пенсионеры

6,43

4,05

2,67

- высвобождённые работники

18,81

9,64

5,21

Согласно таблице 6 можно сделать следующие выводы о структуре безработных в

Междуреченске:

- по половому признаку более 50% безработных – женщины;

- доля молодёжи среди безработных резко возросла в 2003

году по сравнению с 2002 годом: с 2,23% до 12,69%;

- по профессиональной принадлежности основную массу среди

безработных в 2003 году составляли граждане, работавшие на рабочей профессии

– 44,92%, либо ранее не работавшие – 44,85%, работавшие на должности

служащего составляли 10,22%;

- следует также отметить стабильное снижение доли

высвобожденных работников среди безработных с 18,81% до 5,21%.

[57]

3.2. Предпосылки организации молодёжной биржи труда

Значительное число молодых людей пополняет ряды безработных на рынке труда

Междуреченска в последнее время, и осуществление целенаправленной работы с

молодёжью – одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости

населения. На рисунке 6 показана динамика удельного веса молодёжи в составе

граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве.

Рисунок 6

Согласно рисунку 6, доля молодёжи в составе граждан, обратившихся за помощью

в трудоустройстве по городу Междуреченску, в 2003 году значительно возросла

по сравнению с 2002 и 2001 годом, и составила 44,28%.

Кроме того, чаще стали обращаться учащиеся, желающие работать в свободное от

учёбы время, если в 2001 году обратилось 289 подростков, в 2002 году – 589

подростков, то в 2003 году – уже 906 несовершеннолетних граждан.

Кроме роста доли молодёжи среди безработных можно выделить так же следующие

тенденции:

- увеличение продолжительности молодёжной безработицы;

- безработица среди молодёжи сосредотачивается в группе от 18

до 22 лет;

- ухудшается образовательный и профессионально-

квалификационный состав безработной молодёжи;

- возрос поток обращающихся в службу занятости выпускников

учебных заведений;

- обострилась проблема трудоустройства молодых специалистов;

- сохраняется ориентация молодёжи на получение престижных

профессий, в результате чего формируется такая структура молодых

специалистов, которая значительно оторвана от потребностей рынка труда.

Процесс трудоустройства молодёжи очень сложен, усложняющими факторами являются:

- низкая конкурентоспособность молодёжи на рынке труда;

- отсутствие профессионального опыта и недостаточная

квалификация;

- подготовка учреждениями профессионального образования

выпускников по профессиям, невостребованным на рынке труда.

С целью оказания содействия занятости молодёжи центр занятости

взаимодействует с отделом по делам молодёжи администрации Междуреченска,

центром социальной защиты населения, комитетом образования и другими

заинтересованными структурами.

В результате сотрудничества с различными заинтересованными структурами, при

содействии центра занятости, в 2003 году были достигнуты следующие

показатели:

- нашли работу 697 молодых людей или 36,9% от общего числа трудоустроенных;

- трудоустроено на общественные работы 35 человек или 29,7% от общей

численности участников программы;

- трудоустроено на временную занятость 902 несовершеннолетних;

- трудоустроено в рамках «Молодёжной практики» 3 выпускника учебных заведений;

- трудоустроено на работу молодёжи в возрасте до 18 лет, впервые ищущие

работу на квотируемые рабочие места 56 человек;

- направлено на профобучение 168 человек, что составляет 66,1% от общего

числа обучающихся;

- получили профориентационные услуги 209 человек.

Специфика профориентационной работы с молодёжью в возрасте от 16 до 29 лет

заключается в информировании о потребностях города и региона в определённых

специалистах, об учебных заведениях, а так же профконсультирование.

В 2003 году для молодёжи проводилась профессиональная, психологическая и

психофизиологическая диагностика, где рассматривались основные факторы,

влияющие на выбор профессии относительно каждого клиента, ориентация на

самопознание и самооценку своих способностей, особенностей, личностных

качеств и возможности их применения в профессиональной деятельности. Для

молодых специалистов, недавно окончивших учебные заведения, проводились

индивидуальные консультации, в ходе которых объяснялось, как подготовится к

собеседованию с работодателем, правильно составить резюме и т.п.

В 2003 году по сравнению с 2002 годом, число консультаций полученных

молодёжью возросло на 28,9%.

Согласно прогнозам специалистов междуреченского центра занятости в будущем

значительное количество молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет пополнят ряды

безработных, примерно, 47% от числа обратившихся.

Междуреченским центром занятости разработана программа содействия занятости

населения на 2001 – 2005 годы, в которой разработаны несколько приоритетных

направлений в будущей деятельности центра занятости.

Одним из приоритетных направлений программы содействия занятости населения

города Междуреченска на 2001 – 2005 годы является «обеспечение адресной

поддержки отдельных категорий граждан, испытывающих сложности в

трудоустройстве (молодёжь, женщины, имеющие несовершеннолетних детей,

инвалиды, граждане предпенсионного возраста и т.п.)

Согласно принятой программе, проблемы занятости молодёжи предполагается

решать с учётом не только текущих потребностей в рабочей силе, но и

перспективных задач.

К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся:

- создание условий для трудоустройства молодёжи, впервые

вступающей в трудовую жизнь;

- сокращение периода поиска работы для безработной молодёжи.

Программой содействия занятости определены следующие направления действий в

решении указанных задач:

- постепенный переход к гарантированному трудоустройству

молодёжи, завершающей профессиональное обучение (дальнейшее субсидирование

занятости молодёжи по полученной профессии после завершения обучения в целях

адаптации к реальному спросу на рабочую силу);

- разработка организационных и экономических мер,

обеспечивающих приоритет молодёжи в приёме после завершения образования на

предприятиях всех форм собственности;

- активное содействие молодёжи в организации собственного

дела (эффективное организационное и информационное обеспечение,

предоставление профессионально-ориентационных услуг, приоритетное

кредитование бизнеса и т.п.);

- опережающее профессиональное обучение молодёжи,

находящейся под риском увольнения.

Кроме того, предусмотрено продолжение реализации программы «Молодёжная

практика», целью которой является трудоустройство выпускников учебных

заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев на

временные рабочие места, что позволит приобрести профессиональные знания,

умения и навыки и повысить конкурентоспособность молодёжи на рынке труда.

Однако в настоящее время в Междуреченске отсутствуют специализированные

учреждения, которые бы занимались трудоустройством молодёжи, а проблемами

городского рынка труда занимается служба занятости населения. Это

обстоятельство снижает эффективность мероприятий по трудоустройству молодёжи.

Служба занятости работает со всеми категориями безработного населения, но

односторонняя помощь со стороны органов трудоустройства не решит саму задачу

привлечения молодёжи к труду. Специализированные учреждения для организации

трудоустройства молодёжи по типу молодёжных бирж труда способствует более

эффективной и планомерной работе в этом направлении.

Опыт создания молодёжных бирж труда уже имеется в некоторых городах

Кемеровской области. На основе изучения деятельности этих учреждений, далее

будет разработан и обоснован проект создания молодёжной биржи труда в

Междуреченске.

3.3. Цель, функции и организационная структура биржи

Центр по трудоустройству молодёжи будет являться юридическим лицом, полное

наименование которого – муниципальное учреждение «Молодёжная биржа труда».

Учредителем молодёжной биржи должна выступать администрация Междуреченска.

Целью создания молодёжной биржи труда является содействие повышению

эффективности в выполнении программ занятости и социально-трудовой реабилитации

подростков и молодёжи посредством оказания информационных, консультационных и

иных услуг о трудоустройстве, организации профессиональной подготовки,

общественных работ, дополнительных рабочих мест, поддержки трудовой инициативы

и предпринимательства молодёжи.

Молодёжная биржа труда будет осуществлять следующие функции:

- оказание информационных услуг в области трудоустройства;

- создание банков данных о потребностях и возможностях использования

трудовых ресурсов для обучения, переобучения и переквалификации;

- организация и участие в проведении совместно с местными органами

власти и центром занятости населения оплачиваемых общественных работ;

- оказание помощи в подборе работы, ознакомлении с характером и

условиями труда, уровнем его оплаты;

- комплектование организационных групп молодёжи для выполнения работ

и услуг по договорам, заключённым между предприятиями и молодёжной биржей;

- обеспечение юридической защитой молодёжи;

- развитие всех форм эффективной занятости молодёжи путём создания

новых рабочих мест;

- поддержка индивидуального труда и молодёжного предпринимательства

посредством предоставления информационно-методической, юридической,

финансовой и материальной помощи;

- разработка и создание совместно с городским центром занятости

населения рекламных информационно-методических материалов, нормативных

документов, сборников по вопросам трудоустройства и обучения молодёжи,

проведение анализа состояния занятости молодёжи на основании взаимного обмена

информацией.

На рисунке 7 представлена схема взаимодействия заинтересованных лиц на

молодёжном рынке труда.

Рисунок 7 – Схема взаимодействия молодёжной биржи с контрагентами

Согласно рисунку 7, молодёжная биржа труда будет выступать своеобразной

посреднической организацией на рынке труда между молодёжью и другими

заинтересованными сторонами: работодателями, учебными заведениями, комитетом

по делам молодёжи и комитетом по образованию.

Администрация города выступает в качестве учредителя молодёжной биржи,

городской центр занятости населения выступает в роли информационного и

консультационного агента, особенно это потребуется в период становления

молодёжной биржи.

Работодатели и учебные заведения являются заинтересованными сторонами.

Специалисты молодёжной биржи будут собирать информацию у работодателей (а

также в администрации, центре занятости и т.п.) для составления прогнозов о

будущих потребностях в работниках на предприятиях и учреждениях

Междуреченска, результаты этих прогнозов будут публиковаться.

На основе этих результатов молодёжь сможет самостоятельно принимать решение о

получении той или иной профессии.

Для комитета образования данная информация станет ориентиром при проведении

профессиональной ориентации школьников. До настоящего момента

профессиональная ориентация школьников проводится только с учётом их

личностных особенностей и без учёта потребностей рынка труда.

Учебные заведения на основе прогнозов, составленных специалистами молодёжной

биржи труда, смогут корректировать свою деятельность по приёму обучающихся на

те или иные специальности. В Междуреченске с недавних пор открылся центр

высшего образования, где проводится подготовка специалистов без учёта

потребностей местного рынка труда, горно-строительный колледж проводит

подготовку юристов и бухгалтеров на базе одиннадцати классов, которые

остаются невостребованными и пополняют ряды безработной молодёжи, данное

положение поможет исправить создание молодёжной биржи.

Молодёжная биржа станет мостиком между работодателями и учебными заведениями,

она будет способствовать заключению договоров между учебными заведениями и

предприятиями с целью гарантированного прохождения специальной или

производственной практики, а так же трудоустройства после окончания учебного

заведения.

Совместно с комитетом по делам молодёжи и комитетом по образованию будут

организовываться:

- временная работа на летний период для школьников;

- работа для учащихся, нуждающихся во временной или частичной занятости,

которую можно совмещать с учёбой;

- прохождение практики для молодых специалистов («Молодёжная практика») для

того, чтобы они могли получить какой-нибудь опыт работы по специальности для

повышения своей конкурентоспособности на рынке труда;

- организация рабочих мест для особых групп молодёжи, нуждающейся в

социальной поддержке и адаптации: сироты, выпускники детских домов, инвалиды,

осуждённые и вышедшие из мест заключения.

Для более эффективной реализации функций молодёжной биржи предполагается

создать организационную структуру, представленную на рисунке 8.

Рисунок 8 – Организационная структура молодёжной биржи труда

Директор молодёжной биржи труда будет назначаться администрацией города путём

заключения контракта, в обязанности директора будет входить:

- ответственность за качество и культуру обслуживания в учреждении,

за административно-финансовую и хозяйственную деятельность;

- участие в разработке планов развития учреждения;

- определение должностных окладов, доплат и надбавок, порядок и

размер премирования работников учреждения;

- приём и увольнение персонала и т.п.

Функции по работе с молодёжью будут возложены на три отдела:

- отдел занятости и трудоустройства;

- информационно-аналитический отдел;

- учебно-производственный отдел.

Целью создания отдела занятости и трудоустройства является реализация

основных программ занятости молодёжной биржи труда и обеспечение

трудоустройства молодёжи.

Задачами отдела будут являться:

- заключение договоров с работодателями;

- организация временных, разовых, сезонных, периодических видов работ

и форм занятости;

- приём молодёжи по вопросам трудоустройства, подборка вакансий,

разъяснение прав и обязанностей;

- связь с работодателями по вопросу наличия вакансий;

- контроль трудоустройства молодёжи.

Целью создания информационно-аналитического отдела является

информационное обеспечение основных служб молодёжной биржи и проведение

рекламной компании в рамках её целевых программ.

Задачами этого отдела будут являться:

- изучение, обобщение и систематизация материала, характеризующего

состояние занятости молодёжи;

- разработка аналитических материалов о состоянии рынка труда;

- сбор и систематизация информации о наличии на предприятиях, в

учреждениях и организациях рабочих мест;

- сбор и систематизация информации о наличии свободной рабочей силы

среди молодёжи;

- подготовка и выпуск справочников и бюллетеней;

- статистическая отчетность;

- рекламная кампания;

- освещения деятельности молодёжной биржи в средствах массовой

информации.

Целью создания учебно-производственного отдела молодёжной биржи труда

является создание новых рабочих мест для молодёжи и организация

профессионального обучения.

Задачами отдела будут являться:

- подбор кадров из числа безработной молодёжи и студентов для

профессионального обучения;

- согласование учебных планов курсов профессионального обучения с

учебными заведениями.

Во главе каждого отдела будут стоять начальники, на которых будет возложена

также обязанность заместителей директора. Кроме того, в составе каждого

отдела будут по одному – два специалиста, в зависимости от объёма работ,

которые будут наниматься по трудовому договору.

Дополнительно в молодёжной бирже можно создать пункт психологической

поддержки молодёжи, для чего будут привлечены специалисты-психологи, которые

будут проводить как индивидуальные собеседования, так и групповые занятия с

молодёжью по самоопределению, профориентации и т.п.

Подобная организационная структура будет способствовать наиболее эффективному

выполнению функций молодёжной биржи.

3.4. Расчёт затрат на создание и текущую деятельность биржи

Для создания молодёжной биржи труда со стороны администрации города

необходимо предоставление подходящего помещения. Кроме того, надо приобрести

оборудование: компьютерную технику, мебель и прочее, а также различные

канцелярские принадлежности. Если будет необходимость, то следует провести

косметический ремонт помещения. В таблице 7 представлен расчёт затрат на

создание молодёжной биржи труда.

Таблица 7

Затраты на создание молодёжной биржи труда

Показатель Количество, Сумма,

штук тыс. руб.

Оборудование, всего -

168

- компьютер

4

80

- принтер

2

6

- сканер

1

5

- ксерокс

1

8

- телефоны

5

3

- столы

14

30

- стулья

20

20

- шкафы

8

16

Канцтовары и прочие МБП -

17

Программное обеспечение -

15

Ремонт помещения -

100

Итого

300

Согласно расчётам общая сумма затрат на создание учреждения будет составлять

300 тысяч рублей. Эта сумма является приблизительной, так как затраты на

ремонт будут зависеть от состояния конкретного помещения, кроме того, здесь

не учтены организационные затраты по оформлению документов.

Предполагается, что затраты на создание молодёжной биржи в Междуреченске

будут финансироваться за счёт средств местного бюджета.

Расчёт затрат, связанных с текущей деятельностью учреждения, представлен в

таблице 8.

Таблица 8

Расчёт текущих затрат

Показатель Персонал, Затраты, тыс. руб.

чел за месяц за год

Затраты на оплату труда, всего

-

47,0

564,0

- директор

1

5,0

60,0

- бухгалтер

1

3,5

42,0

- юрист

1

3,5

42,0

- начальники отделов

3

12,0

144,0

- специалисты

6

19,5

234,0

- охранник

1

2,5

30,0

- уборщица

1

1,0

12,0

Социальный налог, 35,6%

-

16,7

200,8

Канцелярские товары

-

5,0

60,0

Хозяйственные расходы

-

5,0

60,0

Командировочные расходы

-

10,0

120,0

Коммунальные услуги, услуги связи

-

4,0

48,0

Итого

14

87,7

1052,8

В таблице 8 представлен примерный расчёт количества работников биржи – 14

человек. Согласно таблице, основными видами затрат будут являться оплата

труда и социальный налог. За месяц потребность в финансировании биржи будет

составлять сумму 87,7 тысяч рублей, за год – 1052,8 тысяч рублей.

Источниками финансирования учреждения будут являться:

- бюджетные и внебюджетные ассигнования и дотации из бюджета;

- прибыль, полученная от реализации продукции, работ, услуг, а так же от

других видов предпринимательской деятельности;

- кредитные ресурсы с согласия учредителя;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций,

учреждений, предприятий и физических лиц;

- иные источники, не запрещённые законодательством.

С помощью создания молодёжной биржи труда можно будет эффективно

содействовать выполнению государственных программ занятости, осуществлять

регулирование рынка труда в части предоставления молодёжи необходимой

информации, трудового посредничества и других услуг работникам и

работодателям, создавать дополнительные рабочие места и осуществлять

социально-трудовую реабилитацию молодёжи, организовывать профессиональную

подготовку.

Для граждан в возрасте от 14 до 17 лет молодёжная биржа будет организовывать

временные рабочие места на период летних каникул, это позволит:

- приобщить подростков к труду;

- заработать им денег на «карманные» расходы;

- отвлечь от совершения противоправных действий, включая приём

наркотиков.

Кроме того, для них будут проводиться профориентационные мероприятия с

учётом личностных качеств каждого, и прогнозов будущей потребности городского

рынка труда в работниках определённы специальностей, что позволит повысить

гарантированность трудоустройства после окончания учебного заведения.

Для граждан с 18 до 22 лет будут осуществляться мероприятия по

трудоустройству на постоянную работу или по переподготовке. Для студентов

будет организовываться прохождения практики на предприятиях города по их

специальности, а так же предоставляться возможность трудоустроится на

временную работу, которую можно будет совмещать с учёбой.

Для молодых людей от 23 до 29 лет, имеющих специальность и стаж работы, будет

подыскиваться постоянная работа по специальности, либо они будут направляться

на переподготовку, молодых специалистов будут направлять на работу по

программе «Молодёжная практика», по которой в течение испытательного срока

зарплата молодому специалисту выплачивается из средств центра занятости.

Для более эффективного осуществления этих мероприятий молодёжная биржа должна

поддерживать связь с заинтересованными сторонами, согласно схеме на рисунке

7.

Согласно целям и задачам, а так же предполагаемым мероприятиям, которые будут

проводиться муниципальным учреждением «Молодёжная биржа труда», её создание в

Междуреченске вызовет следующие эффекты:

- снижение уровня безработицы среди молодёжи;

- ослабление социальной напряженности в студенческой среде, среди молодёжи,

нуждающейся в социальной защите, незанятой молодёжи и в подростковой среде в

связи с решением проблемы их трудоустройства;

- снижение противоправной деятельности в подростковой и молодёжной среде;

- повышение конкурентоспособности молодёжи на рынке труда;

- социальная защита молодёжи при структурной перестройке экономики.

Деятельность молодёжной биржи труда будет способствовать тому, что студенты

из Междуреченска после окончания высшего учебного заведения в другом городе

будут возвращаться в свой родной город. Те же, кто обучался в филиалах вузов,

находящихся в Междуреченске, в меньшей степени будут стремиться к поиску

работы в другом более крупном городе, где, по их мнению, больше перспектив

трудоустроится.

Молодёжная биржа труда поможет выпускникам школ выбрать такую специальность,

чтобы быть востребованным в своём родном городе, а для молодых специалистов

будет способствовать трудоустройству по специальности на предприятиях, в

организациях и учреждениях Междуреченска.

Молодёжная биржа труда станет посреднической структурой между молодёжью,

учебными заведениями и работодателями, она будет координировать их действия с

помощью сбора, систематизации и предоставления информации.

Информация – одно из основных условий самореализации молодёжи в разных

жизненных ситуациях. В современном обществе информация и консультирование

играет большую роль, особенно в период их вступления во взрослую жизнь.

Информация и консультирование могут помочь молодым людям достичь своих

профессиональных и индивидуальных стремлений и способствовать их участию в

жизни общества как достойных граждан.

Заключение

В данной дипломной работе предложено мероприятие по созданию Муниципального

учреждения «Молодёжная биржа труда», направленное на совершенствование

решения проблем трудоустройства молодёжи на примере города Междуреченска.

В ходе исследований были выявлены ряд предпосылок для реализации данного

проекта.

Во-первых, в теоретической части дипломной работы были выделены области в

сфере занятости, где необходимо вмешательство государства и степень

ответственности общества за возникновение той или иной формы безработицы.

Главный вывод состоит в том, что государство не должно вести политику

поголовной занятости (принуждение к труду), но оно должно способствовать

снижению вынужденных форм безработицы: циклической, технологической и

структурной, особенно среди социально незащищённых слоёв населения, с помощью

создания специализированных учреждений.

Во-вторых, граждане в возрасте от 14 до 29 лет (подростки и молодежь)

относятся к социально незащищенной группе населения в силу некоторых

обстоятельств, главным из которых является отсутствие специальности или

недостаток опыта работы.

В-третьих, в настоящее время на рынке труда России и в частности Кемеровской

области всё большее число молодых людей обращаются за помощью при

трудоустройстве в службы занятости и зачастую пополняют ряды безработных, не

найдя подходящей вакансии. Это обстоятельство вызвало необходимость создания

специализированных учреждений – молодёжных бирж труда, которые, как

показывает практика, более эффективно справляются с проблемами

трудоустройства молодёжи.

В-четвёртых, в Междуреченске пока что отсутствует специализированное

учреждение, подобное существующим молодёжным биржам труда в других городах

Кемеровской области, и вопросами трудоустройства молодёжи занимается Центр

занятости населения, хотя динамика структуры обратившихся за помощью в

трудоустройстве с 2001 по 2003 год по Междуреченску показывает рост доли

молодёжи в их составе.

Повышение эффективности решений проблем занятости через создание молодёжной

биржи труда связано с тем, что данное специализированное учреждение позволит

более результативно осуществлять следующие мероприятия:

- предоставлять молодёжи возможности и условия для индивидуального

подбора работы;

- осуществлять информационно-консультационное обеспечение и

обслуживание подростков и молодёжи;

- формировать нормативно-правовые основы, включая льготное

налогообложение для работодателей, принимающих на работу молодых людей, особо

нуждающихся в социальной защите (инвалиды, сироты, вышедшие из мест

заключения и т.п.);

- способствовать развитию трудовых навыков, осуществлять социально-

трудовую адаптацию молодых людей, повышая тем самым уровень их

конкурентоспособности;

- организовывать временные рабочие места для молодёжи, в том числе в

рамках летней школьной и студенческой занятости;

- содействовать эффективности занятости выпускников учебных заведений;

- проводить профконсультационные мероприятия и направлять молодых

людей на профессиональное обучение;

- содействовать организации новых рабочих мест.

Учредителем молодёжной биржи труда должна выступать Администрация города.

Молодёжная биржа должна взаимодействовать с различными заинтересованными

структурами для повышения эффективности своей работы: Центром занятости,

Комитетом по делам молодёжи и Комитетом образования.

Молодёжная биржа труда будет являться посредником между молодёжью,

работодателями и учебными заведениями, координируя их взаимодействия в целях

достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда по

профессиональному составу. Это значит, что специалисты молодёжной биржи будут

прогнозировать спрос на рабочую силу и рекомендовать молодым людям выбор

соответствующей профессии, а учебным заведениям – корректировку учебных

программ в соответствии с потребностями рынка труда. Это поможет выпускникам

учебных заведений устраиваться на работу по специальности.

Для создания специализированного учреждения по работе с молодёжью требуются

единовременные затраты в сумме около 300 тысяч рублей, текущие затраты будут

составлять сумму в районе одного миллиона рублей в год. Финансировать затраты

возможно в основном за счёт местного бюджета и за счёт доходов от

осуществления различной коммерческой деятельности.

В условиях российской рыночной экономики, которая ещё не до конца прошла

стадию формирования, молодым людям очень трудно найти своё место в жизни

общества и они сталкиваются с серьёзными проблемами при трудоустройстве. В

связи с этим государство обязано эффективно решать проблемы занятости

молодёжи, ведь молодёжь – это будущее России.

Библиографический список

1 Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда:

Учебник.- М.: Изд-во «ЮНИТИ», 1999

2 Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда: Учебник.-

М.: Изд-во ЗАО «Финстатинформ», 1999

3 Бреев Б. Труд в условиях рыночной трансформации // Общество и

экономика. - №1.- 2003

4 Баканов Е., Умнова Е., Тяпкина С., Поварич М. Кемеровская область:

как структурные реформы отражаются на рынке труда // Человек и труд №2. -

2003

5 Богомолова О. Молодые специалисты на рынке труда // Деловой Кузбасс

№2 от 22 февраля 2005

6 Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодежь на рынке труда и

образовательных услуг // Человек и труд №6. – 2004

7 Бельчик Т., Морозова Е., Поварич И. Системная оценка

функционирования вуза как фактор гармонизации спроса на молодых специалистов

и их предложение // Человек и труд №2. – 2004

8 Волосатов В. Регионы Урала и Сибири: занятость и безработица //

Человек и труд №2. – 2005

9 Волгина Н.А. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие.- М.:

Изд-во «ФИЛИНЪ», 1999

10 Вишневская Н. Законодательство о защите занятости и рынок труда //

Вопросы экономики №4. – 2003

11 Говорова Н. Занятость в постиндустриальном мире // МЭ и МО №12.-2003

12 Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости // Вопросы

экономики №3. – 2003

13 Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда // Вопросы

экономики №3. – 2004

14 Гимпельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости // Вопросы

экономики №4 – 2003

15 Греханова М. Ярмарка молодых специалистов // Деловой Кузбасс №4 от 15

апреля 2003

16 Гриф А. Зачем работать? // Знамя шахтеров №1 от 22 мая 2003

17 Информационно – аналитический сборник наш город (спецвыпуск), г.

Междуреченск, 2000

18 Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический

анализ: Учебник. – М., 1997

19 Иванов В., Безденежных Т. Муниципалитеты управляют занятостью //

Экономист №2. – 2003

20 Кубшин Е.С. Неформальная занятость населения России // ЭКО №2.-2003

21 Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? //Вопросы

экономики №3 – 2004

22 Кириченко О., Кудюкин П. Правовое регулирование на российском рынке

труда //Впросы экономики №9. – 2003

23 Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика. Курс лекций. Упражнения. Тесты и

тренинги: Учебник. – М.: Изд-во ЦИПКК АП., 1996

24 Киреев А. Кому нужен выпускник // Кузнецкий край от 12 ноября 2002

25 Казаков П. На свободном рынке труда // Деловой Кузбасс №12-01 от 30

декабря 2004

26 Колосницина М.Г. Экономики труда: Учебное пособие. – М.: Изд-во

«МАГИСТР», 1998

27 Маслова И., Бараненкова Т. Неформальная занятость в России // Вопросы

экономики №9. - 2003

28 Мелихова Ю. К проблеме трудоустройства выпускников вузов // Деловой

Кузбасс №5 от 27 мая 2003

29 Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально –

трудовых отношений // Вопросы экономики №3. – 2004

30 Осаковский В., Брагин В. Оценка естественного уровня безработицы в

России 1994-2003гг. Эмпирический анализ.// Вопросы экономики №3. – 2004

31 Озерникова Т. Принуждение к труду в переходной экономике // Вопросы

экономики №9. - 2003

32 Пасынкова О. Обзор рынка труда и заработной платы Кемеровской области //

Управление персоналом №1. – 2005

33 Поварич И.П., Поварич М.Д. Региональный рынок труда: проблемы

формирования и управления: Учебное пособие. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998

34 Поварич И.П., Поварич М.Д. Региональный рынок труда: проблемы

функционирования и управления: Учебное пособие. – Кемерово: Кемеровский

госуниверситет. – Кемерово: ЮНИТИ ЛТД, 2002

35 Попов А.Д. Вакансии как характеристика современного состояния

российского рынка труда // Вопросы статистики №3. – 2004

36 Политика доходов и заработной платы //Под ред. Савченко П.В., Учебник. –

М.: Изд-во «ЮРИСТЬ», 2000

37 Пошенев Г.С. Безработица как социальное явление: Препринт. –

Новосибирск, ЦСА, 1997

38 Программа социально – экономического развития Кемеровской области до

2005г. – Кемерово: Администрация Кемеровской области, 2001

39 Программа содействия занятости населения на 2001 – 2005гг. –

Междуреченск: ГУ Междуреченский городской центр занятости населения, 2001

40 Ракитская Г. Необъявленная реформа социально – трудовых отношений в 90-е

гг. // Вопросы экономики №9. – 2003

41 Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынка труда: Учебник. – М.:

Изд-во «Экзамен», 2004

42 Российский рынок труда //Под ред. Масловой И.С. Учебник. М., 1993

43 Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятости // Экономист №10. –

2001

44 Тешукова А.Н., Исакова Е.В. Рынок труда Кемеровской области. Равные

права! Равные возможности?; Новокузнецк, 2001

45 Таюрская Е. Как улучшить положение с трудоустройствам молодежи //

Человек и труд №4. – 2004

46 Тулеев А., Ким Ю., Микельсон А. Финансовая конституция Кузбасса: Бюджет

2004, Кемерово, 2003

47 Федеральный закон №1032-1 от 19 апреля 1991г. «О занятости населения

Российской Федерации»

48 Хамаганова Г. Региональные программы содействия занятости // Человек и

труд №4. – 2004

49 Чижова Л. Механизм взаимодействия рынка труда и образовательных услуг.

Методологический подход // Человек и труд №8. – 2004

50 Щербаков С.Ф., Шабашев В.А. Структура управления социально –

экономическим развитием промышленного города: Учебник.- Кемерово: Изд-во

«Кузбассвузиздат» 2003

51 Экономика и социология труда //Под ред. Генкина Б.М. Учебник.- М.: Изд-

во «НОРМА – ИНФРА М», 1998

52 Экономика труда и социально – трудовые отношения //Под ред. Меликьяна

Г.Р., Колосовой Р.П. – М: МГУ, 1996

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Таблица Г.1 – Динамика состава безработных на рынке труда города

Междуреченска в 2002 – 2004 годах

Человек

Показатель Годы

2002 2003 2004

Поставлено на учёт, всего

3094

3577

4049

из них:

- женщины

1580

2014

2176

- молодёжь

1247

1529

1793

- работавшие по рабочей профессии

1883

1673

1819

- работавшие на должности служащего

542

445

414

- ранее не работавшие

669

1459

1816

- имеющие перерыв в работе более года

301

83

514

- освобождённые из заключения

45

38

46

- уволенные из армии

39

40

32

- беженцы и переселенцы

10

3

13

- пенсионеры

199

145

108

- высвобождённые работники

582

345

211

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Таблица В.1 – Показатели рынка труда молодёжи по городам Кемеровской области

Человек

Показатель Поставлено на учёт Нашли работу

2001 год 2002 год 2003год 2001 год 2002 год 2003 год

Всего по области

26453

31911

33292

12966

14089

20441

в том числе по городам

Анжеро-Судженск

425

922

1141

265

327

580

Белово

1528

1466

1471

1045

737

930

Берёзовский

493

964

828

255

488

392

Гурьевск

186

365

329

107

274

196

Кемерово

5175

4871

7501

3141

3203

5911

Киселёвск

1163

1434

1585

450

400

764

Ленинск-Кузнецкий

2335

2488

1993

1108

984

896

Мариинск

297

357

385

109

99

219

Междуреченск

1478

1247

1529

765

533

770

Мыски

542

732

596

215

240

309

Новокузнецк

3904

5896

5377

1466

2011

2816

Осинники

925

1249

947

421

474

479

Прокопьевск

1342

1193

1597

521

475

817

Тайга

349

501

509

177

262

477

Таштагол

790

1083

848

348

422

478

Топки

353

430

353

159

165

298

Юрга

1108

1244

886

212

365

398

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таблица Б.1 – Численность и состав граждан, поставленных на учёт в службах

занятости по Кемеровской области

Человек

Показатель Поставлено на учёт Трудоустроено

2001 год 2002 год 2003 год 2001 год 2002 год 2003 год

Численность граждан,

ищущих работу, всего

69602

82654

77876

34752

37610

51250

По возрасту

до 16 лет

6499

9616

14434

6042

9194

13822

16 - 29 лет (молодёжь)

26453

31911

32929

12453

14089

20441

30 - 39 лет

14506

16093

11043

7516

6217

6753

40 - 49 лет

14710

17893

13520

7206

6662

8243

50 - 59 лет

6102

5973

4965

1521

1435

1982

60 лет и старше

1332

1168

985

14

13

9

По профпринадлежности

- рабочие

34514

40898

30622

14898

13441

16634

- служащие

13159

13524

10561

6627

5361

6099

- не имеющие специальности или

опыта работы по специальности

21929

28958

36693

13741

10561

28517

- выпускники учебных заведений

5841

7269

7355

2228

2456

3536

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 1.А – Динамика структуры промышленного производства в Кемеровской

области

Проценты

Показатель 2001 год 2002 год 2003 год

Всего по области

100,0

100,0

100,0

в т.ч. по отраслям

- электроэнергетика

10,8

12,4

10,7

- топливная

27,0

29,3

27,9

- металлургическая

37,7

35,9

39,4

- химическая и нефтехимическая

4,5

3,9

5,8

- машиностроение и металлообработка

8,4

7,0

5,7

- лесная и деревообрабатывающая

1,2

1,1

0,7

- стройматериалы

2,4

2,1

1,7

- лёгкая

0,5

0,5

0,5

- пищевая

5,1

5,3

5,0

«Допустить к защите»

Зав. Кафедрой______

«___» _________ 2005

ДИПЛОМНАЯ

РАБОТА

на тему: Создание «Молодежной биржи труда» в г. Междуреченске

специальности Экономика и управление на предприятии

2005

[1] Волгин Н.А. Рынок труда и доходы

населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Филин», 1999. – с. 22

[2] Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А.

Экономика труда: Учебник. - М.: «ЗАО Финстатининформ», 1999. – с. 102

[3] Волгин Н.А. Рынок труда и доходы

населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Филин», 1999. – с. 45

[4] .Адамчук, В.В., Ромашов О.В., Сорокина

М.Е. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: Изд-во «ЮНИТИ», 1999. – с.

110

[5] РуденкоГ.Г, Муртозаев Б.Ч.

Формирование рынков труда: Учебник. – М.: Изд-во «Экзамен»., 2004. – с. 45

[6] Колосницына М.Г. Экономика труда:

Учебное пособие. – М.: Изд-во «Магистр», 1998. – с. 32

[7] Адамчук, В.В., Ромашов О.В., Сорокина

М.Е.Экономика и социология труда: Учебник. - М.: Изд-во «ЮНИТИ», 1999. – с. 92

[8] Волгин Н.А. Рынок труда» и доходы

населения: Учебник. – М.: Изд-во «Филин», 1999. – с. 14

[9] Экономика труда и социально – трудовые

отношения / Под. ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. – М.: МГУ, 1996. – с. 12

[10] Экономика и социология труда/ Под.

ред. Б.М. Генкина: Учебное пособие для вузов. – М.: НОРМА – ИНФРА *М, 1998. –

с. 26

[11] Политика доходов и заработной платы/

Под. ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина,: Учебник. – М.: Изд-во «ЮРИСТЪ», 2000. –

с. 89

[12] Горисов С. Масштабы и структура

неформальной занятости // Вопросы экономики . – 2004. №2. – с. 47

[13] Кубицин Е.С. Неформальная занятость

населения России // ЭКО. - 2003. – №12. – с.72

[14] Маслова И., Бараненкова Т.

Неформальная занятость в России // Вопросы экономики.. – 2003. - №9. – с. 41

[15]Пошенев Г.С. Безработица как

социальное явление: Учебник. - Предпринт. – Новосибирск: ЦСА, 1997. – с.7

[16] Федеральный Закон № 1032-1 от 19

апреля 1991г. «О занятости населения в Российской Федерации»

[17] Экономика и социология труда// Под

ред. Генкина Б.М.: Учебник.. – М.: Изд-во НОРМА- ИНФРА: , 1998.- с.41

[18] Казаков А.П., Минаева Н.В.

Экономика. Курс лекций. Упражнения. Тесты и тренинги .- М.: Изд-во ЦИПКК АП,

1996. – с. 10

[19] Руденко Г.Г., Б.М. Муртозаев

Формирование рынков труда: Учебное пособие. – М.: Изд-во Экзамен: , 2004. – с.

13

[20] Колосницина М.Г. Экономика труда:

Учебник пособие. – М.: Изд-во Магистр,1998.- с. 38

[21] Иохин В.Я. Экономическая теория:

введение в рынок и микроэкономический анализ: Учебник. – М., 1997. – с. 20

[22] Пошевнев Г.с. Безработица как

социальное явление: Учебник. - Препринт. – Новосибирск: ЦСА, 1997. – с.15

[23] В. Брагин, В. Осаковский Оценка

естественного уровня безработицы в России в 1994-2003гг. эмпирический анализ //

Вопросы экономики .- 2004. – №3. – с. 27

[24] Иохин В.Я. Экономическая теория:

введение в рынок и микроэкономический анализ: Учебник. – М., 1997. – с.40

[25] Вишневская Н. Законодательство о

защите занятости и рынок труда // Вопросы экономики. – 2004. - №4. – с.17

[26] Пошенев Г.С. Безработица как

социальное явление: Учебник. - Препринт. – Новосибирск: ЦСА, 1997. – с. 13

[27] Говоровп Н.Занятость в

постиндустриальном мире // МэиМО. – 2003. - №12. – с. 19

[28] Бреев Б. Труд в условиях рыночной

трансформации // Общество и экономика. - 2003. - №1. – с. 45

[29] Озерникрова Т. Принуждение к труду в

переходной экономике // Вопросы экономики. - 2003. - №9. – с. 56

[30] Ракитская Г. Необъявленная реформа

социально – трудовых отношений в 1990 – е гг.//Вопросы экономики. – 2003. -

№9. – с. 78

[31] Политика доходов и заработной

платы// Под ред. Савченко П.В., Кокина Ю.П.,: Учебник. – М.: Изд – во ЮРИСТЪ:,

2000. – с. 75

[32] Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний

рынок труда в системе социально – трудовых отношений //Вопросы экономики . –

2004. - №3. –с. 62

[33] Иванов В., Безденежных Т.

Муниципалитеты управляют занятостью //Экономист. – 2003. - №2. –с. 41

[34] Колосницина М.Г. Экономика труда:

Учебное пособие: М.: Изд – во Магистр, 1998. –с. 84

[35] Вишневская Н. Законодательство о

защите занятости и рынка труда //Вопросы экономики. – 2003. - №4. –с. 35

[36] Российский рынок труда/ Под ред.

Масловой И.С.: Учебное пособие. – М., 1993.- с. 43

[37] Капелюшников Р. Российская модель

рынка труда: что впереди?// Вопросы экономики. – 2003. -№4. –с.19

[38] Экономика и социология труд// Под

ред. Генкина Б.М. Учебник: М.: Изд-во НОРМА-ИНФРА –М, 1998. – с.39

[39] Волгин Н.А. Рынок труда и доходы

населеения: Учебное пособие. – М.: изд-во ФИЛИНЪ, 1999. – с. 43

[40] Кириченко О., Кудюкин К. Правовое

регулирование на российском рынке труда //Вопросы экономики. – 2003. - №9. –

с. 52

[41] Полякова Н. Незанятая молодежь:

социально – экономический портрет и поведение // Человек и труд. – 1999. -№4. –

с. 18

[42] Таюрская Е. Как улучшить положение с

трудоустройством молодежи // Человек и труд. – 2004. - №4. – с. 47

[43] Чижова Л. Механизм взаимодействия

рынков труда и образовательных услуг. Методологические подходы.// Человек и

труд. – 2004. – №8. – с. 52

[44] Бабушкина Т., М. Гарсия – Исер

Молодежь на рынке труда и образовательных услуг// Человек и труд. – 2004. - №6.

– с. 24

[45] Программа социально – экономического

развития Кемеровской области до 2005 года. – Кемерово: Администрация

Кемеровской области, 2001

[46] Тешукова Л.Н., Исакова Е.В., Рынок

труда Кемеровской области. Равные права! Равные возможности?: Учебное пособие.

- Новокузнецк. ,2001. – с. 25

[47] Т. Бабушкина, М. Гарсия- Исер

Молодежь на рынках труда и образовательных услуг// Человек и труд. – 2004. -

№4. – с. 25

[48] Обзор занятости в России (1991-2000 гг.). – М.: Тема, 2002. – с. 111

[49] Хамаганова Г. Региональные

программы содействия занятости// Человек и труд. – 2004. - №4. – с. 25

[50] Мелихова Ю. К проблеме

трудоустройства выпускников вузов//Деловой Кузбасс. - №5. – 27 мая 2003. с. 16

[51] Таюрская Е. Как улучшить положение с

трудоустройством молодежи// Человек и труд. – 2004. - №4. – с. 51

[52] Хамаганова Г. Региональные

программы содействия занятости// Человек и труд. – 2004. - №4. – с. 47

[53] Бельчик Т., Морозова Е., Поварич И.,

Системная оценка функционирования вуза как фактор гармонизации спроса на

молодых специалистов и их предложение// Человек и труд.. – 2004. - №2. – с. 35

[54] Мелихова Ю. К проблеме

трудоустройства выпускников вузов// Деловой Кузбасс. - №5. – 27.05.2003. - с.

18

[55] Греханова М. Ярмарка молодых

специалистов// Деловой Кузбасс. - №4. – 15. 04. 2003. – с. 31

[56] Щербаков С.Ф., Шабашев В.Г.

Структура управления социально – экономическим развитием промышленного города:

Изд-во «Кузбассвузиздат», Кемерово, 2003

[57] Информационно – аналитический сборник «Наш город», 2003