Политические основы конституционного строя

1. РФ – демократическое государство

• Принцип народовластия

• Принцип разделения властей

• Политическое многообразие

• Наличие в Российской Федерации местного самоуправления

2. Человек, его права и свободы – высшая ценность

3. РФ – правовое государство

4. РФ – суверенное государство

5. РФ – федеративное государство

6. Республиканская форма правления

КС РФ о соотношении непосредственной и представительной демократии:

«В конституционном механизме осуществления народовластия средствами волеобразования и волеизъявления народа являются институты не только непосредственной, но и представительной демократии. Референдум, обеспечивающий непосредственное участие граждан в управлении делами государства и открытость процессов принятия политических решений, легитимируемых волей народа, не может подменять органы народного представительства. Данному выводу корреспондирует позиция Парламентской Ассамблеи Совета Европы, которая в Рекомендации 1704 (2005) от 29 апреля 2005 года обращает внимание на то, что прямая и представительная формы демократии дополняют друг друга, при этом референдумы не должны рассматриваться в качестве альтернативы парламентской демократии, ими не следует злоупотреблять, они не должны использоваться для подрыва легитимности и примата парламентов как законодательных органов и в обход принципа верховенства права (пункты 5 и 8).»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 6 И 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАН В.И. ЛАКЕЕВА, В.Г. СОЛОВЬЕВА И В.Д. УЛАСА"

Референдум РФ

Развитие законодательства о референдуме РФ:

• Ст. 49 Конституции СССР 1936 г. – закрепляла всенародный опрос (референдум)

• Ст. 5 Конституции СССР 1977 г. – закрепляла всенародное голосование (референдум)

• 16.10.1990 – Закон «О референдуме РСФСР»

• 07.07.1995 г. – ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

• 28.06.2004 – ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

Практика проведения федеральных референдумов:

• 17 Марта 1991 г.

референдум СССР: о сохранении СССР как обновленной федерации союзных республик

референдум РСФСР: о введении поста Президента РСФСР

• 25 Апреля 1993 г.

референдум «о доверии»

• 12 Декабря 1993 г.

референдум о принятии Конституции РФ

Инициатива проведения референдума принадлежит:

По ФКЗ 2004 г.

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме;

2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации;

3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

По ФКЗ 1995 г.

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации;

2) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации.