Технические барьеры в торговле. Гармонизация стандартов
Технические барьеры в торговле (ТБТ) - различия в требованиях национальных и региональных (международных) стандартов, приводящих к дополнительным, по сравнению с обычной практикой, затратам средств и времени для продвижения товаров на соответствующий рынок
Здесь имеются в виду различия в требованиях ТР, стандартов и формах оценки соответствия этим документам.
Чтобы устранить ТБТ, надо, в первую очередь, гармонизировать стандарты. Что это такое?
Гармонизация стандарта – это приведение его содержания в соответствии с другим стандартом для обеспечения взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащийся в стандартах. По моему мнению, гармонизированные стандарты– это взаимозаменяемые по сути стандарты.
В зависимости от НД, по отношению к которому гармонизуется стандарт, различают уровни гармонизации: стандарты, гармонизованные на международном уровне, на региональном уровне. Гармонизация может проводиться в рамках двухсторонних и многосторонних соглашений (т.е. двумя или более органами по стандартизации).
По степени гармонизации различают идентичные, модифицированные и неэквивалентные стандарты.
Идентичные стандарты – гармонизированные стандарты, полностью идентичные по структуре и содержанию (обычно это аутентичный перевод другого МС или РС, принятого в национальной системе стандартизации). (IDT)
Модифицированные стандарты – это гармонизированные стандарты, которые могут отличаться по структуре и содержанию и учитывают специфику стандартизации России или потребности ее экономики (MOD) .
Существуют не гармонизованные (или неэквивалентные NEQ) стандарты: односторонне согласованные и сопоставимые.
Односторонне согласованные стандарты – НД, согласованные таким образом, что продукция, процессы, услуги, испытания, информация, представляемая в соответствие с первым стандартом, отвечали требованиям второго, но не наоборот.
Сопоставимые стандарты – НД на тот же объект стандартизации, утвержденные различными органами по стандартизации, содержащие различные требования к одним и тем же характеристикам объекта стандартизации.
Применение международных и региональных стандартов в отечественной практике
Существуют два понятия: прямое и косвенное применение МС. Согласно Руководства ИСО/МЭК 2:
Прямое применение – это применение МС независимо от его принятия в любых других НД.
Косвенное применение – применение МС посредством другого НД, в котором этот стандарт был принят.
Существует четыре варианта косвенного применения М(Р)С в отечественной практике:
1. «Метод обложки» – принятие национального стандарта, представляющего собой аутентичный (подлинный) текст международного (регионального) на русском языке – идентичный стандарт (IDT) без изменения структуры и содержания.
На титульном листе идентичного стандарта после его наименования приводят обозначение и наименование применяемого МС или РС на английском языке и в скобках указывают условное обозначение степени соответствия ему – «IDT».
В Предисловии пишут не РАЗРАБОТАН, а ПОДГОТОВЛЕН («на основе аутентичного перевода»…. или «на основе русской версии стандарта»).
В идентичном стандарте обязательно переоформляют в соответствии с правилами ГОСТ Р обозначение. титульный лист, предисловие, первую страницу, библиографические данные. (метод обложки)
Обозначение следующее.
Национальный стандарт РФ, идентичный международному стандарту ИСО 10264:1990, обозначают: ГОСТ Р ИСО 10264-2003, где:
ГОСТ Р- обозначение национального стандарта,
ИСО 10264 - обозначение международного стандарта,
2003 - год утверждения национального стандарта ГОСТ Р.
Национальный стандарт РФ, идентичный международному стандарту МЭК 61097:1999, обозначают: ГОСТ Р МЭК 61097-2004, где:
ГОСТ Р- обозначение национального стандарта,
МЭК 61097 - обозначение международного стандарта,
2004 - год утверждения национального стандарта ГОСТ Р.
2. Принятие ГОСТ или ГОСТ Р, модифицированного по отношению к М(Р)С, представляющего собой аутентичный текст с изменением структуры и/или содержания МС/РС. Модификация может быть обусловлена спецификой объекта и аспекта стандартизации, характерной для России в силу климатических, географических, технических или технологических различий или по иным основаниям – модифицированный стандарт (MОD). Модификацию проводят путем:
- дополнения новыми нормативными положениями;
- исключения дополнительных элементов стандарта (примечаний, сносок и т.п.),
-исключения рекомендуемых приложений, терминологических статей; - изменения технического содержания (значения показателей, характеристик, фраз и слов);
- изменения структуры стандарта.
При изменении структуры стандарта в приложении приводят в табличной форме сравнение структур стандартов (иначе могут возникнуть затруднения при использовании этих стандартов в процессе международной торговли- ссылок на них).
Обозначение модифицированного стандарта на основе одного (здесь важно, что обозначение гармонизированного с ним стандарта приводят под ним в скобках):
ГОСТ Р 50231-92
(ИСО 7173:1989)
На титульном листе модифицированного стандарта после его наименования приводят обозначение и наименование применяемого МС или РС на английском языке и в скобках указывают условное обозначение степени соответствия ему – «MOD».
3. Принятие ГОСТ Р на основе двух или более МС или РС (обычно взаимосвязанных между собой, объединенных для удобства пользования).
В этом случае стандарт считается также модифицированным, но обозначения и наименования М(Р)С на титульном листе не приводят, упоминают в предисловии и ссылках. В предисловии применяют типовую формулировку ….. с указанием обозначений наименований М(Р)С и степени гармонизации с ним/ ними «MOD».
(Требований в этом разделе очень много, останавливаться на них не будем. Среди них, например, по тексту выделяют шрифтом требования, учитывающие потребности национальной экономики России или особенности ее стандартизации.)
4. Если стандарт ГОСТ Р разработан на основе отдельных положений М(Р)С и его нельзя считать гармонизированным с ним или с ними, то в предисловии применяют типовую формулировку ….. с указанием обозначений наименований М(Р)С и степени гармонизации с ним/ ними «NEQ».
5. Если ГОСТ Р был основан на национальном стандарте другой страны и идентичен (модифицирован, неэквивалентен) ему, то это никак не отражают в обозначении ГОСТ, приводят стандартные формулировки в предисловии и ссылках.
Вы знаете, что необходимость скорейшего присоединения к ВТО, продвижения отечественных товаров на мировой рынок, требует ускорение темпов гармонизации отечественных стандартов с международными. В России принято до 20% стандартов ИСО и около 60% стандартов МЭК.
Степень применения МС особенно высока в:
- автомобильной промышленности России – 90%
- станко-инструментальной промышленности – 75%
- легкой промышленности -100%
Уровень гармонизации в среднем достигает 35%.