4) Понятие административно-правовых норм и их структура, виды

Норма АП, как и норма любой отрасли права представляет собой правила общего характера, определяющих меру должного поведения субъектов РФ.

Норма АП – это правила поведения, которые регулируют общественные отношения в сфере гос управления.

АПН состоит из:

1. Гипотеза - содержит указание на фактические условия реализации нормы, обстоятельства, при наличии которых надо или можно действовать определенным образом

2. Диспозиция -  определяет само правило поведения, предписываемое, дозволяемое или рекомендуемое данной нормой права.

3. Санкция - неблагоприятные последствия, наступающие для нарушителей установленного данной нормой правила.

4. Поощрение - предусматривают средства (меры) материального или морального воздействия на участников регулируемых управленческих отношений с целью обеспечения их должного поведения.

Виды АПН:

1. По предмету правового регулирования:

   1. материальные

   2. процессуальные

2. По методу воздействия на субъекты АП:

   1. обязывающие

   2. уполномочивающие

   3. запрещающие

   4. стимулирующие

3. По форме предписания:

   1. категорические (императивные)

   2. рекомендательные

   3. диспозитивные

4. По способу действия:

   1. в пространстве (общероссийские, региональные, местные)

   2. во времени (срочные и бессрочные)

   3. по субъектам (физ., юр и должностные лица)

5) Принципы и источники ап

Источники АП:

1. Конституция РФ (исп власть, органы местного самоуправления)

2. Федеральный конституционный закон (о выборах президента, о правительстве РФ)

3. Федеральные законы («Об общих принципах организации местного самоуправления», «О системе гос власти», «О системе гос службы в РФ»)

4. КОАП

5. Указы президента РФ (указ о почетном звании, о наградах)

6. Постановления Правительства

7. НПА субъектов РФ (устав города Ростова-на-Дону, устав РО, распоряжения мэра г.Р-н-Д)

8. Акты министерств и ведомств субъектов РФ

Принципы:

1. Принцип законности. Субъекты управленческих отношений должны точно и неукоснительно соблюдать и исполнять нормы Конституции, законов и основанных на них подзаконных нормативных правовых актов, а также принцип соответствия нормативных правовых актов Конституции общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ.

2. Принцип демократии (народовластия). 

3. Принцип равенства граждан перед законом и правоприменителем. Все граждане в сфере управления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств равны перед законом и субъектами правоприменительной деятельности. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

4. Принцип взаимной ответственности государства и личности. Заключается в том, что за нарушение норм административного права личность должна претерпевать правоограничения в связи с применением мер юридической ответственности и других мер государственного принуждения; если подобные нарушения допускает государство, его органы (должностные лица) также привлекаются к юридической ответственности.

5. Принцип федерализма. Проявляется в нормативном закреплении предметов ведения и компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, в установлении предмета совместного ведения.

6. Принцип гуманизма. Заключается в юридическом признании приоритета общественных ценностей. Права и свободы человека, степень их закрепления и обеспечения являются критерием оценки качества управленческих отношений.