2.3 Специальные фонды Германии

Важным звеном финансовой системы Германии являются специальные фонды. Главным из них является Фонд социального страхования, который объединяет большое количество автономных фондов, охватывающих различные виды страхования. Общей для всех фондов социального страхования является мобилизация доходов из трех источников: обязательных отчислений, взносов предпринимателей и субсидий из федерального бюджета. Наибольший удельный вес имеют отчисления предпринимателей. Фонды социального страхования занимаются страхованием от несчастных случаев, на случай болезни, пенсионным страхованием рабочих и служащих, пенсионным страхованием лиц, не работающих по найму.

Система пенсионного обеспечения Германии построена на двух принципах финансового обеспечения граждан в старости⁶: перераспределительном и накопительном. С 1990-х гг. пенсионная система реформируется путем введения накопительной части. Чтобы не допустить бедности в старости, вводятся базисные (минимальные) пенсии, финансируемые из налоговых поступлений. Индексироваться в зависимости от динамики заработной платы пенсии не будут. Пенсионная реформа продлится до 2030 г., она не носит революционного характера, но пенсионная система подвергается серьезной трансформации.

Страхование и выплаты по безработице осуществляются федеральным ведомством занятости. Страховые отчисления обязательны для рабочих и служащих независимо от их доходов. Безработные получают пособие, которое зависит от общего трудового стажа, размеров последней заработной платы, возраста, наличия детей. Безработные, «снятые» со страхования по безработице, т.е. уже потерявшие право на пособие, получают выплату по безработице. Размер выплаты для безработных, имеющих детей, – 58 %, для безработных без детей – 56 % от прежних доходов.

Фонд выравнивания бремени войны был создан с целью «оказания помощи населению, пострадавшему от войны». Средства фонда составляют взносы предпринимателей в размере 2-3 % оценочной стоимости имущества. Взносы включаются в цену продукции, т.е. перекладываются на потребителей. Фонд пополняется дотациями из федерального и местных бюджетов, а также выручкой от эмиссии займов.

Государственные предприятия – это в основном крупные концерны. На них приходится около двух третей всего акционерного капитала государства. Правительство сосредоточивает в своих руках отрасли, недостаточно рентабельные для монополистического капитала: дорожное хозяйство, строительство автострад, аэродромов, жилищное хозяйство. Государственные предприятия в ФРГ в целом убыточны, так как на их продукцию, реализуемую частным монополиям, установлены низкие цены. Убытки покрываются главным образом за счет краткосрочных и среднесрочных кредитов, в результате чего растет задолженность государственных предприятий .

Таким образом, материал, рассмотренный в данной главе, позволяет автору сформулировать следующие выводы: в этой главе рассказывается о бюджетном устройстве в Германии. Это пример бюджетного устройства развитых стран. С этим примером можно сравнить бюджетные отношения в РФ и какие недостатки существуют в бюджетном устройстве РФ, принять решения по их устранению.