2. Интегральные показатели социально-экономического развития исследуемого региона, повышение производительности, качества и эффективности управленческого труда чиновников региона.

Уровень жизни населения региона – это основной показатель деятельности региональной власти, именно поэтому для оценки работы региональных чиновников необходимо применять интегральные показатели социально-экономического развития такие как:

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), разработанный в рамках Программы развития ООН. Индекс принимает значение от нуля до единицы. При этом для расчета используются всего три показателя: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения), величину душевого дохода с учетом покупательской способности валюты и снижения предельной полезности дохода.

Методика расчета заключается в следующем. Индекс развития человеческого потенциала определяется как средняя арифметическая трех индексов:

ИРЧП=(ИПЖ+ИО+ИД) / 3

где

ИПЖ – индекс продолжительности жизни;

ИО – индекс образования;

ИД – индекс дохода.

При этом индекс продолжительности жизни рассчитывается следующим образом:

ИПЖ=(продолжительность жизни - 25) / (85-25)

где 25 и 85 лет – минимальная и максимальная продолжительность жизни в странах мира.

Индекс образования формируется на основе индекса грамотности ( ИГ – процент грамотного взрослого населения общей численности взрослого населения) и сводного индекса посещаемости образовательных учреждений (ИП – процент учащихся в учебных заведениях начального, среднего и высшей школы от общей численности населения соответствующей возрастной группы):

ИО = 2/3ИГ + 1/3ИП

Индекс дохода ИД рассчитывается по следующей формуле:

ИД = (log y – log 100)/ (log 40000 – log 100),

где y – ВНП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности, дол.; 100 и 40000 дол. – минимальная и максимальная граница уровня ВНП на душу населения в странах мира. [5 С. 420-421]

Данные индексы необходимо включить в ежеквартальную аттестацию чиновников о которой я писал в 2011 году. [8 С.179] В аттестацию необходимо включить так же и опрос мнения жителей города или региона в целом, привести показатель в проценты и выстроить на этой основе шкалу по пяти бальной системе. В совокупности все индексы использованные в аттестации необходимо сложить и получить некое число от 0% до 100%, где сто это максимум, а ноль это минимум, минимальный проходной балл 80%, который будет говорить о том, что чиновник работает хорошо но может еще лучше, и поможет замотивировать чиновника на улучшение своих показателей.

Аттестации необходимо проводить независимым экспертам, таким экспертом в предыдущей части данной работы был «Совет регионального контроля» именно он и должен проводить независимые исследования.

Необходимо принять федеральный закон о создании «Совета регионального контроля», в котором будет говориться о полномочиях данного совета, его функциях, областей работы и структуре, мое предложение по вверению совету полномочий следующие, Совет регионального контроля:

• подчиняется только Президенту РФ;

• проводит независимые аттестации чиновников, в вверенном регионе (можно ограничится губернатором области, мэром города и т.д. по обстоятельствам, которые должны быть закреплены в соответствующем федеральном законе);

• все сведения по аттестациям отправляет Президенту РФ;

• вправе проводить контроль: текущий, плановый, внезапный; чиновников региона всех уровней власти, финансовой политики региона, денежно-кредитной политики, социальной политики, все данные по результатам проведенного контроля, включать в аттестацию «властных» региона;

• вправе принимать, рассматривать, проверять и реагировать на жалобы населения данного региона о правонарушениях чиновников, своевременно принимать соответствующие меры, передавая подготовленные дела Президенту РФ;

• осуществляет контроль за выполнением программы развития АПК региона и выполнение программы описанной в части 3.1. данной работы;

• консультирует производителей сельхозпродукции, проводит лекции для бизнесменов региона и полноправен в выдаче дипломов установленного образца, о которых писалось ранее;

• члены данного совета проходят аттестации Президента РФ или уполномоченных на то лиц (но не в вверенном регионе!);

• пресекают акты коррупции и экономических преступлений совместно с МВД России;

Функции данной организации должны быть закреплены федеральным законом «О полномочиях Совета регионального контроля», в котором четко будут указаны все выше перечисленные предложения, этот орган поможет своевременно выявлять нерадивых чиновников и сообщить о них президенту чтобы можно было во время принять необходимые меры. Совет поможет восстановить АПК региона, путем тех мер которые описывались ранее, так же совет уполномочен штрафовать нечестных предпринимателей, и лишать их диплома, но только по решению Верховного СУД-а Российской Федерации.

При принятии данных мер государство получит следующие результаты:

Честную и замотивированную региональную власть, которая является её представителем на местах. Лояльный и довольный работающий народ, так как при внедрении данных предложений будет, открытие новых предприятий, которые дадут много новых рабочих мест. В следствии чего будет рост экономики, как региона так и государства в целом. Государство завоюет авторитет международного сообщества, так как сможет правильно сорганизовать внутри-политическую деятельность, открыть новые предприятия, и добиться производства продукции только высшего качества и безопасности. При усилении АПК и внедрении курсов для обучения предпринимателей, получит продовольственную и, как следствие, политическую независимость, которую обеспечат новые бизнесмены, обученные приоритетам государства, в области производства, контроля качества и безопасности, реализации, производимой продукции их предприятием. [8 С.179]