Глава 11. Формирование экономики власти (1928-1940гг.)

Свертывание НЭПа и формирование командно-административной системы.

Осень 1925г. – кризис хлебопоставок (закономерное явление, т.к. пром-ть не поставляла в деревню нужного колич-ва своей продукции, а с/х в город – сырье и продовольствие + сдавало недостаточное колич-во зерна на экспорт для закупок необходимого промыш. оборудования -> крест. не стрем. расширяться, т.к. пром. товары были дефицитны и становились дороже)

Конец 1925 – XIV съезд РКП(б), утвержден «курс на индустриализацию»:

• «новая оппозиция» Зиновьев и Каменев: аргументы в пользу повышения налогов на зажиточные слои крест-ва, принудит. методы изъятия с/х продукции (P.S. в 1926 присоед. Троцкий);

• правые уклонисты Бухарин, Рыков, Томский: принципы «зохрасчетного социализма» - «Программа 1925г.» («Обогащайтесь!») – сохран. рын. отнош. между городом и деревней, повыш. закупочных цен на с/х продукцию в пользу инд. хоз-в, разв. легкой промыш-ти НО: временный характер частного сектора на земле.

Нужно было: поддержать рын. отн. -> повысить закуп. цены до равновесных (для стимул. роста гос. закупок хлеба) и повысить налоги на крестьянство (для развития производства)

На практике: повышали налоги на крест-во, а загот. цены оставили прежними => крестьяне продавали зерно через частные каналы по более выс.ценам -> сниж. объемов заготовок, т.к. гос. цены едва покрывали производ. Издержки

Итог: Сталин устранил «новую оппозицию», но факт. Принял программу ускор. Индустриализации за счеь крест-ва

Посдествия: возрождались чрезвычайные меры времен «военного коммунизма»:

• 1927 – конфискация хлеб. Излишков, обыски крестьян, уст. постов на дорогах

• 1928 – применение чрезвычайных мер к кулакам и иногда к середнякам: общественные бойкоты (заливали печи водой, забивали окна, не допускали к колодцам, etc.)

итого: НЭП полнстью свернут (она могла сущ. только в условиях гражд. мира, а была командная система чрезвычайного напряжения сил)

Причины:

• (лжепричина, официальная) ответ на внешнюю опасность со стороны кап. стран (!!! Зап. странам не по силам ввязываться было еще в одну войну)

• выгодно для бюрократического аппарата (победа политики над экономикой)-> административная система + неразвитость демократических традиций + низкий уровень политической культуры большинства населения страны

Процесс свертывания НЭПа:

конец 1929г. – тресты теряют хоз. самостоятельность, становятся посредственным звеном системы управления; синдикаты получают допол. функции в сфере планового регулирования деят. предприятий + преобразованы в объединения (главки – жестко централизованная управленческая система);

нач. 1930гг. – вытеснение частного капитала из различных секторов экономики + аннулированы все иностанные концессии;

1930г. – налоговая реформа: вместо 63 ввели 2 основных вида налогообложений – налог с оборота и отчисление от прибыли (для колхозов 1 вид – подоходный) -> теряют регулирующую роль, лишь обеспеч. доходы для гос. казны, т.к. предприятия фукционировали на основе обязательств плановых заданий;

1930-1932 гг. кредит заменен централизованным финансированием, банки больше не кредитные учреждения (на их счетах лишь собственные финансовые ресурсы государственных предприятий и бюджетные ассигнования для капитальных вложений)-для упразденения рыночных методов => все переходит к Госбанку (97% краткосрочного кредитования);

1925-1930гг. – расстройство денежной системы:

• 1925 – инфляция: денежная масса увеличилась на 52% -> резкий рост цен на свободном рунке, кот. гос-во не могло регулировать

• 1925 – запрет на вывоз советской вылюты за рубеж

• 1928 – запрет на ввоз инстранной в СССР

• 1928 – ликвидирован частный валютный рынок

• 1928 – Госбанк проводит денежную эмиссию -> цены свободного рынка выросли за 4 года в 8 раз

• 1928 – карточная система распределения из-за товарного дефицита (гос-во пыталось удержать оптовые и розничные цены на стабильном уровне) = карточки отоваривлись с большим трудом и в 1931 стали распространяться ордера производственных показателей

6 видов цен: 1. государственные (нормированные) – по карточкам; 2. коммерческого фонда на товары, отпускаемые в городах сверх карточной нормы; 3. среднеповышенные на товары в рабочих районах; 4. на товары в образцовых магазинах (для руководящих работников) - гораздо выше коммерческих; 5. цены в торгсинах (спец. торг. орг-ция, продававшая внутри страны товары на золото и ин. валюту); 6. рыночные (самые высокие)

1934 – отмена с 1 янв. 1935 карточек на хлеб, муку и крупу; окт 1935 – отмена карт. На все продовольственные товары; 1 янв 1936 – на все товары => ликвидация нормированных и коммерческих цен + введение единых на промыш. и прод. товары (значительно выше норм.)

Утвердилась административная система управления (факт. возвращение к «военному коммунизму, но в новых условиях: рыночные отн. вытеснены директивным плановым распределением ресурсов и продукции).