2. Толкование — это следующий структурный элемент конвенционного механизма имплементации норм международного права.

На толкование норм международного права, которые регулируют те или иные международные отношения, полностью распространяются общие принципы и правила толкования, закрепленные в статьях 31-33 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.

Например, в Соглашении между Российской Федерацией и Украиной об урегулировании вопросов правопреемства относительно внешнего государственного долга и активов бывшего Союза ССР от 9 декабря 1994 г. отмечается: «Для целей настоящего Соглашения внешний государственный долг и активы бывшего Союза ССР понимаются таким чином, как они определены в Договоре о правопреемстве относительно внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря 1991 года».

3. Международный контроль. Среди средств содействия имплементации норм международного права все более заметную роль играет международный контроль. Это «контроль настоящего состояния в сфере реализации обязательств» путем «установления соответствия фактического поведения государств правовым распоряжениям».

Фактически международный контроль как структурный элемент конвенционного механизма имплементации охватывает такие элементы:

• обеспечение проверки соответствия деятельности государств принятым международным обязательствам;

• установление возможных нарушений государством взятых на себя международных обязательств;

• содействие оптимальной реализации норм международного права.

Международный контроль осуществляется на практике двумя методами: сбором и оценкой информации.

Сбор информации состоит из фактического (то есть с использованием всех законных средств) получения сведений о реализации международно-правовых норм.

Оценка информации содержит в себе сопоставление реальной деятельности государства с требованиями международно-правовых норм.

Международный контроль, как отмечают некоторые юристы, — это «большее, чем техническая проверка выполнения сторонами своих обязательств. Ныне международный контроль является одним из основных средств обеспечения соблюдения договоров.

4. Правоприменение. Как известно, правоприменительная деятельность является необходимой тогда, когда возникают отклонения от нормального процесса имплементации норм международного права, если есть потребность в специальных исследованиях той или иной ситуации, связанной с нарушениями сторонами договора, их международных обязательств и т.п..

Правоприменение как структурный элемент механизма имплементации норм международного права представляет собой основанную на нормах международного права деятельность субъектов международного права (индивидуальную или коллективную) относительно обеспечения реализации норм в конкретных ситуациях.

Полномочия на такие международные исследования возлагаются, например, в соответствии с Уставом ООН на Совет Безопасности. Касательно этого в ст. 34 Устава ООН сказано: «Совет Безопасности уполномачивается исследовать любое недоразумение или любую ситуацию, которая может привести к международным распрям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого недоразумения или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». В дальнейшем, развивая полномочия, закрепленные в ст. 35 Устава ООН, Совет Безопасности 22 февраля 1993 г. основал Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, содеянные на территории бывшей Югославии.

Теперь обратимся к рассмотрению организационно-правового механизма имплементации, которая некоторыми авторами еще именуется как институционный механизм имплементации норм международного права.

Его можно рассматривать: а) в широком (обобщенном) понимании; б) в отраслевом толковании.

В обобщенном понимании организационно-правовые формы реализации норм международного права упоминаются в Декларации о принципах международного права, которые касаются дружеских отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (от 24 октября 1970 г.). Рассматривая принцип мирного решения споров, Генеральная Ассамблея вменяет в обязанность государства применять их как можно быстрее «путем переговоров, обследование, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или другим мирным средствам на свой выбор. При этом единым ограничением в выборе таких «мирных средств» является их соответствие «обстоятельствам и характеру спора».

Отраслевой организационно-правовой механизм имплементации норм международного права. Новое качество международных отношений на современном этапе развития международной системы, которая происходит путем утверждения примата международного права, объективно стимулирует повышение роли институционных механизмов. В конце 80-х гг. вопросами борьбы с незаконным оборотом наркотиков занимались в системе ООН множество органов учреждений.

8