Вопрос 2. Правовые основы спортивного менеджмента

Правовое регулирование физкультурно-управленческих отношений – обязательный элемент эффективного спортивного менеджмента.

Предметом правого регулирования являются многие аспекты функционирования и развития ФКиС.

Юридически властные полномочия государственных органов управления ФКиС (комитетов по ФКиС), выступающих от имени государства, проявляется:

1) в издании от имени государства юридических, нормативных правовых актов по вопросам ФКиС;

2) в осуществлении контроля исполнения законодательных и нормативных актов.

Правовое регулирование представляет собой воздействие при помощи системы юридических норм на социально-педагогические и организационно-экономические отношения в сфере ФКиС. Юридической формой регулирования являются правовые нормы.

Правовые нормы о ФКиС находят внешнее выражение в нормативных правовых актах – законах, указах и распоряжениях президента, постановлениях и решениях федерального правительства, а также юридических актах субъектов Федерации.

Правовой основой существования ФСО являются Гражданский кодекс РФ (1994), федеральные законы РФ «Об акционерных обществах» (1995), «Об общественных объединениях» (1995), «О некоммерческих организациях» (1996), «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998), «О ФКиС в РФ» (1999) и др.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.

Вопрос 3. Классификация фсо

Для того, чтобы понять особенности механизма функционирования различных видов ФСО и эффективно ими управлять, их нужно упорядочить, систематизировать. Организации физкультурно-спортивной направленности могут быть классифицированы по следующим признакам:

-форма собственности;

- организационно-правовая форма;

- целевое назначение;

- уровень иерархии.

Типология организаций физкультурно-спортивной направленности по различным основаниях дает возможность:

1.Получить точное представление об организационно-правовом статусе каждой конкретной организации;

2.Четко определить цели, задачи и функции спортивной организации, ее место в отраслевой системе управления;

3.Понять ее внутриорганизационные отношения, обязанности и права ее сотрудников, возможности их участия в управлении организацией;

4.Квалифицированно построить работу по созданию новой организации, развитию, реорганизации или ликвидации спортивной организации.

По размерам ФСО группируются на крупные, средние и малые. К малым ФСО относят те, в уставном капитале которых доля государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений не превышает 25%, а средняя численность работников не превышает 50 человек (для малых организаций других отраслей народного хозяйства средняя численность работников колеблется от 30 до 100 человек). Размеры средних ФСО по критерию численности занятых в них колеблются в пределах 100-300, а крупных – от 300 работающих.

По видам и формам собственности ФСО подразделяются на находящиеся в государственной (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальной (районная, городская, поселковая) и т.п. собственность, частной (собственность предприятий, граждан) и собственности общественных объединений (общественных организаций). Большинство ФСО находятся в государственной, муниципальной, и собственности общественных объединений. Но вместе с тем имеют случаи, когда ФСО (в первую очередь клубов по игровым видам спорта) находятся в частной собственности – футбольный клуб «Локомотив» (Москва) является собственностью Московской железной дороги, футбольный клуб «Локомотив» (Нижний Новгород) – Горьковской ЖД.

По отношению к прибыли ФСО могут быть коммерческими, преследующими извлечение прибыли и ее распределение между участниками деятельности в качестве основной цели, и некоммерческими, которые не стремятся извлекать или распределять полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых они были созданы.

По целевому назначению. Каждая ФСО создается для реализации какой-либо цели. Общая цель, которая обычно формулируется в уставе организации, выражает причину создания и существования данной организации.

Классификация объектов системы управления физической культуры и спорта в зависимости от цели их деятельности помогает вычленить присущие объекту цели, задачи, функции, дает возможность определить роль каждого объекта в системе, позволяет рассмотреть вопросы функционирования физкультурно-спортивных объектов. В соответствии с этим все спортивные организации дифференцируются на:

1)непосредственно осуществляющие физкультурно-массовую и учебно-спортивную работу (КФК, спортивные школы, центры олимпийской подготовки);

2)обеспечивающие возможность заниматься ФКиС (спортсооружения, физкультурно-оздоровительные комплексы, прокатные пункты спортивного инвентаря, водные, лыжные и туристические базы, парки культуры и отдыха);

3)обеспечивающие медицинское обслуживание (физкультурные диспансеры);

4)занимающиеся подготовкой физкультурных кадров (высшие и средние специальные учебные заведения ФКиС);

5)обеспечивающие сферу ФКиС необходимой информацией, проводящие пропаганду физкультурно-спортивных знаний (редакции спортивных газет и журналов, органы обществ «Знание»).