Масштабы выкупной операции и её основные этапы.

С 1862 по 1882 гг. операции выкупных платежей были необязательными.

1. В первое трёхлетие (1862 – 1864 гг.) переход на выкуп преобладал в плодородных чернозёмных губерниях, в Воронежской губернии, в Поволжье (Казанской, Симбирской и Саратовской губерниях), Оренбургской и Уфимской губерниях, в степных районах – Астраханской губернии с её ничтожным количеством крепостных и развитыми рыбными и транспортными промыслами на Волге.

2. Во второе трёхлетие (1865 – 1867 гг.) наблюдался прирост выкупных операций в основном из плодородных губерний.

3. В третье и четвёртое трёхлетия (1868 – 1873 гг.) происходит обратный процесс. Нечернозёмные губернии с преобладанием оброка постоянно и равномерно перегоняют чернозёмные области (Московская, Владимирская, Ярославская, Смоленская губернии; Петербургская, Новгородская, Псковская и вятская губернии, т. е Центральный промышленный Северо-Западный район)¹. Для крестьян выяснилась не посильность выкупных платежей, а помещики чернозёмных районов стали всё больше практиковать отработочную ренту. В нечерноземных районах (где скудные почвы) наблюдался процесс крестьянского обнищания, а, =>, рост оброчных недоимок.

4. В пятое трёхлетие (1874 – 1876) наблюдается заметное сокращение выкупных сделок, а, =>, и крестьянских платежей (за исключением Пермской губернии, где были устранены злоупотребления местных властей).

5. В шестое и седьмое трёхлетие (1877 – 1882 гг.) растет обеднение крестьян, =>, рост недоимок, =>, сокращение прироста выкупных сумм.

Правительство было заинтересовано в «полноправных собственниках», которые сумеют быстро «встать на ноги». Но экономическая действительность не оправдала предположения правительства. По данным Госбанка на 1 января 1882 г. по ст. 165 (крестьянской реформы) крестьянами русских губерний было выкуплено в полную собственность лишь 44 тыс. 229 наделов, за которые они внесли h 5 млн. 103 тыс. 769 руб. 14 коп., т. е. 1, 06 % всего капитального долга. Ещё ничтожнее была сумма «особых взносов» - 1 млн. 511 тыс. 2 руб. 86 коп., т. е. 0, 31 %.

«Особые взносы» - взносы сельских общин (ст. 161 и 162), при немедленной уплате которых, крестьяне-общинники становились «полными собственника-ми» и освобождались от дальнейшего внесения выкупных платежей.

«Особые взносы» общин были выгодны h, т. к. управлять коллективной крестьянской массой легче, чтобы предотвратить процесс пролетаризации крестьян. В случае ухода крестьянина в город, он должен был выплатить общине определённую денежную сумму. Можно сделать вывод, что взносы делали или богатые крестьяне, желавшие приобрести полную хозяйственную независимость, или зажиточные слои (кулаки), =>, наблюдался процесс дифференциации (расслоения) крестьянства.

Выкупные операции производились преимущественно по одностороннему требованию помещиков. А в результате – неисправное внесение выкупных платежей и хроническое накопление больших недоимок. Историк Дружинин выделяет три этапа в их образовании: 1864 г., 1873 г., 1882 г.¹

Только законом 28 декабря 1881 г. устанавливался перевод крестьян на обязательный выкуп, начиная с 1 января 1883 г. К этому времени на временнообязанных отношениях оставалось 15% крестьян. Перевод их на выкуп завершился к 1895 г.

Однако этот закон распространялся только на 29 «великороссийских губерний».

В Закавказье перевод крестьян на выкуп не был завершён даже к 1917 г.

Иначе обстояло дело в 9 губерниях Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины, где под влиянием польского восстания 1863 г. и широкого крестьянского движения крестьяне в количестве 2.5 млн. душ мужского пола были переведены на выкуп уже в 1863 г. Здесь были установлены и более льготные по сравнению с остальными губерниями России условия освобождения: возвращены отрезанные от наделов земли, снижены повинности в среднем на 20%.

Условия выкупа для большей части крестьян были тяжёлыми. В основу выкупа ставились феодальные повинности, а не действительная, рыночная стоимость земли. Иначе говоря, крестьянам приходилось платить не только за землю, но и потерю помещиком крепостного труда.

Выкупная сумма определялась путём «капитализации оброка», то есть ежегодно уплачиваемый крестьянином оброк приравнивался к годовому доходу в размере 6% с капитала. Вычисление этого капитала и означало определение выкупной суммы. Например, если крестьянин выплачивал душевой надел в размере 10 руб. в год, то выкупная сумма за этот надел должна была составить 166 руб. 67 коп.

Дело выкупа взяло на себя государство путём проведения выкупной операции. Она заключалась в том, что казна выплачивала помещикам сразу же деньгами и ценными бумагами 80% выкупной суммы, если крестьяне данного имения получали высший надел, и 75% если им предоставлялся надел менее высшего. Остальные 20-25% крестьяне уплачивали непосредственно помещику (сразу или в рассрочку). Выкупная сумма, выплаченная государством помещикам (она рассматривалась как предоставленная крестьянам ссуда), затем взыскивалась с крестьян в размере 6% в год в течение 49 лет. Таким образом, за это время крестьянин должен был выплатить до 300% предоставленной ему «ссуды».

Проведение государством выкупа крестьянских наделов в централизованном порядке решало ряд важнейших экономических и социальных задач. Правительственный кредит обеспечивал помещикам гарантированную уплату выкупа и избавлял их от непосредственного столкновения с крестьянами. Выкуп оказался, кроме того, операцией, выгодной также и государству. Общая выкупная сумма за крестьянские наделы была определена 867 млн. руб., в то время как рыночная стоимость этих наделов по ценам 1863-1872 гг. составляла 648 млн. руб.

С 1862 по 1907 г., до отмены выкупных платежей, бывшие помещичьи крестьяне выплатили казне 1540570 тыс. руб. выкупных платежей и всё ещё оставались ей должны.

Проводя выкупную операцию, казна решила и проблему возврата до-реформенных долгов с помещиков. К 1861 г. 65% крепостных крестьян были заложены и перезаложены их владельцами в различных кредитных учреждениях, а сумма долга этим учреждениям составила 425 млн. руб. Этот долг был вычтен из выкупной ссуды помещика. Таким образом, реформа 1861 г., освободив помещиков от долгов, спасла их от банкротства.