3. Разработка мероприятий для повышения уровня въездных бизнес-туристов

3.1

В последнее время поток туристов в Кузбасс постоянно увеличивается. Ежегодно на территории области отдыхают сотни тысяч человек – не только наших ближайших соседей, но и зарубежных гостей. А это значит, что растут и налоговые поступления в областной бюджет.

В 2010 году на территории Кузбасса отдохнули около 600 тысяч человек, что на 50 тысяч человек больше по сравнению с 2009 годом.

В 2010 году область посетило 56152 иностранных туриста (что на 5000 больше по сравнению с 2009 годом). В числе иностранных туристов и граждане желающие посмотреть достопримечательности области и бизнес-туристы, приехавшие Кузбасс с деловыми целями [5].

Налоговые поступления в бюджет области за 2010 год от субъектов предпринимательства в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса составили 426,2 млн. руб., от предоставления услуг воздушного транспорта -8,6 млн. руб., от организации отдыха и развлечений, культуры и спорта -507,6 млн. рублей, что практически равно показателям прошлого года, (снижение по налогам воздушного транспорта, налоги от гостиничного и ресторанного бизнеса выросли на 20 млн. руб.)

Согласно данным Кемеровостата объем платных услуг населению от туристских, гостиничных и санаторно-оздоровительных услуг в 2010 году составил 2 558 млн. рублей, что на 245 млн. рублей больше, чем в 2009 году [2].

На сегодняшний день в развитии туристской отрасли Кузбасса существует ряд сдерживающих факторов: недостаточное продвижение региона на туристском рынке; недостаточное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры в местах отдыха и туризма; слабая информационная база; отсутствие базы данных инвестиционных проектов.

Для решения имеющихся проблем в числе основных задач на последующие годы стоят:

- совершенствование системы информационного обеспечения в сфере туризма, проведение активной издательско-информационной деятельности, направленной на формирование образа Кемеровской области как благоприятной для туризма территории, повышение уровня информированности потенциальных туристов;

- стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения отечественных и иностранных инвесторов для реконструкции и нового строительства туристских объектов;

- строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры за счет средств местных, региональных и федеральных бюджетов;

- совершенствование региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

- разработка системы мер, обеспечивающих безопасность туристов на территории Кемеровской области;

- содействие в разработке и внедрении на местном туристском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания;

- стимулирование развития отечественного предпринимательства, поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и отраслях, технологически связанных с туризмом, создание новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях.

Парламентарии Кузбасса свою задачу видят в формировании необходимой законодательной базы для развития туристской отрасли региона. Сейчас, по инициативе председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Николая Шатилова, ведется мониторинг эффективности действия принятых в этой сфере законов, изучается опыт регионов Российской Федерации, анализируются инициативы и предложения с мест, ведется разработка новых нормативно-правовых актов. Как считает спикер кузбасского парламента, у Кузбасса большие перспективы, есть к чему стремиться. С каждым годом ситуация в туристском бизнесе региона меняется к лучшему, повышается качество сервиса, расширяется спектр предоставляемых услуг, строятся современные туристские объекты. И в этом немалая заслуга кузбасских депутатов, осуществляющих законодательную поддержку деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, промышленных предприятий, бизнес структур и других организаций, заинтересованных в развитии туристской отрасли в Кемеровской области.

В настоящее время развитие туризма в Кемеровской области неразрывно связано с ее экономическим подъемом, созданием новых рабочих мест, проведением специальной образовательной работы.

Анализ состояния и специфики туристического рынка Кемеровской области показывает: Кузбасс обладает богатым историко-культурным наследием. На его территории находятся уникальные исторические памятники: многочисленные археологические памятники бронзового и железного веков, памятники архитектуры в Новокузнецке, Кемерово, Мариинске, Салаире и многих старинных селах, национальные комплексы коренных народов, музеи, рассказывающие об истории развития области. Значительный интерес представляют многочисленные геологические памятники природы, которые являются важными экскурсионными объектами, раскрывающими историю развития Земли, и могут быть включены в туристические маршруты [43].

Выгодное экономико-географическое положение Кемеровской области, значительный промышленный потенциал, представленный гигантами угольной, металлургической, химической, машиностроительной промышленности и рядом других предприятий - все это является факторами, способствующими привлечению в регион бизнес- и конгресс-туристов.

Ежегодно увеличивается поток иностранных граждан, посещающих Кузбасс с различными целями. Если в 2008 году в области побывали 44 133 зарубежных туриста, то в 2009 году их было зарегистрировано уже 90 223, а к 2012 году туристский поток в Кемеровскую область планируется увеличить на 70 процентов [7].

Кузбасс располагает другими важными ценностями, которые могут представлять интерес для въездного туризма: уникальными изделиями мастеров декоративно-прикладного искусства, народными промыслами, прославленными самодеятельными и профессиональными художественными коллективами, Дворцами культуры с интересными культурно-досуговыми программами, спортивными мероприятиями и др. Они могут войти в программы въездного туризма, а также внутреннего и социального туризма [7].

Анализ состояния туристско-рекреационного потенциала Кемеровской области сводится к решению общих наиболее важных проблем, направленных на обеспечение существенного и устойчивого притока туристов - это строительство и реконструкция средств размещения, предприятий общественного питания, предприятий досуга и развлечений, спортивных сооружений; финансирование развития общехозяйственной инфраструктуры коммунальных услуг (дороги, аэропорты, связь, музеи, театры и др.); осуществление строительства очистных сооружений, благоустройство пляжей, разработка природоохранных мероприятий. Средства, вложенные в данные объекты, улучшат имидж принимающего региона [14].

Вхождение деловых кругов Кемеровской области в рынок туристических услуг должно сопровождаться активной информационной политикой. Турфирмы обязаны располагать широкими возможностями информирования своих партнеров и клиентов по вопросам путешествия и обслуживания. Несмотря на то, что эти услуги оказываются бесплатно, они приносят большой эффект - обеспечивают продвижение регионального туристического продукта на рынке [16].

Важным этапом в продвижении кузбасских туристических продуктов является также поиск надежных и постоянных партнеров на региональном, общероссийском и международном уровнях. Наиболее эффективной формой поиска является участие в региональных выставках и ярмарках туристических услуг, проводимых в Новосибирске и Красноярске. Особо выгодным является прямой выход на международный рынок, но для этого нужны определенные затраты на рекламу и продвижение «кузбасских» услуг [29].

Динамично развивающийся гостинично-туристический комплекс представлен гостиницами в крупных индустриальных городах Кузбасса, базами отдыха, санаториями в пригородных и экологически чистых зонах, горнолыжными комплексами с современной инфраструктурой. Большое количество и разнообразие ресурсов Кемеровской области может сделать её одним из лидеров туристического рынка России. Но, обладая значительным потенциалом, туристическая отрасль не может его использовать в полной мере. Давая объективную оценку ресурсам Кузбасса, следует отметить, что многие из них, обладая выигрышными атрибутами экзотики или уникальности, проигрывают зарубежным и некоторым российским аналогам по доступности, уровню сервиса, безопасности, экологическим параметрам и цене.

Для успешного преодоления всех негативных моментов в туристической отрасли Кемеровской области требуются значительные финансовые затраты с привлечением инвестиций. Следует отметить, что Кемеровская область - это регион с благоприятным инвестиционным климатом. Благодаря плодотворной консолидации бизнеса и областной власти, десятки инвесторов вкладывают свои средства в туристическую отрасль [60]. Уже сегодня в области реализуются миллиардные проекты по строительству круглогодичных современных туристических комплексов. Построены первые очереди горнолыжного комплекса «Шерегеш» в Таштагольском районе и горнолыжно-туристического комплекса «Танай» в Промышленновском районе [17, 44]. Реализация этих инвестиционных проектов позволит создать туристическо-спортивные комплексы, соответствующие международным стандартам, и предоставить жителям и гостям региона качественные и полноценный отдых; проводить спортивные соревнования международного уровня; привлечь в Кузбасс новых туристов; создать более 10 тысяч новых рабочих мест; увеличить налоговые поступления в бюджет в десятки раз [5].

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в 2009 году, несмотря на кризис [56], поступления в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства в сфере туристической индустрии составили 1046,8 млн. рублей, что на 231 млн. больше, чем годом ранее [42].

Нет сомнения, что у Кузбасса большое туристическое будущее.

Коллегией Администрации Кемеровской области утверждена долгосрочная целевая программа «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области» на 2008-2011 годы. В результате осуществления Программы в Кемеровской области формируется развитый туристический комплекс, соответствующий международным требованиям к уровню его инфраструктуры, сервисному обслуживанию и обеспечивающий, с одной стороны, потребности российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах, а с другой - осуществление туристической деятельности как доходной отрасли экономики Кемеровской области [29].

Реализация Программы будет способствовать укреплению материальной базы туризма, росту вместимости и комфортабельности средств размещения туристов, освоению лечебно-оздоровительных ресурсов, расширению географии и многообразия туристических маршрутов, разработке новых видов и форм туризма.

В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического наследия, природного потенциала Кемеровской области, превращения ее в привлекательный центр отдыха и туризма [2].

В апреле 2008 года научно-методическим советом по объектам культурного наследия Кемеровской области Департамента культуры и национальной политики была принята «Программа сохранения и использования историко-культурного наследия города Мариинска и Мариинского района», результатом которой стало создание Музея-заповедника «Мариинск-исторический» [45].

Для привлечения туристов в течение всего года на территорию Таштагольского района в п. Усть-Кабырза создается музей-заповедник «Трёхречье». Слияние трёх рек Мрассу, Пызасс, Кабырза легло в основу бренда - «Трёхречье».

Данный музейный комплекс отойдет от привычных канонов музейного дела, здесь посетители смогут не только прикоснуться к истории края, но и пережить состояние тех людей, которые стали жертвами репрессий, на себе испытать тяжелый труд по заготовке леса, несколько часов провести в камере, переодеться в арестантскую одежду.

В Кемеровской области сосредоточено большое количество музеев, в том числе имеются крупнейшие музеи-заповедники, самый уникальный среди которых музей-заповедник под открытым небом «Томская писаница», внесенный в перечень особо охраняемых объектов ЮНЕСКО. С каждым годом музей расширяет спектр имеющихся экспозиций, а так же тематических культурно-анимационных программ, которые проходят на территории заповедника.

Всего в Кемеровской области разработано и действует более 20 программ и проектов, направленных на развитие туризма в регионе.

В Кемеровской области сейчас сфера горнолыжного туризма активно развивается в одиннадцати муниципальных образованиях, составляя до 70% объемов туристской деятельности в целом. Однако пробелы в законодательстве сдерживают привлечение инвестиций в эту отрасль, не гарантируют обеспечение безопасности на трассах. Поэтому задача нового областного закона - отрегулировать отношения в сфере развития горнолыжного туризма и создать благоприятные условия для отдыха кузбассовцев, жителей других российских регионов и стран на территории Кемеровской области [36].

В частности, предусматривается создание и ведение реестра горнолыжных трасс Кемеровской области для оказания помощи туристам в выборе трасс по своему уровню подготовки, обеспечения информацией о степени безопасности трасс.

Таким образом, Кузбасс имеет огромный природный, исторический и культурный потенциал. Это место прекрасного отдыха и незабываемых ярких впечатлений, это неистощимый родник, открывающий богатейшие возможности освоения в сфере туризма [38].