2. Социальные нормативы и потребности

Важную роль в изучении уровня жизни населения играют социальные нормативы. Социальные нормативы - это научно обоснованные критерии для сравнительного анализа социальных процессов в обществе. Нормативы рассчитывают по разным направлениям жизнедеятельности населения: развитие материальной базы соци­альной сферы, уровни доходов и расходов населения, потребление населением матери­альных благ и платных услуг, состояние окружающей среды, и др. Нормативы могут быть уровневыми (абсолютное или относительное значение нормы в натуральных показателях или процентах), а также приростными (соотношение приростов двух показателей).

Социальные нормативы:

• потре­бительский бюджет. Различают минимальный и рациональный потреби­тельские бюджеты,

• прожиточный минимум,

• минимальная заработная плата,

• пособие по временной нетрудоспособности,

• пособие по безработице для трудоспособных лиц,

• минимальные трудовые и социальные пен­сии для пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов,

• мини­мальные стипендии учащимся,

• регулярные или разовые целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении груп­пам населения (многодетным и малообеспеченным семьям, ма­терям-одиночкам и др.).

В совокупности они образуют систему минимальных социальных гарантий государства гражданам.

Существующие нормативы отражают современные научные представления о потребностях людей в благах и услугах — личных потребностях. Личные потребности подразделяются на физиологические (физические), интеллектуальные (духовные) и социальные.

Физиологические потребности являются определяющими, т.к. выражают потребности человека как биологического существа (потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности и т. д.).

Интеллектуальные потребности касаются образования, по­вышения квалификации, творческой деятельности, порождае­мой внутренним состоянием человека.

Социальные потребности связаны с функционированием че­ловека в обществе — это социально-политическая деятельность, самовыражение, общение с людьми, обеспечение социальных прав и т. д.

В первую очередь государство обеспечивает удовлетворение физиологических потребностей, только затем - интеллектуальных и социальных. Прямой оценки интеллектуальные и социальные не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уров­ня и качества жизни населения, от структуры бюджета времени населения (от соотношения рабочего, нерабочего и свободного времени).

Различают рациональные (разумные) и иррациональные по­требности. Рациональные потребности отвечают научным пред­ставлениям о потреблении благ и услуг, необходимых для под­держания здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, большинство из них трудно оценить количественно (можно оценить только рациональные нормы потребления продуктов питания).

Иррациональные по­требности превышают разумные нормы, принимают гипер­трофированные формы, например, по отношению к питанию.

Степень удовлетворения потребностей населения косвенно определяют по спросу на рынке товаров и услуг. Различают общий потреби­тельский спрос, объем и структура которого соответствуют объ­ему потребления населением материальных благ и услуг, и платежеспособный спрос на них, отражающий платежеспособные возможности населения.

Наряду с личными выделяют социальные потребности обще­ства, например, производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей среды и т. д.