45. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.

Понятие мун. правового акта закрепляет ст. 2 ФЗ №131 «Об общих…».

Муниципальный правовой акт – это решение, принятое непосредственно населением МО по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом МСУ и (или) должностным лицом МСУ по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных гос. полномочий, переданных органам МСУ ФЗ и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесённым уставом МО в соответствии с ФЗ к полномочиям органов МСУ и (или) должностных лиц МСУ, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории МО, устанавливающие, либо изменяющие обще обязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

По юридической силе муниципальные правовые акты делятся на:

1. Нормативные;

2. Индивидуальные.

Ст. 43 ФЗ «Об общих…» выстраивает систему муниципальных правовых актов:

1. Устав МО и решения, принимаемые непосредственно населением;

2. Правовые акты представительного органа МСУ;

3. Акты Главы МО, местной администрации и иных органов и должностных лиц, предусмотренных уставом МО.

Виды актов принимаемых представительным органом:

1. Общеобязательные правила;

2. Решение об удалении Главы МО в отставку;

3. Решения по вопросам организации деятельности представительного органа и иным вопросам, отнесённым к его компетенции.

Председатель представительного органа издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации представительного органа.

Глава местной администрации издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных гос. полномочий, а так же распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Иные органы и должностные лица издают распоряжения и приказы.

Требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам:

1. Законность, т.е. соответствие муниципальных правовых актов законам субъектов и другим нормативным актам более высокой юридической силы;

2. Обоснованность:

1. Необходимость и целесообразность принятия этого акта;

2. Для принятия есть необходимые условия и средства.

3. Соответствие ГОСТам и наличие необходимых реквизитов.

Ст. 41.1 все МПА подлежат включению в федеральный регистр МПА, а федеральный регистр состоит из регистров субъектов РФ.

46.Муниципальный правотворческий процесс.

Муниципальный правотворческий процесс - это официальный порядок осуществления юридически значимых действий уполномоченными субъектами муниципального правотворчества.

Стадии правотворческого процесса на примере представительного органа:

1. Подготовка и внесение проекта МПА в представительный орган. Ст. 46 перечисляет круг лиц которые могут внести проект:

• депутаты;

• Глава МО;

• иные выборные органы МСУ;

• Глава местной администрации;

• органы ТОС;

• инициативные группы граждан.

Для некоторых правовых актов установлены особенности их подготовки. Например: акты, связанные с налогами может вносить Глава местной администрации. В некоторых случаях необходимы публичные слушания.

2. Принятие МПА представительным органом. Акты устанавливающие общеобязательные нормы принимаются большинством, от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено законом (Например: Устав принимается 2\3 голосов; для преодоления Вето Главы).

3. Подписание МПА. Нормативные правовые акты представительного органа подписывает и обнародует Глава МО. Индивидуальные решения подписывает Председатель представительного органа. Если Глава МО исполняет полномочия Главы МА, то он может отклонить от подписания направленный акт представительного органа. В течении 10 дней акт отправляется в представительный орган с мотивированным письменным отказом. Представительный орган вновь рассматривает акт и либо он соглашается с Главой МО и вносит соответствующие поправки, либо повторно утверждает этот акт в прежней редакции большинством не менее 2\3 голосов. Если акт утверждён в прежней редакции, то Глава МО должен в 7 дневный срок подписать этот акт и обнародовать.

4. Вступление в силу МПА. Порядок вступления в силу предусматривается уставом МО. По общему принципу МПА вступают в силу с момента их подписания. Но акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина – после их официального опубликования и обнародования.

Отмена МПА. В ст. 48 МПА могут отменяться или приостанавливаться:

1. Органами их издавшими;

2. Судом;

3. Акты, связанные с регулированием вопросов гос. полномочий могут отменяться или приостанавливаться уполномоченным органом гос. власти.