- •Содержание
- •Часть II. Методические рекомендации по программе особенной части курса (темы 9-29)…….……………………………...……………………………...21
- •Уголовно – процессуальное право
- •Раздел II. Тематический план курса
- •Раздел III. Программа курса Общие положения
- •Тема 1. Понятие и назначение уголовного судопроизводства
- •Тема 2. Уголовно – процессуальное законодательство и уголовно – процессуальное право
- •Тема 3. Участники уголовного судопроизводства
- •Тема 4. Принципы уголовного судопроизводства
- •Тема 5. Доказательства и доказывание
- •Тема 6. Уголовно-процессуальное принуждение. Меры пресечения
- •Тема 7. Ходатайства и жалобы
- •Тема 8. Реабилитация
- •Досудебное производство
- •Тема 9. Возбуждение уголовного дела
- •Тема 10. Предварительное расследование
- •Тема 11. Предварительное следствие
- •Тема 12. Следственные действия: осмотр, освидетельствование
- •Судебное производство
- •Тема 22. Производство в суде второй инстанции. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу
- •Сущность и значение пересмотра судебных решений в порядке
- •Особый порядок уголовного судопроизводства
- •Тема 27. Производство по применению принудительных мер медицинского характера
- •Тема 28. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий дел
- •Тема 29. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- •Часть I. Методические рекомендации по программе общей части курса (темы 1-8)
- •Тема 1. Понятие, сущность и назначение уголовного судопроизводства
- •Тема 2. Уголовно-процессуальное законодательство
- •Тема 3. Участники уголовного судопроизводства
- •Тема 4. Принципы уголовно-процессуального права
- •Тема 5. Доказательства и доказывание в уголовном судопроизводстве
- •Тема 6. Уголовно-процессуальное принуждение. Меры пресечения
- •Тема 7. Ходатайства и жалобы
- •Тема 8. Реабилитация
- •Часть II. Методические рекомендации по программе особенной части курса (темы 9-29)
- •Досудебное производство
- •Тема 9. Возбуждение уголовного дела
- •Тема 10. Предварительное расследование
- •Тема 11, 12, 13, 14. Предварительное следствие. Следственные действия, осмотр, освидетельствование. Привлечение в качестве обвиняемого. Формы окончания предварительного следствия
- •Судебное производство
- •Тема 15. Общий порядок подготовки к судебному заседанию
- •Тема 16. Предварительное слушание
- •Тема 17. Судебное разбирательство
- •Тема 18. Приговор
- •Тема 19. Особый порядок судебного разбирательства по разрешению уголовно – правового конфликта
- •Тема 20. Особенности производства у мирового судьи
- •Тема 21. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
- •Тема 22. Производство в суде второй инстанции. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу
- •Тема 23. Исполнение приговора. Обращение к исполнению приговора, определений, постановлений. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнение приговора
- •Тема 24. Производство в надзорной инстанции
- •Тема 25. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •Тема 26. Особый порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних
- •Тема 27. Производство по применению принудительные меры медицинского характера
- •Тема 28. Особенности производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- •Тема 29. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора
- •Раздел IV. Курс лекций.
- •Часть I. Лекции по общей части курса «Уголовно-процессуальное право Российской Федерации»
- •Тема 1. Понятие, сущность и назначение уголовного судопроизводства
- •Тема 2. Уголовно-процессуальное законодательство. Основные положения уголовно-процессуального права
- •Тема 3. Участники уголовного судопроизводства Лекция первая. Общие положения об участниках уголовного судопроизводства
- •Лекция вторая. Характеристика процессуального положения участников уголовного судопроизводства
- •Тема 4. Принципы уголовного судопроизводства
- •Тема 5. Доказательства и доказывание в уголовном судопроизводстве
- •Лекция третья. Характеристика видов доказательств
- •Лекция четвертая. Процесс доказывания
- •Тема 6. Уголовно-процессуальное принуждение Лекция первая. Меры уголовно-процессуального принуждения
- •Лекция вторая. Виды мер пресечения
- •Тема 7. Ходатайства и жалобы
- •Тема 8. Реабилитация
- •Часть II. Лекции по Особенной части курса «Уголовно-процессуальное право Российской Федерации» Досудебное производство
- •Тема 9. Возбуждение уголовного дела
- •Тема 10. Предварительное расследование
- •Лекция третья. Следственные действия
- •Лекция пятая. Приостановление, окончание предварительного следствия. Прекращение уголовного дела
- •Лекция шестая. Дознание
- •Тема 11. Судебное производство Лекция первая. Общий порядок подготовки к судебному заседанию
- •Лекция вторая. Общие условия судебного разбирательства
- •Лекция третья. Структура судебного разбирательства. Особый порядок судебного разбирательства
- •Лекция четвертая. Приговор
- •Лекция шестая. Производство в суде с участием присяжных заседателей
- •Лекция восьмая. Исполнение приговора
- •Тема 12. Производство в надзорной инстанции Лекция первая. Возобновление производства в порядке надзора
- •Тема 13. Возобновление производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •Тема 14. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- •Тема 15. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- •Часть III. Рекомендуемые нормативные источники и литература Нормативный материал
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Раздел V. Общие методические рекомендации по проведению практических занятий
- •Часть I. Тематика практических занятий по Общей части курса
- •Тема 1. Понятие, сущность и назначение уголовного судопроизводства
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 2. Уголовно-процессуальное законодательство. Основные положения уголовно-процессуального права
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 3. Участники уголовного судопроизводства Занятие первое. Общие положения об участниках уголовного судопроизводства
- •Занятие второе. Понятие сторон в уголовном судопроизводстве. Характеристика процессуального положения участников уголовного судопроизводства
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 4. Принципы уголовного судопроизводства
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 5. Доказательства и доказывание в уголовном судопроизводстве Занятие первое. Теория доказательств и доказывание
- •Дополнительная литература
- •Занятие второе. Сущность определения понятия доказательства
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие третье. Характеристика видов доказательств
- •Дополнительная литература
- •Занятие четвертое. Процесс доказывания
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 6. Уголовно-процессуальное принуждение
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 7. Ходатайства и жалобы
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 8. Реабилитация
- •Часть II. Тематика практических занятий по Особенной части курса «Уголовно-процессуальное право Российской Федерации» Досудебное производство
- •Тема 9. Возбуждение уголовного дела
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 10 Предварительное расследование
- •Занятие второе. Привлечение лица в качестве обвиняемого
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие третье. Следственные действия
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие четвертое. Производство судебной экспертизы
- •Дополнительная литература
- •Занятие пятое. Приостановление, окончание предварительного следствия. Прекращение уголовного дела
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие шестое. Дознание
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 11 Судебное производство
- •Задача № 1
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие второе. Общие условия судебного разбирательства
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие третье. Структура судебного разбирательства. Общий порядок судебного разбирательства
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие четвертое. Приговор
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие пятое. Производство по делам частного обвинения
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие шестое. Производство в суде с участием присяжных заседателей
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие седьмое. Производство в суде второй инстанции
- •Дополнительная литература
- •Судебная практика
- •Вопросы для самопроверки
- •Занятие восьмое. Исполнение приговора
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 12. Производство в надзорной инстанции
- •Тема 13. Возобновление производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 14. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 15. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- •Нормативный материал и судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для самопроверки
- •Раздел VI. Общие методические указания по написанию курсовых работ
- •Требования к оформлению работы
- •Титульный лист
- •Содержание
- •Заголовки рубрик
- •Глава 1. Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела
- •1.1 Предмет судебного разбирательства и сроки рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции
- •Часть I. Темы курсовых работ
- •Раздел VII . Методические указания по написанию выпускных квалификационных (дипломных) работ
- •Цель и назначение дипломной работы. Основные требования, предъявляемые к дипломной работе
- •II. Подготовка дипломной работы
- •III. Оформление дипломной работы
- •Оформление списка использованных источников
- •Образец оформления списка использованных источников Список использованных источников
- •Судебная практика
- •Аннотация
- •IV. Подготовка к защите и защита дипломной работы
- •Решение принимается большинством голосов по четырехбальной системе: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».
- •V. Контрольные функции кафедры за подготовкой дипломной работы и прохождением преддипломной практики
- •Заключение
- •Приложение а (справочное)
- •Приложение г (справочное) Образец оформления титульного листа дипломной работы
- •«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования»
- •Оренбург 2006
- •Приложение д
- •(Обязательное)
- •Образец оформления
- •«Содержания» дипломной работы специалиста
- •Содержание
- •Приложение е (справочное)
- •«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования»
- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Дипломная работа
- •Приложение ж Образец листа нормоконтроля для дипломной работы
- •Дипломник_____________________ группа _______ год _________________
- •Приложение з (обязательное) Образец оформления задания на выполнение дипломной работы
- •Задание на дипломную работу студента
- •Приложение и (справочное)
- •Приложение к (справочное) Образец оформления приложения в виде диаграммы
- •II. Подготовка дипломной работы…………………………………..7
- •Часть I. Темы выпускных квалификационных (дипломных) работ
- •Раздел VIII. Примерный перечень вопросов для сдачи зачета
- •Раздел IX. Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену (включая вопросы для подготовки к зачету)
- •Раздел X. Контрольные тесты по уголовно-процессуальному праву Методические указания для подготовки к тестированию
- •Назначением уголовного судопроизводства является:
- •2. Признаками стадии уголовного судопроизводства являются:
- •7. Норма уголовно – процессуального права:
- •8. Нарушение уголовно – процессуального закона может повлечь:
- •9. Особенностью уголовно-процессуальных правоотношений является:
- •22.По окончании предварительного расследования ознакомление с материалами уголовного дела:
- •23.Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться:
- •24.Законные представители несовершеннолетнего подсудимого вправе:
- •25.Участие психолога по делам в отношении несовершеннолетних обязательно:
- •26.Суд при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего обязан решить вопрос:
- •27.Суд, освобождая несовершеннолетнего подсудимого от уголовной ответственности:
- •28.Вопрос о продлении, либо прекращении срока пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа рассматривается:
- •36. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству заинтересованное в исходе дела лицо может:
- •38. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что подсудимому предъявлено обвинение в преступлении менее тяжком, чем он совершил на самом деле. Какое решение может быть принято судом?
- •39. Кассационную жалобу на приговор суда не может подать:
- •50.В описательно – мотивировочной части обвинительного приговора, постановленного в порядке Главы 40 упк рф, не отражается:
- •51.Приговор, постановленный в ходе особого порядка принятия судебного решения, не может быть обжалован в апелляционном и кассационным порядке по основанию:
- •52.Основаниями для применения принудительных мер медицинского характера являются:
- •53.Цели применения принудительных мер медицинского характера заключаются в:
- •58.Производство о применении принудительных мер медицинского характера является:
- •59.По делам о применении принудительных мер медицинского характера обязательным является участие:
- •60.Следователь при направлении в суд уголовного дела для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера:
- •61.Постановление суда о применении принудительных мер медицинского характера:
- •62.В отношении кого из названых должностных лиц Генеральный прокурор Российской Федерации не вправе самостоятельно возбудить уголовное дело:
- •63.Решение о возбуждение дела в отношении следователя принимается:
- •64.Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи Верховного Суда рф принимается:
- •65.Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи областного суда принимается:
- •66.Задержание судьи федерального суда по подозрению в совершении преступления:
- •Раздел XI. Юридический словарь
- •Приложение 1 Примерные решения практических задач
- •Тема 2. Задача № 2.
- •Тема 3. Задача № 1.
- •Тема 4. Задача № 1.
- •Тема 5. Задача № 1.
- •Тема 6. Задача № 5.
- •Тема 9. Задача № 2.
- •Тема 10. Задача № 1.
- •Тема 11. Задача № 4.
- •Тема 12. Задача № 2.
- •Тема 14. Задача № 1.
- •Тема 15. Задача № 2.
- •1Приложение 2 Ответы на тесты Общая часть
Тема 13. Возобновление производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
План
Сущность и основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
Сроки и порядок возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
Возобновление дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств – исключительная стадия уголовного судопроизводства, направленная на проверку вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений судов.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 413 УПК вновь открывшимися являются такие обстоятельства, которые хотя и существовали на момент рассмотрения уголовного дела и принятия судом решения по существу, но не были известны суду. К таким обстоятельствам относятся, указанные в ч. 3 ст. 413 УПК:
1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.
Новые же обстоятельства – это те, которые могли возникнуть как до вступления приговора, другого судебного решения в законную силу, так и после и не могли быть известны суду на момент рассмотрения им уголовного дела. Кроме того, закон указывает еще одно требование к новым обстоятельствам, - они исключают преступность и наказуемость деяния. Перечень новых обстоятельств указан в ч. 4 ст. 413 УПК и этот перечень, в отличие от вновь открывшихся обстоятельств, является открытым. Как правильно по этому поводу отмечают разработчики комментария к УПК: «… перечень новых обстоятельств открыт, поскольку в него включены «иные» новые обстоятельства, которые могли существовать в момент вынесения приговора (алиби, «убитый» жив и т.п.). Этим нарушается основание деления обстоятельств на вновь открывшиеся и новые»1.
В УПК по сравнению с УПК РСФСР 1960 года круг оснований к возобновлению производства по уголовным делам существенно расширен. Постановлением Конституционного Суда РФ было признано неконституционным положение п. 4 ч. 2 ст. 384 УПК РСФСР, ограничившее круг оснований к возобновлению производства по делу лишь обстоятельствами, неизвестными суду при постановлении приговора или определения, и в силу этого препятствовавшее в случаях исчерпания возможностей судебного надзора исправлению судебных ошибок2.
В названном постановлении от 2 февраля 1996 г. Конституционный Суд Российской Федерации признал соответствующими Конституции Российской Федерации п. 5 ч. 2 ст. 371 и ч. 3 ст. 374 УПК РСФСР, исключающие возможность пересмотра постановлений Президиума Верховного Суда РФ в надзорном порядке, поскольку установление этими нормами конечной судебно-надзорной инстанции не исключает возможности использования иных процессуальных средств исправления судебных ошибок, так как наряду с обычными способами защиты уголовно-процессуальным законодательством предусмотрены и дополнительные способы защиты этих прав, установленные процедурой возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам, в рамках которой и подлежат пересмотру постановления Президиума Верховного
Суда РФ по уголовным делам.
До этого постановления Конституционного Суда РФ могло сложиться такое положение, когда после рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ появилось новое обстоятельство, например признание Конституционным Судом РФ, что примененный в данном уголовном деле закон не соответствует Конституции РФ, но это постановление Конституционного Суда РФ не могло быть реализовано применительно к конкретному делу, если оно ранее уже рассматривалось в последней надзорной инстанции - Президиуме Верховного Суда РФ. Признание новым обстоятельством решения Конституционного Суда РФ о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции РФ дает возможность использовать порядок возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам для внесения дела на рассмотрение в Президиум Верховного Суда РФ, который ранее рассматривал дело в порядке надзора.
В определении Конституционного Суда РФ № 290-О от 10 июля 2003 г.
_______________________
1 Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РФ / под ред. И.Л. Петрухина. – М.: ООО «ТК Велби», 2002. – С. 511.
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 7. – Ст. 70; определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 1997 г. № 59-О // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 25. – 2950.
сказано, что согласно правовой позиции, изложенной в названном постановлении, введение жестко ограниченного по объему понятия новых и вновь открывшихся обстоятельств, позволяющих возобновить уголовное дело, по существу, освобождает государство от обязанности обеспечивать приоритетную защиту прав и свобод в случае судебных ошибок, не выявленных в обычном, надзорном порядке, и тем самым ограничивает право каждого защищать свои интересы в таких случаях всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). Между тем Конституция РФ, формулируя право на судебную защиту, не исключает, а, напротив, предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством может признаваться окончательным в том смысле, что согласно обычной процедуре оно не может быть изменено. Такой вывод вытекает из ст. 46 (ч. 3) Конституции РФ, признающей за каждым право обращаться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. При этом Конституционный Суд РФ указал, что международные акты, в частности п. 6 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающий возможность пересмотра окончательных решений судов, если какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки, закрепляют более широкие возможности для исправления судебных ошибок, чем уголовно-процессуальное законодательство РФ. В силу ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ данная международно-правовая норма, являясь составной частью правовой системы России, имеет приоритет перед внутренним законодательством по вопросам защиты прав и свобод, нарушенных в результате судебных ошибок.
К «новым» могут быть отнесены выявленные нарушения закона при рассмотрении дела, которые привели к судебной ошибке или иным образом нарушили права граждан, но не были выявлены ранее. «Возобновление дел по вновь открывшимся и новым обстоятельствам предусматривает основания и процедуры устранения допущенных при рассмотрении уголовных дел судебных ошибок, которые не были или не могли быть выявлены ранее»1.
Новыми обстоятельствами являются:
1) признание Конституционным Судом Российской Федерации закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации;
2) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, связанное с:
а) применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
б) иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
3) иные новые обстоятельства.
___________________
1 См.: постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П.
К «иным новым» обстоятельствам закон относит различные обстоятельства, касающиеся обвинения или личности обвиняемого. Это может быть нахождение в живых лица, считавшегося убитым, оговор обвиняемым другого лица, алиби обвиняемого1. В данном случае к «новым» обстоятельствам УПК относит такие, которые в УПК РСФСР именовались «вновь открывшимися обстоятельствами» (см. ч. 4 ст. 415 УПК и п. 4 ч. 2 ст. 384 УПК РСФСР). Они не были известны суду, хотя и существовали на момент принятия решения. Это те случаи, когда имеются данные, которые не были отражены в материалах дела, и суд не располагал сведениями о них. В то же время имевшиеся в деле доказательства позволили ему прийти к убеждению, выраженному в приговоре суда2.
Пересмотр по вновь открывшимся и новым обстоятельствам в пользу осужденного никакими сроками не ограничен.
Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам с целью ухудшить положение ранее осужденного или отмены оправдательного приговора допускается в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК, но не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств как основания возобновления производства. Определение (постановление) суда о возобновлении дела, вынесенное по истечении года со дня открытия новых обстоятельств или по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, подлежит отмене3.
Закон не ограничивает никакими сроками возможность пересмотра обвинительного приговора по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного независимо от того, свидетельствуют ли эти обстоятельства о полной невиновности или о совершении им менее тяжкого преступления.
В ч. 4 ст. 414 УПК четко определено, какой день считается днем открытия новых обстоятельств. Здесь надо иметь в виду, что решение Конституционного Суда РФ вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Решение Европейского Суда по правам человека вступает в силу после его оглашения.
Право возбуждения производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору. При этом в гл. 49 УПК не поясняется, какое именно должностное лицо органов прокуратуры следует считать прокурором. Это может быть в соответствии с разделом вторым Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. (по состоянию и в редакции ФЗ № 86 от 30.06.2003г.), а также п. 31 ст. 5 УПК в понятие «прокурор» включены: Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры субъектов РФ, городов и районов, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре. Думается, что необходимо на законодательном уровне уточнить этот момент, включив его в
______________________________
1 БВС РСФСР. – 1973. – № 2. – С. 39-40.
2 БВС РСФСР. – 1965. – № 3.
3 БВС РСФСР. – 1964. – № 9. – С. 13.
соответствующие статьи главы 49 УПК. Кроме того, необходимо указать, что решать вопрос о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств не должен прокурор (или другое должностное лицо органа прокуратуры – заместитель, помощник), принимавший участие в качестве государственного обвинителя по делу и утверждавший обвинительное заключение, а равно, принимавший другие процессуальные решения по делу. Представляется, что такое ограничение будет способствовать большей объективности в действиях и решениях прокурора при решении вопроса о возобновлении производства в рассматриваемой стадии процесса.
Поводом для принятия прокурором решения может служить сообщение граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел судом. В этом случае выносится прокурором постановление о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
По смыслу ст. 413 УПК к сообщениям или иным документам, служащим поводом к возбуждению производства прокурором, предъявляются определенного рода требования, а именно, в них должны быть указаны как сами новые или вновь открывшиеся обстоятельства, так и доказательства наличия судебной ошибки.
Если речь идет о вновь открывшемся обстоятельстве, то прокурором проводится проверка (ст. 415), в ходе которой вправе истребовать копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу, первоначальное уголовное дело, не проводя при этом следственных действий. Если же речь идет о новых обстоятельствах – расследование (с проведением всего комплекса следственных действий самостоятельно или поручив их производство следователю). В ходе такого расследования могут быть получены доказательства.
В зависимости от результатов, прокурор либо составляет заключение и направляет его в суд для принятия решения о возобновлении производства, при отрицательном выводе – выносит постановление о прекращении производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств, о чем извещает заинтересованных лиц и разъясняет им право обжалования указанного решения прокурора.
Законодатель не расшифровывает, что он понимает под заключением прокурора, каково должно быть его содержание, думается, что это существенный пробел, который должен быть устранен на уровне дополнений, внесенных в УПК, а также должен быть разработан бланк такого заключения.
В отличие от ч. 3 ст. 386 УПК РСФСР УПК не предоставляет прокурору право на вынесение постановления об отказе в возбуждении производства ввиду наличия новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Сам порядок проведения судебного заседания по вопросу о возобновлении производства по уголовному делу схож с порядком проведения заседания в надзорной инстанции, но с явными ограничениями для возможного состязания. В судебном заседании обязательно участвует прокурор, заключение которого рассматривается также как и надзорное представление. В суд могут быть также вызваны: осужденный, оправданный, защитник, законный представитель, потерпевший, его представитель, но этот вопрос решается самим судом. Даже, если их явка будет признана судом необходимой, закон ничего не говорит о степени их участия: могут ли заинтересованные лица знакомиться с материалами, поступившими в суд из прокуратуры, могут ли в судебном заседании выступить со своими доводами, могут ли приобщать к материалам дела документы и дополнительные материалы? Эти вопросы не освещены ни в ст. 417 УПК РФ, ни в других статьях гл. 49 УПК.
Роль прокурора в рассматриваемой стадии нам представляется в виде некоего арбитра, от усмотрения которого зависит решение вопроса о том, будет ли та информация, имеющаяся в сообщении, вновь открывшимся обстоятельством или иным новым обстоятельством. В условиях отнесения законом прокурора к участникам стороны обвинения, сложно представить, что он будет действовать объективно, когда речь, например, идет о ложности или правдивости показаний свидетеля, потерпевшего, заключения эксперта, подложности вещественных доказательств, протоколов следственных действий, а также о преступности действий должностных лиц, в чьем производстве находилось уголовное дело. К сожалению, ведомственный интерес, чувство корпоративности и борьба за показатели вытесняют случаи, которые свидетельствовали бы об обратном, во всяком случае, по Оренбургской области. Иначе как объяснить тот факт, что со времени действия УПК РФ в Президиум Оренбургского областного суда не поступало еще ни одного материала проверки с заключением прокуроров о возобновлении производства.
В такой ситуации решать вопрос о целесообразности существования данной стадии процесса, дублирующей во многом надзорное производство, полагаем, что необходимо пересмотреть правомочия прокурора в этой стадии и заменить их соответствующими полномочиями судов по осуществлению судебного контроля.